清洁生产审核实施方案细则

清洁生产审核实施方案细则一、组织领导与职责分工（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人，具体负责本单位的清洁生产审核工作。成立清洁生产审核领导小组，由主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员，全面负责审核工作的组织、协调和监督。（二）工作机制。领导小组下设办公室，办公室设在环保部门，负责日常工作的具体落实。建立例会制度，每月召开一次会议，研究解决审核工作中遇到的问题。各部门要密切配合，形成工作合力。（三）任务分解。环保部门负责制定审核方案，组织专家开展审核工作，审核结果汇总上报。生产部门负责提供生产数据，配合专家开展现场调研。技术部门负责提出清洁生产潜力方案，组织实施清洁生产措施。财务部门负责审核工作经费保障。二、审核范围与内容（一）审核对象。重点行业、重点企业、重点产品必须纳入审核范围。重点行业包括钢铁、石化、化工、建材、造纸等。重点企业包括年排放污染物量较大的企业。重点产品包括高耗能、高污染产品。（二）审核内容。审核内容包括企业基本情况、生产工艺流程、原辅材料使用、能源消耗、污染物排放、清洁生产水平等。重点审核清洁生产潜力，提出清洁生产方案。（三）审核方法。采用现场调研、资料审核、专家咨询、清洁生产审核标准等方法。现场调研包括生产工艺调研、原辅材料调研、污染物排放调研等。资料审核包括企业环境报告书、环境监测报告、清洁生产审核报告等。专家咨询包括邀请清洁生产专家进行技术指导。清洁生产审核标准包括国家、行业、地方清洁生产标准。三、审核程序与步骤（一）准备阶段。成立审核工作组，制定审核方案，收集企业资料，开展前期调研。审核工作组由环保部门、生产部门、技术部门、财务部门等部门人员组成。审核方案包括审核对象、审核内容、审核方法、审核进度、审核经费等。（二）审核实施。开展现场调研，审核企业资料，提出清洁生产方案。现场调研包括生产工艺调研、原辅材料调研、污染物排放调研等。审核企业资料包括企业环境报告书、环境监测报告、清洁生产审核报告等。提出清洁生产方案包括清洁生产潜力分析、清洁生产方案制定、清洁生产方案实施等。（三）审核报告。编制清洁生产审核报告，报告内容包括企业基本情况、生产工艺流程、原辅材料使用、能源消耗、污染物排放、清洁生产水平、清洁生产潜力、清洁生产方案、清洁生产措施等。清洁生产审核报告必须经专家评审，评审通过后报环保部门备案。（四）持续改进。实施清洁生产方案，定期评估方案效果，持续改进清洁生产水平。清洁生产方案实施包括清洁生产技术改造、清洁生产管理改进、清洁生产宣传教育等。定期评估方案效果包括定期监测污染物排放、定期评估能源消耗、定期评估经济效益等。持续改进清洁生产水平包括不断优化清洁生产方案、不断提高清洁生产意识等。四、清洁生产潜力分析（一）分析方法。采用清洁生产审核标准、清洁生产评价指标体系、清洁生产潜力分析模型等方法。清洁生产审核标准包括国家、行业、地方清洁生产标准。清洁生产评价指标体系包括资源消耗指标、污染物排放指标、清洁生产水平指标等。清洁生产潜力分析模型包括清洁生产潜力分析矩阵、清洁生产潜力分析图等。（二）分析内容。分析企业生产工艺、原辅材料、能源消耗、污染物排放等方面的清洁生产潜力。生产工艺清洁生产潜力分析包括工艺路线优化、设备更新改造等。原辅材料清洁生产潜力分析包括原辅材料替代、原辅材料回收利用等。能源消耗清洁生产潜力分析包括能源效率提升、能源结构优化等。污染物排放清洁生产潜力分析包括污染物减排技术、污染物回收利用等。（三）分析结果。提出清洁生产潜力方案，包括清洁生产技术改造方案、清洁生产管理改进方案、清洁生产宣传教育方案等。清洁生产技术改造方案包括采用清洁生产技术、引进清洁生产设备等。清洁生产管理改进方案包括建立清洁生产管理制度、加强清洁生产管理队伍建设等。清洁生产宣传教育方案包括开展清洁生产宣传教育活动、提高员工清洁生产意识等。五、清洁生产方案制定（一）方案原则。坚持技术可行、经济合理、环境效益优先的原则。技术可行包括技术成熟、技术可靠、技术经济等。经济合理包括投资成本合理、运行成本合理、经济效益合理等。环境效益优先包括污染物减排、资源节约、环境改善等。（二）方案内容。制定清洁生产技术改造方案、清洁生产管理改进方案、清洁生产宣传教育方案等。清洁生产技术改造方案包括采用清洁生产技术、引进清洁生产设备、改造生产工艺等。清洁生产管理改进方案包括建立清洁生产管理制度、加强清洁生产管理队伍建设、完善清洁生产管理机制等。清洁生产宣传教育方案包括开展清洁生产宣传教育活动、提高员工清洁生产意识、营造清洁生产文化氛围等。（三）方案实施。制定清洁生产方案实施计划，明确责任部门、责任人员、实施时间、实施步骤等。清洁生产方案实施计划包括清洁生产项目清单、清洁生产项目进度表、清洁生产项目责任人等。清洁生产方案实施过程中要加强监督，确保方案按计划实施。六、审核报告编制与评审（一）报告编制。按照清洁生产审核报告编制规范编制清洁生产审核报告。清洁生产审核报告编制规范包括报告格式、报告内容、报告要求等。清洁生产审核报告必须真实、准确、完整。（二）报告评审。邀请清洁生产专家对清洁生产审核报告进行评审。清洁生产专家包括清洁生产技术专家、清洁生产管理专家、清洁生产环境专家等。评审内容包括报告内容、报告格式、报告要求等。评审通过后报环保部门备案。（三）报告备案。清洁生产审核报告经评审通过后报环保部门备案。环保部门对清洁生产审核报告进行审核，审核通过后报生态环境部备案。环保部门对清洁生产审核报告的审核内容包括报告内容、报告格式、报告要求等。七、审核结果应用（一）政策制定。根据清洁生产审核结果，制定清洁生产政策。清洁生产政策包括清洁生产激励政策、清洁生产约束政策等。清洁生产激励政策包括清洁生产补贴、清洁生产税收优惠等。清洁生产约束政策包括清洁生产标准、清洁生产排放限值等。（二）企业管理。根据清洁生产审核结果，改进企业清洁生产管理。企业清洁生产管理包括清洁生产制度建设、清洁生产队伍建设、清洁生产机制完善等。清洁生产制度建设包括建立清洁生产管理制度、制定清洁生产管理标准等。清洁生产队伍建设包括加强清洁生产管理队伍建设、提高清洁生产管理队伍素质等。清洁生产机制完善包括完善清洁生产管理机制、建立清洁生产管理激励机制等。（三）环境管理。根据清洁生产审核结果，改善企业环境管理。企业环境管理包括污染物减排、资源节约、环境改善等。污染物减排包括采用污染物减排技术、加强污染物减排