环境风险防控体系建设指引

环境风险防控体系建设指引一、总体要求（一）目标明确。构建系统化环境风险防控体系，确保风险可控、隐患可防、应急有效，实现环境安全长效管理。（二）原则清晰。坚持预防为主、源头控制、分类管理、协同联动，强化底线思维和风险意识。（三）责任落实。各级政府、企业、社会组织等主体必须履行法定职责，形成权责清晰、分工协作的风险防控格局。二、组织架构建设（一）领导机制完善。设立由政府主要领导牵头的环境风险防控领导小组，统筹协调重大风险防控工作。1.领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在生态环境主管部门。2.明确各成员单位职责，生态环境部门牵头协调，应急、发改、工信、住建、交通运输等部门各司其职。3.建立联席会议制度，每季度至少召开一次会议，研究解决重大风险防控问题。（二）部门职责细化。生态环境部门负责风险识别、评估、预警和监督执法。1.建立环境风险源数据库，动态更新风险源信息。2.制定风险分级管控标准，明确不同风险等级的管理要求。3.加强风险监测预警，建立预警信息发布机制。（三）企业责任强化。企业是环境风险防控的责任主体，必须建立健全内部防控体系。1.编制环境风险防控方案，明确风险点、防控措施和应急预案。2.配备专（兼）职环境风险管理人员，定期开展风险排查和应急演练。3.投入必要资金保障，确保防控措施落实到位。三、风险识别与评估（一）风险源排查。全面排查各类环境风险源，建立清单化管理。1.重点排查化工、危化品、重金属、核与辐射等高危行业企业。2.排查尾矿库、危险废物处置设施、污水处理厂等环境风险设施。3.排查生态敏感区、水源保护地等重点区域的环境风险隐患。（二）风险评估方法。采用定性与定量相结合的方法开展风险评估。1.建立环境风险评估技术导则，规范评估流程和标准。2.评估内容包括风险发生的可能性、影响范围和程度等。3.划分风险等级，高风险等级风险必须立即整改。（三）动态评估机制。建立风险动态评估制度，定期更新评估结果。1.每年开展一次全面风险评估，及时掌握风险变化情况。2.遇到重大环境事件或政策调整时，立即开展专项评估。3.评估结果作为风险管控和应急准备的重要依据。四、风险管控措施（一）源头管控。严格环境准入，从源头上控制环境风险。1.执行建设项目环境影响评价制度，禁止在环境敏感区建设高危项目。2.推行清洁生产，鼓励企业采用先进工艺和设备。3.加强危险化学品环境管理，严格执行生产、储存、使用、运输等环节的监管要求。（二）过程管控。强化环境风险过程监管，防止风险发生。1.建立环境风险隐患排查制度，定期开展现场检查。2.实施环境风险预警制度，对可能引发环境事件的风险及时预警。3.加强环境应急物资储备，确保应急需要。（三）末端管控。完善环境风险处置机制，降低风险影响。1.建立环境风险处置预案，明确处置流程和责任分工。2.加强环境应急队伍建设，提高应急处置能力。3.建立环境损害赔偿制度，对造成环境损害的行为依法追责。五、监测预警体系（一）监测网络建设。构建覆盖重点区域、重点行业的环境风险监测网络。1.在环境风险源周边布设监测站点，实时监测环境质量变化。2.建立环境风险监测数据共享平台，实现数据互联互通。3.加强监测人员培训，提高监测数据质量。（二）预警机制完善。建立环境风险预警机制，及时发布预警信息。1.制定环境风险预警标准，明确预警级别和发布程序。2.建立预警信息发布渠道，通过多种方式及时发布预警信息。3.加强预警信息发布后的跟踪评估，确保预警信息得到有效利用。（三）信息平台建设。建设环境风险防控信息平台，实现信息化管理。1.平台功能包括风险源管理、风险评估、预警发布、应急指挥等。2.平台数据来源包括监测数据、企业报告、公众举报等。3.平台实现与相关部门信息共享，提高风险防控效率。六、应急准备与处置（一）应急预案编制。编制环境风险防控应急预案，明确应急响应程序。1.应急预案包括预警响应、处置响应、善后处置等环节。2.应急预案应定期演练，检验预案的可行性和有效性。3.根据实际情况及时修订应急预案。（二）应急物资储备。建立环境应急物资储备制度，保障应急处置需要。1.储备的物资包括应急监测设备、防护用品、处置药剂等。2.定期检查储备物资，确保物资完好可用。3.建立应急物资调拨机制，确保应急需要时能够及时调拨。（三）应急处置程序。规范环境风险事件应急处置程序，提高处置效率。1.发生环境风险事件时，立即启动应急预案，开展应急处置。2.及时向有关部门报告事件情况，请求支援。3.做好事件调查和善后处置工作，防止次生环境问题。七、责任追究与考核（一）责任追究制度。建立环境风险防控责任追究制度，严肃追究失职渎职行为。1.对未履行环境风险防控职责的部门和个人，依法依规追究责任。2.对发生环境风险事件的责任单位和责任人，依法进行处罚。3.建立责任追究典型案例通报制度，发挥警示教育作用。（二）考核评价机制。建立环境风险防控考核评价机制，督促责任落实。1.将环境风险防控纳入政府绩效考核体系，定期开展考核。2.考核内容包括风险防控体系建设、风险排查治理、应急准备等。3.考核结果作为领导干部奖惩的重要依据。（三）社会监督机制。建立环境风险防控社会监督机制，发挥社会监督作用。1.公开环境风险防控信息，接受社会监督。2.鼓励公众举报环境风险隐患，依法保护举报人信息。3.建立环境风