2026届高中文理综合（地理）第二轮复习讲义：资源枯竭型城市的转型发展

2026届高中文理综合（地理）第二轮复习讲义：资源枯竭型城市的转型发展

一、基础概念与类型界定（基础）（一）资源型城市的基本内涵资源型城市是指因大规模开采自然资源而兴起，并以自然资源的开采和加工业为主导产业的城市。这类城市的形成、发展与特定自然资源的开发利用程度密切相关，城市经济对资源产业具有高度的依存性。常见的资源型城市包括煤炭城市、石油城市、森林城市、有色金属城市等类型。从产业构成来看，资源型城市的主导产业通常是采掘业和资源初级加工业，产业结构呈现出以资源为核心的高度集中特征，第二产业占国民经济的比重往往显著高于全国平均水平。【基础】（二）资源枯竭型城市的界定标准资源枯竭型城市是指矿产资源累计采出储量达可采储量的70%以上，或剩余开采年限不足五年的城市。该界定标准并非一成不变，而是由国家发展改革委、自然资源部、财政部等部门，通过资源储量、采掘业发展等四大类20项定量指标进行综合评定。【重要】从量化标准来看，资源枯竭型城市主要呈现以下特征：一是资源累计采出量已达到或超过初始测定总量的70%；二是在现有技术水平和经济可行性条件下，可采年限低于五年；三是资源型产业已出现明显的衰退迹象，城市经济增长乏力；四是替代性产业尚未形成规模，城市经济面临转型压力。截至2017年，中国国务院确定了69个资源枯竭型城市，占全国262个资源型城市的26.3%。【高频考点】（三）资源型城市的生命周期理论资源型城市的发展遵循从兴起、繁荣到衰退、转型的客观规律。根据资源型城市生命周期理论，一座资源型城市大致经历五个阶段：初创期——城市依托资源开发逐步形成；成长期——资源产业快速扩张，城市规模不断扩大；成熟期——资源开采达到峰值，城市经济高度依赖资源产业，产业结构单一的弊端开始显现；衰退期——资源逐渐枯竭，传统产业效益下滑，城市面临转型压力；转型期或消亡期——通过成功转型实现重生，或陷入长期衰退乃至消亡。这一周期规律是理解资源枯竭型城市演变的基础框架，也是高考命题的重要理论依据。【核心素养-区域认知】二、资源枯竭型城市的困境剖析（重要）（一）产业结构性困境资源枯竭型城市最突出的困境在于产业结构单一。长期以来，这类城市形成了“一业独大”或“一矿独大”的经济格局，资源型产业在地区生产总值中占据压倒性比重，而其他产业发展严重滞后。当资源进入枯竭阶段，支柱产业萎缩，城市经济失去增长引擎。这种情况表现为资源产业效益持续下滑，但替代产业尚未形成，导致经济总量不足、地方财政收入锐减。【重要】（二）社会民生困境资源枯竭对城市社会层面的冲击同样深刻。随着资源产业萎缩，大量矿工和相关从业人员面临失业或收入下降的问题，大量职工收入低于全国城市居民人均水平。资源枯竭型城市普遍面临人口流失问题，尤其是青壮年劳动力和高素质人才大量外迁。人口结构的失衡进一步加剧了社会养老负担，制约了城市发展活力。大规模失业和就业困难容易引发社会不稳定因素，给城市治理带来挑战。此外，资源型城市普遍存在历史遗留的社会保障欠账问题，转型过程中安置失业人员、完善社会保障体系成为亟待解决的民生难题。【热点】（三）生态环境困境长期的资源开采给资源枯竭型城市留下了严峻的生态负债。煤炭城市普遍存在采煤塌陷区、煤矸石堆积区、地下水系破坏等问题；石油城市面临土壤污染、地下水污染等生态风险；金属矿山城市则往往伴有重金属污染和酸性废水排放。生态修复任务艰巨，需要投入大量资金和较长时间周期。