强对流天气景区应急疏散脚本

强对流天气景区应急疏散脚本一、脚本基础参数与组织架构1.1适用范围本脚本适用于国内各类A级旅游景区应对雷暴、短时强降水、8级及以上雷暴大风、冰雹、龙卷、局地山洪等突发性强对流天气的应急疏散处置工作，覆盖山岳型、峡谷型、滨水型、户外游乐型等全类型景区，可根据景区规模、类型调整岗位配置与处置流程。1.2预警与响应对应标准严格对接中国气象局强对流天气预警发布标准，对应四级响应：（1）蓝色预警：预计12小时内将出现强对流天气，或已出现并可能持续，启动Ⅳ级应急响应；（2）黄色预警：预计6小时内将出现较强强度强对流天气，或已出现并可能持续，启动Ⅲ级应急响应；（3）橙色预警：预计2小时内将出现强对流天气，强度达到灾害等级，或已出现并将持续，可能造成人员伤亡与财产损失，启动Ⅱ级应急响应；（4）红色预警：预计2小时内将出现强度大、影响范围广的强对流天气，或已发生并将持续，极高概率造成重大灾害，启动Ⅰ级应急响应。1.3应急组织架构与岗位职责（1）总指挥（1人，由景区法定代表人或主要负责人担任）：负责审批疏散启动/终止指令，统筹景区内外应急资源调配，对接属地应急管理、气象、文化和旅游、公安、消防救援、卫生健康等部门，对应急疏散工作负总责；（2）副总指挥（1人，由景区分管安全生产的副总经理担任）：负责现场指挥调度，传达总指挥指令，监督各岗位处置进度，协调解决疏散过程中的突发问题，总指挥缺位时代行总指挥职权；（3）疏散引导组：人员配置按景区游览面积核定：开放游览区域每500米成熟步道配置1名引导员，核心景点、客流密集区每200米配置1名；按景区最大承载量核算：最大承载量1万人以下的景区不少于15人，1-3万人的景区不少于35人，3万人以上的景区不少于50人。岗位职责：负责分区管控客流，引导游客沿预设路线疏散，排查区域内滞留游客，对游客开展安全提醒，帮扶老弱病残孕等特殊群体，记录疏散过程相关信息；（4）安全管控组：由景区安保队伍联合属地派出所派驻警力组成，人员配置按每10万平方米开放游览区配置2名，不足10万平方米按2名配置。岗位职责：负责提前封闭危险区域，管控景区出入口，维护疏散秩序，防范踩踏事故，疏导景区外围交通，管控擅自进入未开发区域的游客，配合开展应急救援；（5）医疗救护组：由景区医务室医护人员联动属地乡镇（街道）卫生院医护人员组成，固定配置不少于3名执业医师、2名护士，配备2台及以上应急救护车，按500人标准储备雷击急救、外伤处置、心脑血管急救等药品与器械。岗位职责：负责开展受伤游客现场救治，对接上级医院做好伤员转运，对安置点开展卫生防疫工作；（6）通讯保障组：配置2-4名专职人员，负责维护景区广播、监控、对讲机、应急通讯设备，确保指令10分钟内传递到所有岗位人员，每30分钟更新一次气象部门预警信息，对疏散全过程录音录像留痕，公网中断时启用备用应急通讯；（7）后勤安置组：配置不少于5名专职人员，负责应急安置点物资调配，游客信息登记统计，保障安置游客基本生活需求，对接退票、改签等游客诉求；（8）舆情处置组：配置1-2名专职人员，负责对接媒体与公众，及时发布官方权威信息，回应游客关切，管控网络不实信息，做好舆情引导。二、预警预判与响应启动流程2.1预警信息接收核验通讯保障组安排专人24小时值守，对接属地气象部门预警推送平台，每15分钟刷新一次预警信息，收到强对流预警后，10分钟内完成预警级别、影响时段、影响区域的核验，其中橙色及以上预警必须在5分钟内报送总指挥，严禁迟报、漏报。2.2分级别预警信息发布（1）Ⅳ级蓝色响应：仅向景区内部管理群、各岗位负责人发布预警信息，要求各岗位提前开展隐患排查：检查景区排水系统、户外广告牌、游乐设施固定情况，通知高空、滑索、漂流、滨水等户外项目运营岗做好停运准备，对边坡、低洼区等危险区域开展前置巡查；（2）Ⅲ级黄色响应：启动景区全域公共广播，每15分钟播报一次预警信息，同步通过景区官方公众号、入口电子显示屏、游客社群推送预警提示，告知游客强对流天气风险，建议已入园游客调整行程，提前有序离园，未入园游客暂缓入园，线上自动为未入园游客办理退票；（3）Ⅱ级橙色响应：每5分钟播报一次预警信息，立即暂停所有户外高空、涉水、游乐项目运营，封闭峡谷谷底、滨水河道、山顶开阔区、未开发区域等危险区域，景区出入口实行只出不进管控，停止线上线下所有售票，所有岗位人员进入待命状态；（4）Ⅰ级红色响应：立即封闭所有景区出入口，停止一切运营活动，总指挥下达疏散启动指令，全面开启应急疏散程序。