燃气企业安全生产费用提取使用管理办法

燃气企业安全生产费用提取使用管理办法第一章总则第一条为进一步加强燃气企业安全生产管理，建立安全生产投入长效机制，规范安全生产费用的提取和使用，切实保障企业从业人员生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》以及财政部、应急部印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合燃气行业生产经营特点及企业实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于公司本部及所属各分（子）公司、燃气输配场站、加气站、LNG接收站、瓶组站等所有从事燃气生产、输配、储存、销售、维修及相关业务的生产经营单位（以下统称“各单位”）。第三条本办法所称安全生产费用，是指各单位按照国家规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件、提升本质安全水平的资金。第四条安全生产费用的管理坚持以下原则：（一）足额提取原则：各单位必须依据本办法规定的提取标准，按时、足额提取安全生产费用，严禁少提、不提或挪作他用。（二）规划使用原则：安全生产费用应纳入企业年度财务预算，实行统筹规划、预算管理，确保重点领域和关键环节的资金需求。（三）专款专用原则：安全生产费用必须专门用于安全生产相关的支出，不得挤占、挪用，严禁用于非安全生产方面的开支。（四）权责对等原则：提取和使用安全生产费用是各单位安全生产主体责任的重要组成部分，各单位主要负责人对安全生产费用的提取、使用和管理负全面责任。第五条财务部门是安全生产费用的归口管理部门，负责费用的提取、核算、预算控制及资金拨付；安全管理部门负责安全生产费用年度预算的编制、使用项目的审核、监督及绩效评估；相关业务部门负责提出本部门安全生产费用使用需求，并按规定具体实施。第二章安全生产费用的提取标准第六条各单位应当以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：（一）管道燃气、CNG（压缩天然气）、LNG（液化天然气）等燃气输配及销售业务，当营业收入不超过1000万元的，按照4.5%提取；当营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2.5%提取；当营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照1.5%提取；当营业收入超过10亿元的部分，按照0.5%提取。（二）燃气工程施工业务，以建筑安装工程造价为计提依据。建筑安装工程造价不超过1亿元的，按照2.5%提取；超过1亿元至10亿元的部分，按照1.5%提取；超过10亿元的部分，按照0.5%提取。（三）燃气汽车加气站经营业务，按照上年度营业收入的1.5%提取。（四）燃气灶具、热水器等燃气具生产与维修业务，按照上年度营业收入的1.0%提取。第七条新成立的各单位在当年未产生营业收入或营业收入不足以计提安全生产费用的，应在投产或开展业务后的次月起，按照预计年营业收入和本办法规定的提取标准分月预提，年终根据实际营业收入进行清算调整。第八条对于同时从事多种燃气经营业务的单位，若各项业务收入能够单独核算的，应分别按照各自适用的标准提取；若无法单独核算各项业务收入的，应按照主营业务适用的最高标准提取。第九条安全生产费用的提取基数以经审计后的年度财务决算报告数据为准。年度中间如有调整计提标准的，应自调整之日起按照新标准执行。第十条下列情况之一，经公司安全管理部门和财务部门联合评估批准，可适当提高提取比例，但最高不得超过规定标准的两倍：（一）上一年度发生较大及以上安全生产责任事故的；（二）上一年度经安全生产风险评估被确定为高风险等级的；（三）存在重大事故隐患且整改周期较长、投入较大的；（四）老旧管网改造任务繁重，安全投入需求激增的。第三章安全生产费用的使用范围第十一条安全生产费用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），具体包括：1.燃气输配管网、场站、调压箱（柜）等设施的防泄漏、防爆、防火、防雷、防静电、防腐蚀等防护设施的改造与维护；2.场站可燃气体报警系统、紧急切断系统、视频监控系统、SCADA系统（数据采集与监视控制系统）等安全监测监控系统的升级、扩容与维护；3.高压、次高压管道的巡检系统、阴极保护系统、地理信息系统（GIS）的完善与维护；4.加气站安全卸车、加气联锁装置、拉断阀等安全防护设施的更新与改造。（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急救援演练、应急体系建设支出，具体包括：1.