以煤炭城市为例，采空区地面塌陷破坏耕地和建筑物，矿井水和洗煤废水污染河流水系，煤矸石自燃释放有害气体造成大气污染——这种“资源拿走、污染留下”的发展模式严重制约了城市的可持续发展。【高频考点】（四）空间发展困境资源枯竭型城市在空间布局上同样面临突出问题。计划经济时期形成的“依矿建镇、沿路布厂”的空间格局，在资源枯竭后显现出功能分区混乱、土地利用低效、公共服务设施布局不合理等问题。随着产业外迁和人口流失，城市建成区内出现大量闲置厂房和废弃矿区，形成城市“锈带”。空间结构失衡加剧了城市运营成本，制约了城市更新和功能再造。例如铜川市面临五大发展困境：空间结构失衡、产业转型滞后、民生设施短板突出、生态修复任务艰巨、特色资源转化不足。这类问题在东北地区的资源枯竭城市中尤为突出，如抚顺、阜新、鹤岗、七台河等城市，曾经凭借丰富的矿产资源实现了快速城市化和工业化，如今却面临人口收缩和发展衰退的双重压力。【拓展延伸】三、资源枯竭型城市的转型路径（核心高频考点）（一）产业转型路径产业转型是资源枯竭型城市实现可持续发展的核心路径。从国内外成功案例来看，产业转型主要包含以下几种模式：产业多元化发展。依托本地资源禀赋和区位条件，培育发展若干新兴主导产业，形成多业并举的产业格局。阜新市从“一煤独大”向新能源、绿色食品、高端装备、精细化工四个优势产业并举转变。经过多年努力，阜新关闭退出煤矿71户，煤炭去产能1425万吨，煤炭工业产值占规上工业比重由32.4%降至2.3%；2021年规模以上农产品加工业产值达到126亿元，服务业增加值占GDP比重超过50%。【重要】

传统产业转型升级。通过技术改造提升资源产业的效率与附加值，延长产业链条。濮阳市利用新技术盘活剩余石油资源，对抽油机进行数智化改造，故障停机率下降30%，同时将石油工程技术服务输出至海外，2024年以50.39亿元海外收入反哺城市。这体现了“老产业用新技术，隐藏存量变发展增量”的转型智慧。【优秀案例】

接续替代产业培育。对于资源已经完全或基本枯竭的城市，需要在充分评估本地比较优势的基础上，培育完全脱离资源依赖的新兴产业。焦作市从以煤炭为基础的产业格局，成功向旅游业、装备制造业、农副产品加工业等方向转型，实现了“从黑色印象到绿色主题”的华丽转身。鹤壁市通过关闭煤矿、修复矿区生态，成功实现向生态型城市的转变。华蓥市坚持把产业转型作为资源枯竭城市可持续发展的根本出路，以“三大定位”为引领，抢抓重庆都市圈和国家战略腹地建设机遇，着力推动县域经济向都市圈经济转型。【热点】

绿色低碳新赛道。在碳达峰、碳中和战略背景下，新能源、新材料、循环经济成为资源枯竭型城市转型的新方向。乌海市彻底告别“一煤独大”，光伏、新材料、全域旅游多点开花，曾经的“煤城”变身“绿城”。铜川入选中央财政支持普惠金融发展示范区，着力增强创新发展能力，推进“三项改革”成果转化试验区建设，实施产业创新聚集区“四链”融合项目。【高频考点】

（二）生态修复路径生态修复既是资源枯竭型城市必须偿还的历史欠账，也是实现转型发展的基础性工程。生态修复的核心策略包括：矿山环境综合治理、采煤塌陷区土地复垦、水体污染治理与生态恢复、大气环境质量改善、固体废弃物资源化利用等。从实践来看，生态修复的路径正在从单纯的工程治理向“生态价值转化”方向演进：在修复生态环境的同时，将生态资源转化为旅游资源和生态产业资源。淄博市在推动矿山生态修复的基础上，因地制宜发展特色农业、文化旅游，让废弃矿山迸发新动能。