应急救援物资储备调用管理办法

应急救援物资储备调用管理办法一、总则（一）目的依据。为规范应急救援物资储备调用管理，提高应急保障能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本办法。本办法旨在明确物资储备、调用、监督等环节职责，确保应急物资高效有序流转，提升突发事件应对效能。（二）适用范围。本办法适用于各级政府及其相关部门、应急物资储备单位、使用单位等涉及应急救援物资储备调用的全部活动。适用于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件应急物资保障工作。（三）基本原则。坚持统一领导、分级负责，平战结合、资源共享，快速反应、高效处置，公开透明、规范有序的原则。物资储备与调用必须遵循应急需要优先、节约高效、动态调整的要求。二、组织机构与职责（一）领导体制。设立应急救援物资储备管理领导小组，由同级人民政府分管领导担任组长，应急管理、发改、财政、交通运输等部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调物资储备调用的重大事项。（二）部门职责。1.应急管理部门：负责统筹协调全县（市、区）物资储备工作，制定储备目录和标准，监督调用程序执行，组织应急演练和培训。2.发展改革部门：负责应急物资储备规划编制和项目立项，协调生产、采购等环节，监督储备规模和结构。3.财政部门：负责储备物资经费保障，制定财务管理办法，监督资金使用合规性。4.交通运输部门：负责物资运输通道保障和运输协调，制定应急运输方案。5.储备单位职责：落实储备物资管理主体责任，建立完善管理制度，定期检查维护，确保物资可用性。（三）运行机制。建立物资储备调用审批、执行、反馈闭环管理机制。重大调用事项需报领导小组批准，一般调用由应急管理部门按权限审批。三、物资储备目录与标准（一）目录编制。根据区域风险特征、人口密度、经济规模等因素，编制应急物资储备目录。目录应涵盖生活必需品、医疗用品、防护装备、救援工具、通信设备等类别。（二）储备标准。按照"够用适用、经济适用"原则，制定各类物资储备数量标准。重要物资实行分级分类管理，关键物资应设置战略储备。（三）动态调整。每年对储备目录和标准评估一次，根据实际情况调整物资种类和数量。重大灾害后应及时补充评估并修订目录。四、物资储备管理（一）储备场所。应急物资储备库应设置在交通便利、安全可靠的区域，符合消防、防汛、防盗等安全要求。储备库应配备必要的监控、通风、温湿度控制设施。（二）入库管理。1.采购入库：严格按照政府采购相关规定执行，索要完整资质证明和检验报告。采购合同需明确质量、数量、交付时限等关键条款。2.验收入库：建立物资验收制度，对到货物资进行数量清点、质量检验、外观检查，合格后登记入库。3.标识管理：所有入库物资必须粘贴统一标识牌，标明名称、规格、数量、入库日期、生产批号等信息。（三）在库管理。1.分类存放：按照物资特性和存储要求分区分类存放，避免混放混用。2.定期检查：储备单位应每月对储备物资进行检查，重点检查数量、质量、存储环境等。3.保管维护：建立物资维护保养制度，对易损、易过期物资定期轮换。（四）盘点清查。每年开展全面盘点，每季度对重要物资进行抽查。盘点结果与账实必须一致，不一致的应查明原因并整改。五、物资调用程序（一）启动条件。出现以下情形可启动物资调用程序：突发事件造成大量物资需求、储备物资无法满足应急需要、上级指令要求调用等。（二）申请流程。1.需求评估：使用单位应准确评估物资需求种类、数量、时限，填写物资调用申请表。2.审批权限：一般调用由应急管理部门审批，重大调用报领导小组批准。3.指令下达：批准后下达调用指令，明确物资种类、数量、交付时限、运输方式等。（三）执行要求。1.快速调拨：储备单位接到指令后2小时内完成物资准备，4小时内完成调拨。2.运输保障：交通运输部门协调运输力量，确保物资按时送达。3.交接确认：物资交付时需双方签字确认，交接清单应详细记录物资种类、数量、状态等信息。（四）使用监督。物资使用单位应建立使用台账，应急管理部门实施全过程监督。六、应急运输保障（一）运输方案。制定应急物资运输专项方案，明确运输路线、方式、时限、保障措施等。（二）绿色通道。建立应急运输绿色通道，遇交通管制时优先通行，免缴过路过桥费。（三）运力协调。交通运输部门应储备应急运力，与物流企业签订应急运输协议。（四）费用结算。应急运输费用由财政专项补贴，使用单位凭运输单据结算。七、监督与评估（一）日常监督。应急管理部门牵头，联合发改、财政等部门对储备调用实施监督，重大调用事项开展联合督查。（二）绩效评估。每年对物资储备管理绩效评估，重点评估储备充足率、调用及时率、物资完好率等指标。（三）责任追究。对玩忽职守、违规调用、物资损坏等行为严肃追责，涉嫌违法的移交司法机关处理。八、附则（一）信息报告。储备调用情况应及时上报，重要情况