购置、维护和保养正压式空气呼吸器、防化服、防爆工具、堵漏工具、灭火器材等应急救援物资；2.应急救援车辆、移动发电机组、移动式消防水泵等大型救援装备的购置与租赁；3.组建专职或兼职应急救援队伍所需的装备购置、人员培训及日常运行补贴；4.组织综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的演练费用，包括演练物资消耗、场地租赁、专家咨询等；5.应急指挥平台、应急通讯保障系统的建设与维护。（三）开展重大危险源检测、评估、监控支出，具体包括：1.对高压储配站、LNG储罐区等重大危险源进行辨识、评估、分级管理所产生的费用；2.重大危险源安全监测预警系统的建设与维护；3.聘请第三方专业机构对重大危险源进行安全评价的费用。（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出，具体包括：1.开展日常安全巡查、专项安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查所产生的差旅费、检测费等；2.聘请外部专家或专业机构进行安全生产诊断、隐患排查、安全现状评价的费用；3.创建和保持安全生产标准化一级、二级、三级达标等级的咨询、评审及整改费用；4.开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的相关费用。（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出，具体包括：1.为一线巡线工、维修工、抢修工、场站操作工等人员购置符合国家标准的防静电工作服、安全帽、防护鞋、防护手套、护目镜、听力防护用品等；2.特种作业人员配备专用的个人防护装备。（六）安全生产宣传、教育、培训支出，具体包括：1.购置安全生产法律法规、标准规范、安全技术书籍、影像资料；2.制作安全宣传标语、展板、宣传册、警示标识标牌；3.组织全员安全生产知识培训、三级安全教育、转岗换岗教育、复工再教育；4.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员参加取复证培训及年度继续教育；5.举办安全生产知识竞赛、技能比武等活动。（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出，具体包括：1.引入激光巡检车、无人机巡检、PPB级高精度检漏仪等先进技术装备；2.推广应用非开挖修复技术、智能防腐技术等新工艺；3.购买安全生产相关的软件著作权、专利技术使用权。（八）安全设施及特种设备检测检验支出，具体包括：1.压力管道（含公用管道）、压力容器（锅炉）等特种设备的定期检验、年度检查、在线检测；2.安全阀、压力表、可燃气体探测器等安全附件的定期校验、检定；3.防雷防静电装置的定期检测；4.电气设备、接地装置的预防性试验。（九）其他与安全生产直接相关的支出，具体包括：1.参加安全生产责任保险的费用；2.因作业环境改变而必需的临时性安全防护措施费用；3.抢修作业过程中发生的临时性安全措施费用。第十二条在本办法规定的使用范围内，各单位应当将安全生产费用优先用于满足安全生产监督管理部门以及上级单位对安全生产隐患整改提出的整改要求，或用于消除重大事故隐患。第十三条下列支出不得从安全生产费用中列支：（一）应当由建设单位承担的工程建设项目“三同时”要求的初期安全投入；（二）新建、改建、扩建项目的安全评价费用；（三）发生生产安全事故后，用于善后处理、事故赔偿、医疗救治等费用；（四）发放给全体员工的普惠性福利（如全员体检、防暑降温费等，法律法规另有规定的除外）；（五）与安全生产无直接关联的车辆维修、办公设施购置、行政差旅等费用；（六）其他非安全生产必要的支出。第十四条安全生产费用使用范围对照表如下：序号支出大类具体细项是否允许列支备注说明1设施设备维护管网防腐修复、场站防爆改造是不含新建项目初期投入2设施设备维护普通办公设备维修更换否属于行政办公费用3应急救援购置空气呼吸器、防化服是专用于应急救援4应急救援应急预案演练物资消耗是含场地租赁、专家费5检测检验特种设备定期检验费是含压力容器、管道检验6检测检验新建项目安全预评价否属于建设成本7隐患治理燃气泄漏隐患整改材料费是优先保障重大隐患8培训教育特种作业人员取复证培训是含差旅、培训费9培训教育员工文体活动经费否属于工会或福利费10其他安全生产责任保险费是法律法规规定11其他事故伤亡人员赔偿金否由责任险或专项基金列支第四章预算管理与计划第十五条安全生产费用实行预算管理。各单位安全管理部门应会同财务部门，于每年第四季度根据下一年度安全生产工作计划、隐患治理计划、设备更新计划等，编制下一年度安全生产费用年度预算。