2.3疏散前准备工作总指挥下达疏散指令后，副总指挥10分钟内完成所有岗位人员到岗调度，通讯保障组立即激活全景区100%监控点位，每10分钟向总指挥报送一次客流分布数据，标注客流密度超过1人/平方米的高风险区域，明确优先疏散顺序。预设疏散路线遵循以下原则：所有疏散路线提前勘测，严格避开滑坡易发区、低洼积水区、高耸孤立构筑物、高压输电线路、山顶开阔地等危险区域，每个岔路口、转弯口都设置反光疏散指示标识，夜间疏散保证应急照明全覆盖，指示标识亮灯率100%。预设分级疏散优先级：第一优先级为山顶开阔区、峡谷谷底、滨水河道区、户外游乐设施上的滞留游客；第二优先级为半山腰步道、露天观景台、入口露天广场的滞留游客；第三优先级为低海拔平地区域的滞留游客。运力配置遵循下行优先原则：山岳型景区索道停止上行运营，仅保留下行运力，每趟次核载不超过额定载客量的90%，防止挤迫引发安全事故；若因大风等原因导致索道停运，开放预设徒步疏散通道，每50米配置1名引导员，控制下行通行速度不超过每分钟30人，防止拥堵踩踏。三、现场疏散实施流程3.1分区域分类疏散引导（1）雷击高风险区（山顶开阔区、露天观景台）：疏散引导员到达现场后，第一时间用扩音喇叭发布安全提醒，标准话术为：“各位游客朋友，即将发生强雷暴天气，请不要在开阔地停留，不要躲在孤立大树、广告牌、金属凉亭下，不要接打手机，请立刻扔掉雨伞、金属登山杖，双腿并拢蹲低降低重心，不要慌乱，跟随工作人员引导转移”。转移遵循先特殊人群、后普通游客的顺序，10人一组，沿预设遮荫林内步道向就近符合国家标准的固定避雷场所转移，景区固定避雷场所要求：每1万平方米开放游览区至少设置1个，避雷接地电阻不大于10欧姆，为密闭砖混或混凝土建筑，严禁引导游客进入露天凉亭、金属棚屋、涵洞避雷。短时间无法转移到固定避雷场所的，引导游客躲入密闭车窗的机动车内，要求游客不要接触车内金属部件，等待雷电减弱后再转移。（2）山洪高风险区（峡谷谷底、滨水河道）：短时强降水1小时降雨量超过30毫米即可引发局地山洪，该区域为最高优先级疏散区域，疏散引导员接到指令后，5分钟内封闭河谷所有入口，禁止游客继续进入，引导谷底游客沿河道两侧高地向上游方向转移（禁止向河道下游方向疏散，避免被推进的洪水围困），要求疏散行进速度不低于每分钟20米。若洪水已经上涨阻断路线，立即引导游客转移到地势较高、结构坚固的巨石或建筑物顶部，要求游客不要贸然涉水，立即通过通讯保障组将被困位置经纬度、人数、人员健康状况报送总指挥，联系属地消防救援队伍开展救援，安排专人持续和被困游客保持通讯，安抚情绪。（3）户外游乐项目区：过山车、摩天轮、滑索、蹦极、玻璃栈道、悬索桥等户外游乐设施，运营人员第一时间按下紧急停止按钮，将设备停靠在就近安全位置，通过设备内置广播告知游客“不要慌乱，不要擅自解开安全带，等待工作人员接应”，疏散引导组5分钟内携带救援设备到达现场，10分钟内逐个将游客接下，转移到就近室内安全区域，玻璃栈道、悬索桥等高空步道立即封闭入口，引导桥上游客快速向就近岸边出口疏散，要求游客不要停留拍照，保持行进速度，禁止拥挤。3.2特殊人群疏散保障对于老人、孕妇、12周岁以下儿童、残障人士、伤病员等特殊群体，安排2人一组的专门帮扶小组，优先安排转运，山岳型景区每1000米徒步疏散路线预先存放1副应急担架，残障人士使用景区预先配置的电动应急轮椅转运，无法短时间转移的，先安置在就近避护点，安排专人陪护，提供必要的饮用水和保暖/降温物资，等待专门转运车辆接驳。3.3疏散过程风险管控安全管控组在岔路口、下坡段、狭窄通道等易发生踩踏的点位安排专人值守，要求游客保持前后间距不小于0.5米，控制客流行进速度，当局部区域客流密度超过1.5人/平方米时，立即开启备用疏散通道，分流部分游客绕行，防止发生踩踏。当遭遇10级及以上雷暴大风时，严禁游客在临时搭建物、广告牌、边坡下方停留，引导游客快速远离危岩区域，防止坠石伤人。