2023年公路工程监理工作实施细则

2023年公路工程监理工作实施细则一、总则（一）目的与依据为规范公路工程监理工作行为，明确监理职责，确保工程建设质量、安全、进度与投资控制目标的实现，依据国家及行业现行相关法律法规、技术标准、设计文件及合同条款，结合当前公路工程建设管理实际，特制定本细则。（二）适用范围本细则适用于各类新建、改建、扩建公路工程项目的施工阶段及缺陷责任期监理工作。监理单位及全体监理人员在履行监理职责时，均应遵守本细则规定。（三）监理原则监理工作应遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，坚持以合同为依据、以规范为准绳、以数据为支撑，独立、公正地开展监理工作，维护业主和施工单位的合法权益。二、组织机构与职责（一）监理机构设置监理单位应根据工程规模、技术复杂程度及合同要求，组建现场监理机构（如总监理工程师办公室、驻地监理工程师办公室等）。监理机构的设置应确保职责明确、人员精干、高效运转，并具备必要的办公、交通、通讯及检测条件。（二）监理人员配备与职责1.总监理工程师：全面负责监理合同的履行，主持监理机构工作，制定监理规划，审批监理实施细则，签发各类重要文件，协调各方关系。2.总监理工程师代表：在总监理工程师授权范围内行使部分职责和权力。3.驻地监理工程师：负责指定合同段的日常监理工作，组织实施监理细则，审批分部分项工程开工报告，签发中间交工证书等。4.专业监理工程师：负责本专业的监理工作，编制专业监理实施细则，审查施工方案，进行工序检查与验收，签署监理意见。5.监理员：在专业监理工程师指导下，从事现场具体的监理工作，包括旁站、巡视、见证取样、检查施工记录等。三、监理工作程序与方法（一）施工准备阶段监理1.图纸会审与设计交底：协助业主组织或参与图纸会审和设计交底，熟悉设计文件，理解设计意图，提出书面意见和建议。2.施工组织设计审查：审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案，重点审查其施工部署、关键工序的施工方法、进度计划、资源配置、质量保证措施、安全技术措施及环境保护措施的可行性与合理性。3.施工准备检查：检查施工单位的现场准备情况，包括施工便道、临时用电、临时用水、原材料储备、机械设备到位及调试情况、测量控制网建立及复核情况、劳动力配置等。4.开工条件审查与开工报告审批：在各项施工准备工作满足要求后，审查施工单位提交的总体开工报告及分项工程开工报告，具备条件时予以批复。（二）施工阶段监理1.质量控制*原材料、半成品及构配件控制：审查进场材料的质量证明文件，按规定进行见证取样送检，合格后方可使用。对不合格材料应监督施工单位清理出场。*工序质量控制：严格执行工序报验制度。施工单位完成一道工序并自检合格后，向监理机构提交报验申请，监理人员进行检查验收，合格后方可进入下道工序施工。关键部位、关键工序应实行旁站监理。*试验检测控制：监督施工单位的试验检测工作，对其试验方法、仪器设备、人员资质及试验结果进行检查与确认。必要时进行平行试验或见证试验。*隐蔽工程验收：隐蔽工程覆盖前，必须经监理人员检查验收并签署意见，未经签认不得覆盖。2.进度控制*进度计划审查：审查施工单位提交的施工进度计划，包括总体进度计划、月（旬、周）进度计划，并监督其执行。*进度检查与分析：定期检查施工进度情况，与计划进度进行对比分析，找出偏差原因，督促施工单位采取有效措施调整进度。*工期延误处理：对因非施工单位原因造成的工期延误，及时核实并按合同规定处理。3.费用控制*工程量清单管理：熟悉工程量清单，严格控制工程变更和额外工程的计量与支付。*计量支付监理：对施工单位提交的已完工程量报表进行核实，确认合格工程量，签署支付证书。*工程变更费用审查：对工程变更的必要性、合理性及费用进行审查，并按规定程序报批。4.合同管理*合同执行情况监督：监督业主与施工单位严格履行合同义务。*工程变更管理：按合同规定的程序处理工程变更，审查变更的技术可行性和经济合理性。*索赔与反索赔处理：公正处理施工单位提出的索赔意向和索赔报告，协助业主处理反索赔事宜。*工程暂停与复工管理：根据合同约定及工程需要，下达工程暂停令，并在具备复工条件时及时签署复工指令。5.安全监理*安全技术措施审查：审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。*安全生产条件检查：检查施工单位的安全生产责任体系、安全管理制度、安全防护设施、安全教育培训、特种作业人员持证上岗等情况。*现场安全巡视与检查：定期和不定期进行安全巡视检查，发现安全隐患及时签发监理通知单，督促施工单位整改；对严重安全隐患，有权要求施工单位暂停施工，并及时向业主和有关主管部门报告。6.环境保护监理*审查施工单位的环境保护措施，并监督其落实。*检查施工过程中的扬尘、噪音、废水、固体废弃物等控制情况，防止环境污染。7.信息管理*建立健全监理信息管理制度，及时、准确收集、整理、分析和传递监理信息。*做好监理日记、监理月报、监理会议纪要等文件的记录与编写工作。8.协调工作*协调业主、施工单位及其他相关方之间的关系，及时解决施工中出现的矛盾和问题。（三）验收与缺陷责任期监理1.分部分项工程验收：严格按照规范要求进行分部分项工程的中间验收，合格后签署中间交工证书。2.竣工预验收：工程完工后，协助业主组织或参与竣工预验收，审查施工单位提交的竣工资料，对工程质量进行全面检查，提出整改意见。3.竣工验收：协助业主做好竣工验收的各项准备工作，参与竣工验收，并提供相关监理资料。4.缺陷责任期监理：在缺陷责任期内，监督施工单位对工程缺陷进行修复，检查修复质量，对缺陷责任期工作进行总结。四、监理文件与资料管理（一）监理文件的分类与内容监理文件主要包括：监理规划、监理实施细则、监理合同、监理通知单、监理报告、会议纪要、监理日记、旁站记录、试验检测报告、工程报验单、中间交工证书、支付证书、竣工监理总结报告等。（二）监理资料的收集与整理监理资料应随工程进度及时收集、整理，做到真实、准确、完整、规范。资料的形成、审核、签认、传递应符合规定程序。（三）监理档案的建立与移交按照档案管理的有关规定，建立监理档案，工程竣工验收后，及时向业主和有关档案管理部门移交监理档案资料。五、监理人员行为规范1.遵守国家法律法规，恪守职业道德，廉洁奉公，公正执业。2.严格履行监理合同约定的职责和义务，维护业主和施工单位的合法权益。3.坚持科学态度和实事求是的原则，依据规范、标准和合同开展监理工作。4.不得与所监理工程的施工单位、材料设备供应