卫生防疫应急预案

卫生防疫应急预案一、总则（一）目的与依据。为有效应对突发公共卫生事件，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本预案。本预案适用于本行政区域内各类突发公共卫生事件的应急处置工作。（二）工作原则。坚持人民至上、生命至上，统一领导、分级负责，预防为主、防治结合，快速反应、协同应对的原则。各相关部门、单位和个人必须严格遵守本预案，确保各项措施落实到位。（三）事件分级。根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。具体分级标准由卫生健康行政部门制定并发布。二、组织体系（一）应急指挥机构。设立突发公共卫生事件应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员单位包括卫生健康、公安、财政、教育、交通运输、宣传等部门。指挥部下设办公室，办公室设在卫生健康行政部门，负责日常工作。（二）职责分工。总指挥负责统一领导、指挥、协调应急处置工作；副总指挥协助总指挥开展工作；指挥部成员单位按照职责分工，各司其职，密切配合。卫生健康行政部门负责疫情监测、报告、预警、处置等工作；公安部门负责维护社会秩序，打击违法犯罪行为；财政部门负责应急处置经费保障；教育部门负责学校卫生防疫工作；交通运输部门负责应急物资运输和人员疏散转运；宣传部门负责信息发布和舆论引导。（三）地方责任。各级政府对本行政区域内突发公共卫生事件应急处置工作负总责，建立健全应急指挥体系，落实属地管理责任。三、监测预警（一）监测网络。建立健全覆盖城乡的突发公共卫生事件监测网络，包括疾病预防控制机构、医疗机构、基层医疗卫生机构等。重点监测传染病、慢性病、环境危害等因素导致的突发公共卫生事件。（二）监测内容。监测内容包括传染病发病、死亡情况，慢性病发病、死亡情况，环境危害因素监测数据，以及相关舆情信息等。监测数据实行日报告、周报告、月报告制度。（三）预警发布。根据监测数据，对可能发生或已经发生的突发公共卫生事件进行风险评估，及时发布预警信息。预警信息包括事件级别、影响范围、防范措施等内容。预警信息发布后，指挥部成员单位、各级政府、各相关单位必须立即采取相应措施，防止事件扩大。四、应急处置（一）先期处置。事件发生后，事发地政府立即启动应急响应，组织开展先期处置工作。先期处置工作包括现场控制、人员救治、物资调配、信息报告等。1.现场控制。迅速划定疫点、疫区，采取隔离、封锁、消毒等措施，防止事件扩散。疫点、疫区范围由卫生健康行政部门根据事件性质、严重程度和风险评估结果确定。2.人员救治。组织医疗机构开展患者救治工作，实行分级诊疗，优先救治重症患者。医疗机构要储备足够的医疗物资和人员，确保救治工作顺利进行。3.物资调配。根据事件需要，迅速调配医疗物资、防护用品、生活必需品等，保障应急处置工作顺利进行。物资调配要遵循公平、公正、公开的原则，优先保障一线工作人员和患者需求。4.信息报告。事件发生后，事发地政府要立即向上一级政府报告，同时向卫生健康行政部门报告。报告内容包括事件发生时间、地点、性质、影响范围、已采取措施等。（二）应急响应。根据事件级别，启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别，分别对应特别重大、重大、较大、一般事件。1.Ⅰ级应急响应。发生特别重大事件时，启动Ⅰ级应急响应。指挥部总指挥统一指挥、协调应急处置工作，指挥部成员单位全力配合，各级政府落实属地管理责任。2.Ⅱ级应急响应。发生重大事件时，启动Ⅱ级应急响应。指挥部副总指挥统一指挥、协调应急处置工作，指挥部成员单位全力配合，各级政府落实属地管理责任。3.Ⅲ级应急响应。发生较大事件时，启动Ⅲ级应急响应。指挥部成员单位负责指挥、协调应急处置工作，各级政府落实属地管理责任。4.Ⅳ级应急响应。发生一般事件时，启动Ⅳ级应急响应。指挥部成员单位负责指挥、协调应急处置工作，各级政府落实属地管理责任。（三）后期处置。事件得到控制后，指挥部要组织开展后期处置工作。后期处置工作包括善后处理、恢复重建、总结评估等。1.善后处理。做好患者康复、遇难者家属安抚、受影响群众安置等工作。妥善处理医疗废物、废弃药品等，防止次生环境污染。2.恢复重建。根据事件影响情况，制定恢复重建计划，组织力量开展恢复重建工作。恢复重建要充分考虑长远发展需要，提高防范能力。3.总结评估。对事件应急处置工作进行总结评估，分析事件原因、总结经验教训，完善应急预案，提高应急处置能力。五、保障措施（一）经费保障。各级政府要建立健全应急处置经费保障机制，确保应急处置工作所需经费。应急处置经费要专款专用，不得挪作他用。（二）物资保障。各级政府要建立健全应急处置物资储备制度，储备足够的医疗物资、防护用品、生活必需品等。物资储备要定期检查、更新，确保物资质量。（三）人员保障。各级政府要建立健全应急处置人员队伍，加强人员培训，提高应急处置能力。应急处置人员要配备必要的防护用品，确保自身安全。（四）技术保障。卫生健康行政部门要建立健全应急处置技术支撑体系，组织专家队伍，为应急处置工作提供技术支持。要加强应急处置技术的研究和开发，提高应急处置技术水平。（五）通信保障。建立健全应急处置通信保障体系，确保应急处置信息畅通。要加强通信设备的维护和保养，确保通信设备正常运行。六、培训与演练（一）培训。各级政府要组织开展应急处置培训，提高相关人员应急处置能力。培训内容包括应急处置知识、应急处置技能、应急处置心理疏导等。（二）演练。各级政府要定期组织开展应急处置演练，检验应急预案的实用性和可操作性。演练内容包括桌面推演、实战演练等。演练结束后，要组织总结评估，完善应急预案。七、责任追究（一）责任主体。各级政府、各相关部门、各相关单位及其工作人员在应急处置工作中负有责任。各级政府对本行政区域内应急处置工作负总责，各相关部门、各相关单位按照职责分工，各司其职，密切配合。（二）责任追究。对在应急处置工作中存在失职、渎职行为的，依法依规追究责任。责任追究包括行政处分、纪律处分、刑事责任等。责任追究要严肃、公正、公开，确保责任追究取得实效。八、附则（一）预案管理。本预案由卫生健康行政部门负责解释，并根据实际