疏散过程中，安保人员全线巡逻，发现游客擅自脱离疏散路线进入未开发区域的，立即喊话劝返，不听劝阻的做好信息登记，移交公安机关处置，避免发生人员失联。四、疏散后安置与隐患管控4.1安置点设置与物资配置景区预先划定的应急安置点要求避开低洼区、滑坡区、雷击高风险区，选择结构坚固的室内建筑，包括游客中心、景区宾馆、大型餐厅等，每个安置点人均使用面积不小于1平方米，按最大可容纳人数配置物资：每100人配备不少于20件瓶装饮用水、50份方便食品、10条毛毯、1个标准急救包，配齐公共充电设备、开放公共卫生间，夏季强对流天气配备降温风扇、防暑药品，冬季强对流天气配备保暖设备、供暖设施。4.2游客信息核对排查后勤安置组对所有进入安置点的游客进行信息登记，登记内容包括姓名、联系方式、同行人数、是否有伤病、特殊需求等，通讯保障组提取景区闸机进园数据，计算当前在园游客总数，将登记总数和系统统计数比对，要求误差控制在5%以内，若误差超过5%，立即安排疏散引导组按区域分片排查，确认是否有游客滞留未转移，直到核对无误为止。4.3安置点管理与情绪安抚后勤安置组定时补充物资，保障游客基本生活需求，医疗救护组每天对安置点开展两次消杀作业，定时监测游客健康状况，发现伤病立即处置转运。舆情处置组每1小时向安置游客通报一次天气变化情况，告知后续疏散离园安排，安抚游客情绪，对需要改签车票、酒店的游客提供协助，主动对接退改签事宜，减少游客损失。4.4全景区隐患排查疏散完成后，安全管控组分片区对全景区开展拉网式隐患排查，重点排查道路塌方、路面积水、危岩坠石、电力设施漏电、户外广告牌松动、游乐设施变形、建筑墙体开裂等隐患，每一个排查区域登记造册，发现隐患立即封闭区域，设置警示标识，无法当场排除的，立即上报属地应急管理部门，安排专业人员处置。五、极端突发险情处置1.雷击伤人：发现游客被雷击受伤，立即拨打120急救电话，医疗救护组5分钟内到达现场，对心跳呼吸停止的伤者立即开展心肺复苏，不要随意移动伤者，等待专业救护车转运，做好现场管控，避免其他游客被雷击。2.山洪围困：发生游客被山洪围困，立即锁定被困位置经纬度，上报属地消防救援部门，通过卫星电话或手机持续和被困游客保持联系，安抚情绪，告知不要随意移动，等待救援，救援力量到达后配合开展救援，提前疏通救援通道。3.踩踏事故：发生拥挤踩踏，立即打开备用疏散通道分流游客，将受伤游客转移到安全区域，医疗救护组立即开展止血、骨折固定等现场处置，快速转运到医院，安全管控组封闭现场，维护秩序，防止二次踩踏。4.公网通讯中断：公网通讯中断后，通讯保障组立即启用预先配置的卫星电话，每15分钟向属地应急管理部门报送一次现场情况，保持景区内部对讲机通讯全程畅通，所有岗位人员保持对讲机开机，确保指令传递。六、响应终止与后期恢复7.1响应终止：强对流天气结束，气象部门发布预警解除信息后，总指挥组织安全、医疗、工程等部门对景区全区域风险进行评估，确认所有隐患排除、所有游客得到安置或疏散、无人员失联后，下达响应终止指令。7.2游客转运离园：评估完成后，有序组织游客离园，开通免费接驳车将安置点游客转运到景区出入口，对接属地交通部门疏导外围交通，保障游客顺畅离开，按规定为受影响游客办理退票、退款，对造成损失的按相关规定做好赔付。7.3景区灾后恢复：环卫部门清理景区道路垃圾、路面积水，工程部门修复受损设施，排除滑坡、落石隐患，消杀部门对全景区开展全域消杀，重点对安置点、公共卫生间、游乐设施进行消毒，防止发生公共卫生事件，经文旅部门检查合格后，恢复对外开放。7.4信息发布：舆情处置组及时向社会发布景区预警解除、恢复开放的信息，通报人员伤亡、财产损失情况，回应社会关切，澄清不实信息，避免负面舆情扩散。七、应急保障与复盘改进8.1预案演练：景区每半年至少开展1次强对流天气应急疏散实战演练，每次演练参与人员不低于景区总员工数的80%，演练后3个工作日内完成演练总结，针对演练中暴露的问题修改完善疏散路线、岗位配置等内容，提升预案实用性。8.2物资保障：景区按最大承载量3天滞留游客的需求储备应急物资，建立物资台账，每季度盘点一次，过期、损坏物资及时更换补充，物资包括应急广播、对讲机、卫星电话、应急照明设备、担架、急救药品、食品饮用水、毛毯、救