中华人民共和国传染病防治法（2026版）

中华人民共和国传染病防治法目录立法背景与法律框架传染病分类与预防制度疫情报告与控制措施法律责任与权益保障01020304立法背景与法律框架01立法历程与修订背景1989→2004→2013→2026修订背景：新冠疫情暴露出传染病防控体系的短板，推动法律制度全面升级首次颁布实施建立传染病防治法律制度全面修订强化政府职责和应急机制局部调整适应新发传染病防控需求系统修订完善重大疫情防控体系法律框架与适用范围法律定位基础性法律公共卫生领域的核心法律配套法规与突发事件应对法、疫苗管理法等衔接适用范围领域内一切传染病防治活动核心原则重点预防为主、防治结合关口前移，强化源头防控与临床救治协同分类管理、依靠科学、依靠群众精准施策，科技支撑与群防群控并重政府主导、部门协作、社会参与构建联防联控、全社会共同参与的防控格局适用范围地域范围中华人民共和国领域内的一切传染病防治活动，包括陆地、领海、领空及驻外机构配套法规体系与突发事件应对法、疫苗管理法、国境卫生检疫法等形成完整法律网络传染病分类与预防制度02传染病分类体系甲类强制管理病种范围鼠疫、霍乱管控措施强制隔离治疗，采取最严格的管控措施乙类严格管理病种范围新冠肺炎、传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等管控措施严格管理，采取针对性防控措施丙类监测管理病种范围流行性感冒、手足口病等管控措施监测管理，关注流行趋势预防制度体系疫苗接种制度首要防线国家计划免疫实行有计划的预防接种制度免费接种保障免疫规划疫苗免费向公民提供资质规范操作接种单位须具备相应资质条件监测预警机制全国监测网络建立覆盖全国的传染病监测系统实时动态监测实时跟踪疫情发展与变化趋势预警信息发布及时向社会发布疫情预警信息健康教育与爱国卫生防治知识普及广泛开展传染病防治知识宣传环境卫生改善深入推进爱国卫生运动改善环境公众健康素养提升全民健康素养与防护能力医疗机构预防职责法律责任预检分诊制度设立发热门诊，科学分流患者消毒隔离制度严格执行消毒规范，防止交叉感染医疗废物处置规范处理医疗废物，防止病原扩散职业防护保障医务人员安全，提供防护装备责任定性：医疗机构作为传染病防控的前沿阵地，必须严格履行法定预防职责。未按规定执行预防措施，造成传染病传播的，将依法承担相应法律责任。法律后果：医疗机构及其负责人可能面临行政处罚、民事赔偿乃至刑事追责，相关责任人员将依法受到纪律处分或法律制裁。"未按规定执行预防措施，造成传染病传播的，依法承担法律责任。"疫情报告与控制措施03疫情报告制度2小时甲类传染病24小时乙类传染病立即暴发疫情不得隐瞒、谎报、缓报传染病疫情报告主体报告时限详解疾病预防控制机构医疗机构采供血机构任何单位和个人甲类传染病2小时网络直报乙类传染病24小时网络直报暴发疫情立即紧急报告疫情通报与发布信息保护：涉及个人隐私的信息予以保密定期发布，及时更新，保障公众知情权通报机制卫生健康部门向同级政府报告，跨区域疫情相互通报，建立国际疫情信息交流渠道信息发布国务院卫生健康部门发布全国疫情信息，省级部门发布本行政区域疫情信息定期更新建立规范的信息发布周期，确保疫情数据及时更新，保障公众知情权信息流转层级结构国务院卫生健康部门发布全国信息省级卫生健康部门发布本区域信息同级政府接收疫情报告跨区域通报国际信息交流疫情控制措施隔离治疗适用对象甲类传染病患者期限确定根据医学检查结果确定强制执行拒绝隔离可由公安机关协助医学观察观察对象密切接触者全程追踪观察期限根据潜伏期科学确定生活保障提供必要生活支持紧急措施限制聚集限制或停止人群聚集活动封闭场所封闭可能扩散的场所扑杀动物控制或扑杀染疫动物应急处置机制应急响应重大传染病疫情发生时的核心处置机制应急预案预案制定·体系构建·物资储备应急响应指挥体系·资源调配·检疫实施联防联控部门协作·信息共享·区域联动应急预案各级政府制定传染病应急预案明确应急组织体系和职责分工储备应急物资和设备应急响应启动应急指挥体系调配医疗资源和人员实施交通卫生检疫联防联控建立部门协作机制信息共享，协同行动区域联动，整体防控三位一体构建完整应急体系法律责任与权益保障04政府与部门责任未履行职责依法追责纳入规划将传染病防治纳入国民经济和社会发展规划保障经费保障传染病防治工作经费投入健全体系建立健全传染病防治工作体系卫生健康部门主管全国传染病防治工作教育部门负责学校传染病防控农业农村部门负责动物疫病防控海关负责口岸卫生检疫医疗机构责任法定义务—执行传染病预检分诊制度—按规定报告疫情—对传染病患者提供医疗救治—防止医源性感染和医院感染违规责任重点警告、责令改正情节严重的吊销执业许可证造成传染病传播的承担民事赔偿责任激励措施★对在传染病防治工作中做出突出贡献的医疗机构给予表彰奖励单位和个人责任单位传染病防治管理主体个人依法履行义务与享有权利单位义务建立传染病防治管理制度开展健康教育和培训配合疾病预防控制机构调查落实各项防控措施个人义务如实提供有关情况接受预防接种、医学观察配合调查检验不隐瞒、谎报疫情公民权利获得疫情信息享受免费预防接种获得医疗救治申请救助补偿法律责任类型行政责任警告、罚款责令停产停业吊销许可证或执业证书民事责任造成人身损害的赔偿医疗费、误工费等造成财产损失的予以赔偿刑事责任妨害传染病防治罪传播传染病病原体罪滥用职权、玩忽职守罪权益保障机制患者权益保障获得医疗救治的权利个人隐私受保护不受歧视的就业、就学权利医务人员保障职业防护和健康监护津贴补贴待遇因公感染认定为工伤救助补偿政府对困难患者提供医疗救助因疫情防控征用财产予以补偿因公致病、致残、死亡人员抚恤企事业单位防控要点制度建设—制定传染病防控制度和应急预案—明确防控责任人和工作流程—建立健康监测和报告机制日常防控—工作场所通风消毒—配备防护用品—开展健康教育宣传应急处置—发现疑似病例立即报告—配合流行病学调查—落实隔离观察措施员工个人防护指南日常防护勤洗手、戴口罩、保持社交距离注意咳嗽礼仪保持工作环境清洁健康监测关注自身健康状况出现发热等症状及时就医如实报告旅行史和接触史疫苗接种按规定接种免疫规划疫苗根据需要接种非免疫规划疫苗保留接种记录典型案例警示案例一隐瞒疫情信息某单位未按规定报告聚集性疫情造成疫情扩散，多人感染单位被罚款，责任人被追究刑事责任罚款+刑事责任案例二拒绝隔离治疗确诊患者拒绝配合隔离治疗擅自离开医院造成传播以危险方法危害公共安全罪被判刑刑事判刑案例三医疗机构违规医院未执行预检分诊制度造成医院内交叉感染