大冶市被生态环境部命名为首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，为资源枯竭型城市转型作出了生动示范。【重要】（三）政策支持路径资源枯竭型城市的成功转型，离不开国家层面的政策引导和资金支持。自2008年起，国务院分三批确定资源枯竭型城市名单，中央财政通过转移支付支持其转型发展。党的二十大报告明确提出“加快资源型地区经济转型发展”。各级政府从财政补贴、税收优惠、产业扶持、就业援助、基础设施建设等多个方面给予政策倾斜。在产业政策层面，设立资源枯竭城市转型专项资金，支持接续替代产业发展；在就业政策层面，开展再就业培训、开发公益性岗位，妥善安置失业矿工；在土地政策层面，加大对工矿废弃地复垦和再利用的支持力度。2026年政府工作报告提出，实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，打造一批国家先进制造业集群，加大对老工矿区产业空间改造的政策支持力度，为资源枯竭型城市产业转型拓展新空间。【基础】（四）社会治理与民生保障路径社会民生转型是资源枯竭型城市转型发展的应有之义。这一路径的核心内容包括：完善社会保障体系，保障失业人员基本生活；开展职业技能培训，提升劳动者再就业能力；发展社会事业，补齐教育、医疗、文化等公共服务短板；推进社区重构，增强居民的获得感和归属感。转型不仅要实现经济的“硬转型”，更要实现社会的“软着陆”。在上海闵行中学的高中地理示范课上，教师以“矿工老张的职业变迁”为叙事线索，将资源枯竭型城市的产业变迁、环境治理、社区重构与个人身份认同的转变历程融为一体，生动诠释了“人城共生”的转型理念。【热点】四、国内外典型案例深度分析（核心应用）（一）德国鲁尔区：世界级转型典范鲁尔区是世界上最典型的资源型地区转型成功案例。作为德国乃至欧洲最重要的工业区，鲁尔区以煤炭和钢铁工业闻名于世。随着煤炭资源枯竭和国际市场竞争加剧，鲁尔区经历了长达数十年的转型过程。其转型策略主要包括：产业结构多元化，培育汽车制造、机械装备、环保技术、物流等新产业；生态环境修复，实施埃姆舍公园计划等项目将工业废墟改造为生态景观和公共空间；文化创意复兴，利用工业遗产发展工业旅游和文化产业；科技创新驱动，建设多所大学和研究机构为转型提供智力支撑。鲁尔区的转型经验表明，资源枯竭型城市完全可以通过系统性的转型策略实现经济、社会和生态的全面复兴，成为新经济的发展高地。【跨学科链接-工业区位与社会变迁】（二）辽宁阜新：中国首个转型试点阜新市被誉为“共和国发动机”，是新中国的煤炭能源基地之一。2001年，阜新被国务院列为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市，标志着中国资源枯竭型城市转型工作的正式启动。【高频考点】阜新的转型路径突出体现在：（1）产业重塑方面，形成以新能源、绿色食品、高端装备、精细化工为支柱的多元化产业格局；（2）动能转换方面，依托区位优势加快发展风电、光伏产业，从传统能源基地向新能源基地转变；（3）循环发展方面，推进工业园区循环化改造，引导企业实施节能节水、资源综合利用和清洁生产技术升级；（4）生态修复方面，以平安矿业为依托，打造国家级绿色矿山示范区，重新规划8平方公里土地建设体育综合体等设施。阜新的转型实践为中国资源枯竭型城市提供了宝贵经验。