校园周边群防群治力量制度-

校园周边群防群治力量建设与运行机制探讨校园安全是社会安全的重要组成部分，关乎师生生命财产安全，关乎社会和谐稳定。校园周边作为校园安全的第一道防线，其环境的复杂性和动态性对安全防控工作提出了更高要求。单纯依靠学校安保力量和公安机关的常规巡逻，往往难以实现全方位、无缝隙的有效覆盖。构建并完善校园周边群防群治力量制度，正是整合社会资源、凝聚各方合力、织密校园安全防护网的关键举措。本文旨在探讨校园周边群防群治力量的构建模式、运行机制及保障措施，以期为提升校园周边安全治理水平提供参考。一、校园周边群防群治力量建设的必要性与基本原则（一）建设必要性当前，校园周边环境日益复杂，交通隐患、治安风险、不良文化侵蚀等问题依然存在。传统的“人防+技防”模式在面对多元化、动态化的安全挑战时，其局限性逐渐显现。群防群治力量作为专业治安力量的重要补充和延伸，具有贴近基层、反应迅速、覆盖面广的独特优势。通过发动和组织校园周边的社会力量参与治安防范，能够有效弥补警力不足，及时发现和处置各类安全隐患，形成“人人参与、人人共享”的安全治理格局。（二）基本原则1.以人为本，安全第一：始终将保障师生生命财产安全作为首要目标，一切工作围绕安全展开。2.政府主导，多方联动：明确政府及相关部门的主导责任，统筹协调学校、社区、商户、家长等多方力量，形成工作合力。3.预防为主，综合治理：立足源头防范，运用教育、管理、法治、技术等多种手段，综合整治校园周边安全隐患。4.权责清晰，协同高效：明确各参与主体的职责定位和权利义务，建立顺畅的沟通协调和联动处置机制。5.因地制宜，务实管用：结合不同地区、不同学校的实际情况，制定切实可行的方案，不搞一刀切，注重实际效果。二、校园周边群防群治力量的构成与主要职责校园周边群防群治力量是一个多元化的复合体，需要广泛吸纳各方有生力量，明确其在安全防控体系中的角色和职责。（一）核心力量*学校安保人员及值班教师：作为校园安全的第一道屏障，负责校门卫管理、校园内部巡逻、突发事件初步处置，并与外部群防群治力量保持密切联系。*公安民警及辅警：提供专业指导和执法支持，组织开展治安巡逻，打击涉校违法犯罪，处置突发事件。*社区网格员及治保干部：熟悉社区情况，负责信息收集、隐患排查、政策宣传，协调社区内各类资源参与校园周边治理。（二）辅助力量*“校园义警”/“平安志愿者”：由热心公益的社区居民、退休人员、党员干部、大学生等组成，参与日常巡逻、秩序维护、安全劝导等志愿活动。*周边商户经营者：落实“门前三包”责任制，注意观察周边可疑人员和情况，发现问题及时报告，参与商户联防联控。*学生家长志愿者：参与上下学时段的“护学岗”，协助维护交通秩序，保护学生安全，是家校协同的重要纽带。*物业保安：负责校园周边住宅小区、商业楼宇的内部安全防范，配合做好外围防控。（三）主要职责1.治安巡逻与防范：在重点时段（上学、放学）和重点区域（校门口、周边路段、僻静处）开展巡逻，预防和制止盗窃、斗殴等违法犯罪行为。2.安全隐患排查与报告：留意周边环境存在的安全隐患，如消防隐患、设施损坏、交通标志缺失、可疑人员聚集等，并及时向相关部门报告。3.交通疏导与秩序维护：协助维护校园周边道路交通秩序，特别是上下学高峰期，引导车辆有序通行，保障学生安全过马路。4.法制宣传与安全教育：向学生和家长宣传安全防范知识、法律法规，提高其自我保护意识和能力。5.信息收集与反馈：收集社情民意、涉校矛盾纠纷线索及各类安全信息，及时反馈给相关管理部门。6.突发事件初期处置与协助：遇有突发事件，在确保自身安全的前提下，进行初期控制、人员疏散，并立即报警和报告学校。