第十六条年度预算编制应遵循“实事求是、突出重点、留有余地”的原则，详细列明支出项目、金额、测算依据、实施周期及责任部门。预算编制应参考上一年度费用使用结余情况。第十七条年度预算编制完成后，应履行内部审批程序。各分（子）公司的安全生产费用预算需经本单位主要负责人审批后，报公司安全管理部门和财务部门备案。公司本部的预算由公司安全管理部门审核，财务部门平衡，报总经理办公会或董事会审批。第十八条经批准的安全生产费用预算应纳入企业年度财务预算体系，严格执行。预算内的资金拨付，按照财务审批流程执行；超预算或预算外的支出，必须追加预算审批，未经批准不得列支。第十九条预算调整机制。在年度执行过程中，因国家政策调整、重大突发事件或不可抗力因素导致安全生产费用预算严重不足的，各单位应及时提出预算调整申请，说明调整理由、金额及用途，按原审批流程报批。第二十条每月提取的安全生产费用在当月未使用完的，应当结转下月继续使用。年度结余资金结转下年度使用，仍用于安全生产支出。第五章财务核算与资金管理第二十一条各单位财务部门应当在“专项储备”科目下设“安全生产费用”明细科目，专门核算安全生产费用的提取、使用和结余情况。第二十二条提取安全生产费用时，借记相关成本费用科目（如“生产成本”、“管理费用”、“销售费用”等），贷记“专项储备——安全生产费用”科目。第二十三条使用安全生产费用时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备，借记“专项储备——安全生产费用”，贷记“银行存款”等科目；属于资本性支出的，在形成资产时，按照资产成本借记“固定资产”、“在建工程”等科目，贷记“银行存款”等科目，同时按相同金额借记“专项储备——安全生产费用”，贷记“累计折旧”科目。该资产在以后期间不再计提折旧。第二十四条各单位应建立安全生产费用管理台账，详细记录费用的提取金额、支出项目、支出金额、凭证号、经办人、审批人、实施时间、验收情况等信息，确保账实相符、账证相符。第二十五条安全生产费用资金支付应严格执行国家及公司有关资金支付管理规定，大额资金支付应实行集体决策和联签制度。第二十六条各单位应定期对安全生产费用提取和使用情况进行财务分析，评估资金使用的合规性和效益性，为下一年度预算编制提供依据。第六章使用审批与执行流程第二十七条安全生产费用支出实行分类分级审批制度。根据支出金额和性质，设置不同的审批权限。支出金额（人民币）审批流程责任部门/岗位5,000元（含）以下部门负责人审核->安全管理部门审核->财务负责人审批基层业务部门5,000元-20,000元（含）部门负责人审核->安全管理部门审核->分管安全领导审批->财务负责人审批分管领导20,000元-100,000元（含）部门负责人审核->安全管理部门审核->分管安全领导审核->分管财务领导审核->单位主要负责人审批单位主要负责人100,000元以上部门负责人审核->安全管理部门审核->分管安全领导审核->分管财务领导审核->单位主要负责人审核->集体决策（总经理办公会）决策机构第二十八条具体执行流程如下：（一）需求申请：业务部门根据安全生产工作需要或隐患整改方案，填写《安全生产费用使用申请表》，附上相关依据（如隐患整改通知书、采购清单、合同草案等）。（二）项目审核：安全管理部门对申请项目的合规性、必要性、技术方案进行审核，确认是否属于安全生产费用使用范围，并出具审核意见。（三）预算审核：财务部门对申请项目的预算金额、列支渠道、资金额度进行审核，确认是否在预算范围内及资金落实情况。（四）领导审批：按照审批权限报相关领导审批。（五）采购实施：审批通过后，由采购部门或业务部门按照公司采购管理制度组织采购或实施工程。（六）验收归档：项目完成后，由业务部门、安全管理部门、技术部门共同组织验收，验收合格后签署《验收单》，并将相关资料（合同、发票、验收单、结算书等）移交财务部门。第二十九条对于涉及工程类的安全生产投入（如管网改造、场站维修），必须严格执行工程管理规定，履行招投标、合同管理、工程监理、竣工验收等程序，确保工程质量和资金安全。第三十条对于物资采购类的投入，必须建立采购验收登记制度，入库物资应由保管员、采购员共同验收，确保物资数量、质量符合要求，并建立物资领用台账。第七章监督与责任第三十一条公司安全管理部门、财务部门、审计部门应定期或不定期对各单位安全生产费用的提取、使用和管理情况进行监督检查。监督检查的主要内容包括：（一）是否足额、按时提取安全生产费用；（二）是否按规定范围使用，有无挤占、挪用现象；（三）预算编制是否科学，执行是否严格；（四）账务处理是否规范，台账记录是否清晰完整；（五）资金使用效益是否达到预期，安全设施是否有效运行。第三十二条每季度末，各单位财务部门应向公司财务部门报送《安全生产费用提取使用情况统计表》；每年年末，各单