【优秀案例】（三）河南焦作：从“黑色印象”到“绿色主题”焦作市位于河南省西北部，南临黄河，因煤而兴，是典型的煤炭资源型城市。随着煤炭资源日益枯竭，焦作积极探索转型之路：（1）充分发挥云台山等自然山水资源优势，将旅游业培育为支柱产业，成功创建全国著名的山水旅游城市；（2）利用农业资源优势，发展现代农业和农副产品加工业；（3）依托区位优势和产业基础，发展装备制造业和高新技术产业；（4）实施生态修复工程，改善城市生态环境质量。焦作的转型实践被写入高中地理教材，成为全国教育和研究资源枯竭型城市转型的典型案例。焦作的转型成功体现了“破旧产能、旧路径”与“立新产业、新生态”之间的辩证关系，为同类城市蹚出一条转型创业创新创造的高质量发展新路。【优秀案例】（四）河南濮阳：油城破局重生濮阳市因中原油田而兴起，2011年被列为资源枯竭型城市，面临“油兴城兴，油衰城衰”的巨大压力。面对资源枯竭，濮阳的转型策略呈现出鲜明的“向内挖潜”与“向外拓展”双轮驱动特征：向内以新技术盘活剩余资源，向外将石油工程技术服务输出海外。濮阳还延伸石油化工产业链，将原材料转化为新材料，培育精细化工和化工新材料等新兴产业；积极开发风能和太阳能资源，推进能源结构多元化和绿色低碳转型。经过持续努力，2024年濮阳GDP首次突破2000亿元大关，规上工业增加值增长11.5%，增速领跑全省，在资源枯竭城市转型绩效考核中实现“四连优”。这一成绩充分说明，资源枯竭并不可怕，关键在于能否抓住转型机遇、找准转型方向。【热点】五、其他转型案例选介以下以表格形式整理各类型代表性案例的特征与转型方向：东北地区案例：辽宁抚顺作为煤炭和重工业为核心的资源型城市，面临人口收缩问题，转型重点在于培育新能源产业和发展高端装备制造业；黑龙江鹤岗作为煤炭城市，采取“关闭煤矿、修复生态”的双重路径，成功向生态宜居城市转型；内蒙古乌海彻底告别“一煤独大”，大力发展光伏、新材料和全域旅游产业，“煤城”变“绿城”。中部地区案例：河南鹤壁通过系统关闭煤矿、持续修复矿区生态，从资源枯竭型城市转变为生态宜居新城；山西大同依托丰富的煤炭工业遗址发展工业遗址旅游和文化创意产业，培育新能源装备制造业；铜川作为全国第二批资源枯竭城市，以城市更新为抓手推进转型，统筹推进老旧小区改造、基础设施升级和生态修复等重大项目，总投资达数百亿元。长江经济带案例：四川华蓥以产业进阶为核心、生态修复为基底、城市焕新为目标推进转型，抢抓重庆都市圈和国家战略腹地建设机遇；湖北大冶通过壮士断腕式的转型发展，被命名为国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。东南沿海案例：福建龙岩曾有“一矿独大”的线性经济模式，面临资源枯竭与环境压力双重挑战，转型方向在于发展绿色经济和生态产业。【拓展延伸】六、高考命题导向与解题策略（核心应试）（一）命题趋势分析从近年高考试题来看，“资源枯竭型城市的转型发展”是区域可持续发展板块的高频考点。命题通常以区域情境材料为载体，考查学生运用区域认知和综合思维的能力。命题的核心逻辑是“区域特征—发展问题—转型路径”，要求学生能够准确识别资源枯竭型城市面临的问题，科学评估其转型发展的条件与方向，并对转型策略进行合理评价。【高频考点】【热点】（二）核心考点梳理考点一：资源枯竭型城市的概念界定与判定标准。要求掌握累计采出量达可采储量70%以上或剩余开采年限不足五年等量化标准，理解国家多部门联合评定的工作机制。这是所有分析与应用的前提和基础。