森林资源与生态状况数据标准编制说明

PAGE1PAGE《森林资源与生态状况数据标准》编制说明一、任务来源本建设标准任务来源于“2007年广东省农业地方标准制（修）订项目”。项目名称为：森林资源与生态状况数据标准。二、编制背景、目的和意义（一）编制背景森林资源与生态状况管理信息系统开发建设是林业信息化工作的重要内容，也是提高林业管理工作效率和质量的重要手段。近年来，很多省、市、县各级林业管理部门都开发建设了多个应用系统。但这些系统建设单位不一，建设时缺乏统一的标准，数据格式多样、数据库组织五花八门、名称千奇百怪。系统无法有效进行数据互访，形成了一个个的“信息孤岛”，不利于林业信息化工作进一步提升。另一方面，为完成不同的工作任务，出现了多套数据，并且每套数据都在变化和更新。每套数据统计出的数字都有些差别，不尽早对数据进行融合，数据打架的趋势会愈演愈烈。而数据融合工作需要统一的规定和相关标准。综上所述，尽快制定森林资源与生态状况信息方面的标准是十分必要，也是非常迫切的。（二）目的解决信息孤岛和数据打架等问题，为今后全省各地各部门森林资源与生态状况管理信息系统建设工作提供统一标准和规范的依据。（三）意义突破当前限制林业信息化建设水平进一步提升的瓶颈，有利于今后更加高效地利用信息技术促进林业各项工作快速发展。三、编制思路和原则（一）编制思路首先根据国家、林业行业和广东省地方相关标准、规程等，起草规程草案，逐步形成规程征求意见稿，在征求同行专家或部门的意见后进行修改，形成送审稿，召开专家评审会进行规程的评审和验收。最后形成规程报批稿。（二）编制原则遵从已有规程原则：规程编制内容上，要与国标和本行业已有的标准保持一致。切合实际原则：森林资源与生态状况地理信息数据库建设有一定的规律，在遵守基本行业规则的前提下，根据广东工作的特点和具体需要，着重对广东森林资源和生态状况管理中特有的字段、管理方式、相关代码等情况提出规定和指引。取舍有度原则：森林资源与生态状况管理地理信息类型庞杂，为了突出重点，本标准从连续清查、规划设计调查和伐区设计调查等几个方面的信息数据库建设提出了具体规定。这些内容涵盖了森林资源与生态状况信息中最主要最基本的内容，其它部分内容未作过多说明。四、编制过程与内容的确定前期准备阶段：2017年前开发了森林资源与生态状况监测管理系统、林权管理地理信息系统、二类调查数据采集系统等十多个相关的信息系统；另一方面积累了大量的森林资源和生态状况数据库建设和管理方面的经验，在多数据融合方面做了很多探索性的工作。编制过程：2017年初完成了国家和行业相关标准、资料的收集；2017年6月完成建设标准大纲编写及人员分工安排；2017年12月底前完成建设标准“初稿”，提交到省林业厅科技处交换意见。2018年初形成“征求意见稿”，2018年6月底前，在征求同行专家和相关部门意见后进行修改。现形成“评审稿”。主要内容的确定：信息系统建设包含数据传输协议、总体架构、支撑技术、数据库、部署要求、性能要求、业务系统等诸多方面内容。而数据库也是信息系统建设的一项核心和重要内容，其它很多方面都会随快速发展的信息技术产业不断更新，而数据库技术变动却并不大。在森林资源与生态状况数据库和信息系统标准都欠缺的情况下，我们要建设首要的目标和内容应该是数据标准。因此主要内容确定为包括数据格式、文件命名规则、建库规则、数据项等数据标准建设方面的内容。对主要征求意见的处理情况如下：华南农业大学森林经理研究室陈世清教授提出的“将GB/T19710-2005改为GB/T19710”、“将代码全部修改为4个拼音字母”等意见均已采纳。但“在数据库前增加‘地理信息’”的建议，因森林资源与生态状况数据库中也包含其它少量与地理信息类型关联不大的重要信息，故未采纳。南京林业大学李明诗教授提出的“增加一项CAD数据格式*.dwg”和“公顷株数写完整为每公顷株数”等意见均被采纳。其它十几个地级市级林业局和省属林场均无修改意见，其中深圳市林业局表示“该标准有助于加快推进全省森林资源与生态状况调查及林业信息化建设工作”。最终审定情况：2018年11月5日，广东省林业局和广东省市场监督管理局在广州市组织召开广东省地方标准《森林资源与生态状况管理信息系统建设标准（送审稿）》专家审定会。审定专家来自中国林科院热林所、广东省林科院、华南农业大学、华南师范大学、广东省林业科技推广总站等单位。审定专家一致认为：《森林资源与生态状况管理信息系统建设标准》以规范森林资源与生态状况信息系统建设、提高森林资源与生态状况数据管理质量为出发点，编制工作必要而及时。在总结森林资源与生态状况管理信息系统建设相关经验的基础上，充分分析和采纳了有关单位和个人提出的合理建议，提出了适合广东实际的森林资源与生态状况管理信息系统建设规范，《森林资源与生态状况管理信息系统建设标准》材料齐全，编制程序完善，结构合理，层次清晰，内容完整。对提升我省的森林资源与生态状况管理信息化水平具有积极意义。专家组同意该标准通过审定。建议将标准名称改为《森林资源与生态状况数据标准》，请编制组根据与会专家所提意见进行修改，尽快形成报批稿。建议作为推荐性标准发布。五、内容说明（一）关于标准的适用范围本标准适用于广东省内的森林资源与生态状况管理信息系统建设项目。（二）关于标准的属性本标准属于广东省地方标准，隶属于农林行业。（三）有关条款的说明（可酌情取舍）无。（四）与现有相关标准的关系目前发行的GB/T19710”是地理信息元数据标准，“CH/T1007”则是为了适应基础地理信息数字产品的生产和建库而制定的标准。广东省森林资源与生态状况地理信息数据库即包含一些基础地理信息，更多的是行业专业应用类地理信息数据，本标准遵从以上标准的要求。目前省内暂无其它相关建设标准。（五）标准技术水平的说明（可酌情取舍）无。（六）贯彻标准的要求和措施建议参与全国范围或广东省林业数据库或信息系统建设的项目，其建设技术应参照此标准，在数据库设计、建设过程