三、校园周边群防群治力量的运行机制一个高效的运行机制是确保群防群治力量发挥实效的关键。（一）组织领导与协调机制*成立专项工作小组：由属地政府牵头，公安、教育、城管、交通、市场监管、街道（乡镇）、学校等相关单位组成，明确职责分工，定期召开联席会议，研究解决突出问题。*明确牵头单位：通常以公安机关或教育局为主要牵头单位，负责日常组织、协调、指导和督促。*建立联动响应平台：搭建便捷高效的信息沟通平台（如微信群、对讲机群），确保信息畅通，指令快速传达。（二）信息共享与预警机制*定期信息互通：公安、学校、社区等单位定期通报治安状况、涉校风险、学生动态等信息。*建立线索举报渠道：公布举报电话、信箱或线上举报平台，鼓励群防群治人员及群众积极提供线索。*风险研判与预警：定期对收集到的信息进行汇总分析，研判安全形势，对可能发生的风险发出预警，提前部署防范措施。（三）联动处置与应急响应机制*明确处置流程：针对不同类型的突发事件（如治安事件、交通事故、人员走失、自然灾害等），制定清晰的联动处置流程和责任分工。*快速响应：一旦发生警情或紧急情况，相关力量能迅速响应，各司其职，协同配合，形成处置合力。*与专业力量衔接：确保群防群治力量在第一时间与公安、消防、医疗等专业救援力量有效对接。（四）宣传教育与培训机制*常态化培训：定期组织对群防群治人员的培训，内容包括法律法规、安全防范技能、应急处置方法、沟通技巧、职业道德等，提升其履职能力和安全意识。*典型宣传与经验交流：宣传报道群防群治工作中的先进事迹和典型经验，营造“人人参与、共建平安”的良好氛围，组织经验交流活动，相互学习借鉴。（五）激励与保障机制*精神激励：对表现突出的群防群治人员和集体予以表彰奖励，如颁发荣誉证书、通报表扬、评选“平安之星”等。*物质保障：为志愿者提供必要的装备支持（如反光背心、红袖章、手电筒、急救包等）和适当的交通、误餐补贴。*权益保障：明确群防群治人员在履职过程中的合法权益，对因履职受到伤害的，依法予以救助和抚恤；对打击报复群防群治人员的行为，依法严肃处理。*经费保障：建立稳定的经费保障机制，纳入财政预算或通过社会捐助等方式解决活动经费、培训经费、物资装备经费等。四、提升校园周边群防群治力量效能的关键措施（一）强化组织领导，压实各方责任各级政府要将校园周边群防群治工作纳入平安建设总体规划，明确各部门职责，建立健全考核评价机制，确保各项工作落到实处。学校要主动作为，加强与属地政府及相关部门的沟通协调。（二）健全制度规范，实现长效管理制定《校园周边群防群治力量管理办法》等规范性文件，明确招募条件、权利义务、工作纪律、培训考核、激励保障等内容，使群防群治工作有章可循、规范运行。（三）加强培训演练，提升专业素养定期组织针对性的业务培训和应急演练，邀请公安、消防、医疗等专业人员授课，提高群防群治人员的安全防范意识、识别风险能力、应急处置技能和自我保护能力。（四）完善技防支撑，赋能智慧防控充分利用现有视频监控资源，推动校园周边监控系统互联互通和智能分析应用。探索为群防群治骨干力量配备简易通讯、定位或报警设备，提升快速响应能力。（五）营造浓厚氛围，激发参与热情通过多种形式宣传群防群治的重要意义和先进典型，提高群众的知晓率和参与度，鼓励更多有识之士加入到平安建设的队伍中来，形成“校园安全、人人有责”的良好社会氛围。（六）注重人文关怀，增强队伍凝聚力在政治上关心、工作上支持、生活上照顾群防群治人员，帮助他们解决实际困难，组织开展联谊活动，增强其归属感和荣誉感，稳定群防群治队伍。五、结语校园周边群防群治力量建设是一项系统工程，也是一项民心工程。它不仅能够有效提升校园周边的安全防范水