【基础】考点二：资源枯竭型城市面临的问题分析。要求从产业结构、社会经济、生态环境、空间发展四个维度进行分析。产业结构维度分析产业单一度高、替代产业缺失、经济总量不足；社会经济维度分析就业压力、人口流失和社会保障挑战；生态环境维度分析塌陷区治理、污染修复等历史欠账；空间发展维度分析布局混乱、用地低效和更新困境。【重要】考点三：资源枯竭型城市转型的路径归纳。四大路径要能够准确理解和灵活运用：产业结构调整与多元化发展、生态环境修复与治理、科技创新与人才引进、政策支持与制度保障。要特别关注转型过程中的时空逻辑——异时同地看纵向变迁、同时异地看横向比较。【高频考点】考点四：典型案例分析与评价。需要重点掌握以下案例：德国鲁尔区的产业多元化与生态改造路径、辽宁阜新作为全国首个转型试点的改革探索、河南焦作的旅游业与装备制造双轮驱动模式、濮阳的油城挖潜与产业出海并进策略。能够对案例进行问题诊断、措施评价和经验总结。【核心素养-综合思维】（三）典型例题分析与突破【例题1】辽宁阜新曾是我国重要的煤炭资源型城市，累计煤炭采出量超过可采储量的85%。近年来，该市在“双碳”战略指引下积极探索“光伏+工业遗产文旅+数字经济”的转型模式。该转型模式说明（D）。A．GDP必然随煤炭枯竭持续下滑，需要依赖国家财政全额补贴；B．第二产业占比持续攀升，需要重点发展高耗能重化工业；C．人口大规模外迁，需要放弃城市原有功能；D．需要因地制宜发展新能源、新兴产业等，培育多元经济增长点。考查要点在于辨析“转型不等于放弃”的核心逻辑——通过多元产业培育替代单一资源依赖是正确的选择。【解题策略-概念辨析】【例题2】淮北市地处苏、鲁、豫、皖四省交界，是典型的煤炭资源型城市。2009年被列入第二批资源枯竭型城市。到2022年已从“煤城”转型为“美城”。生态环境修复的具体措施包括（B）。A．迁出煤炭产业以减轻环境污染；B．注重生态价值转化，推动生态经济化；C．将所有采煤塌陷区深挖注水成湖；D．建设环境保护区严格限制生产用地。生态修复的关键策略在于“转化”而非“禁止”——将生态资源转化为经济资源，实现保护与发展的统一。在创新驱动特征方面，淮北发展新材料、高端材料产业属于典型表现（D）。【解题策略-措施辨析】（四）解题思路与答题模板在作答资源枯竭型城市相关试题时，建议按照以下步骤进行：第一步：圈定城市类型与核心问题。根据材料判断城市类型（煤炭/石油/森林/有色金属等），明确该城市当前处于资源型城市生命周期的哪一阶段，从而确定分析的侧重点。【思维方法-图式化】第二步：深入分析该城市面临问题的多重表现。按照产业结构困境、社会民生困境、生态环境困境、空间发展困境四个维度依次分析。各维度之间要体现出逻辑关联：产业困境导致就业和财政问题，进而引发人口外流；资源开采遗留生态问题，生态问题反过来制约产业发展和居民生活。四个维度之间是相互交织、互为因果的复杂关系。【解题策略-系统化】第三步：归纳该城市转型路径的分类策略。按照产业多元化、传统产业升级、接续替代产业培育、绿色低碳新赛道等方面进行归纳。同时要兼顾生态修复、政策支持和社会治理等配套路径。各路径之间要体现主次关系和协同效应——产业转型是核心引擎，生态修复是基础保障，政策支持是外部推力，社会治理是稳定支撑。【思维方法-结构化】第四步：结合具体情境材料进行迁移应用。高考试题提供的往往是某个特定城市的转型实践信息，需要灵活运用转型路径知识进行比对分析，判断该城市转型的合理性、有效性和可推广性。【核心素养-地理实践力】七、学科融合与核心素养渗透（一）跨学科链接资源枯竭型城市的转型问题天然具有跨学科属性，在教学中应注意与其他学科的知识联系。【跨学科链接】与经济学链接：产业结构演变规律揭示了区域经济从第一产业向第二产业、再向第三产业升级的普遍趋势，资源枯竭型城市需要遵循这一规律进行经济结构优化。比较优势理论说明每个区域都应根据自身条件选择最具竞争力的产业——资源枯竭城市转型的关键在于准确识别新的比较优势。全要素生产率的提升是转型发展的根本动力，需要依靠科技创新和制度创新推动经济高质量增长。【跨学科链接-经济学】与历史学链接：资源型城市的兴衰过程是工业化进程中的重要篇章。东北地区资源枯竭城市的困境与衰落，与20世纪90年代以来中国计划经济向市场经济转型过程中老工业基地面临的挑战密切相关。理解这一历史背景有助于深入把握资源型城市转型的时空逻辑和制度逻辑。【跨学科链接-历史学】与化学/环境科学链接：在生态修复环节，采煤塌陷区的治理涉及地质工程学知识，水体污染的化学处理涉及化学分析技术，土壤重金属污染的治理涉及地球化学迁移规律和植物修复技术等。这些跨学科知识的融入有助于加深对生态修复技术路径的理解。【跨学科链接-化学与环境科学】（二）核心素养培育本节内容有利于落实地理学科核心素养的四个方面：【核心素养】区域认知方面，通过分析不同资源类型、不同地域条件的资源枯竭型城市转型路径差异，培养学生的区域比较意识和因地制宜的地理思维。【核心素养-区域认知】综合思维方面，引导学生从经济、社会、生态、空间等多个维度综合分析问题，建立多因素相互作用、相互制约的系统化思维模式。同时运用“时空综合视角”，从异时同地、同时同地、同时异地、异时异地四个层面研究人文地理演变过程，提升时空综合分析能力。【核心素养-综合思维】人地协调观方面，深入理解资源开发与生态环境、经济发展与民生福祉、眼前利益与长远发展之间的辩证关系，引导学生树立生态文明理念和可持续发展意识。【核心素养-人地协调观】地理实践力方面，将课堂所学迁移运用于身边实际案例，为资源枯竭型城市的可持续发展提出合理化建议，培养解决实际地理问题的能力。【核心素养-地理实践力】八、综合性习题精选读材料并结合相关知识回答问题。材料一：湖北省大冶市是中国著名矿冶城市，被列为全国首批资源枯竭型城市和经济转型试点城市。城市经济韧性是城市应对经济冲击、从冲击中恢复和更新的能力，是衡量城市综合转型成效的重要标准。材料二：四川省华蓥市于2009年被确定为全国第二批资源枯竭城市转型试点市。面对迫切的转型需求，华蓥坚持把产业转型作为可持续发展的根本出路，以“三大定位”为引领，抢抓重庆都市圈和国家战略腹地建设机遇，推进产业进阶、生态修复、城市焕新三位一体的转型实践。问题（1）说明资源枯竭型城市面临的产业困境与经济韧性之间的关系。提示：从产业结构单一导致抗风险能力弱、替代产业培育周期长影响恢复速度等角度进行分析。问题（2）结合华蓥市转型实践，分析资源枯竭型城市实现可持续发展的主要路径。提示：可从产业转型升级、生态修复治理、区域协同发展、政策保障支持等方面进行多维分析。参考答案：（1）资源枯竭型城市产业结构单一，资源型产业在地区经济中占绝对主导地位，缺乏多元化的经济增长点。当资源进入枯竭阶段，支柱产业萎缩，服务业和新兴产业未能及时接替，导致城市经济陷入衰退。经济韧性在结构维度体现为产业多样性对冲击的分散能力，在能力维度体现为培育新产业的速度和效果。产业结构越单一、替代产业培育越滞后，经济