农产品质量安全追溯制度实施

农产品质量安全追溯制度实施一、制度概述（一）目的意义。为规范农产品生产、加工、流通等环节的质量安全追溯管理，保障公众健康权益，维护市场秩序，依据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规制定本制度。实施农产品质量安全追溯制度，有助于实现农产品生产全程可追溯，提升监管效能，增强消费者信心，促进农业产业高质量发展。各相关部门及生产经营主体必须严格执行本制度，确保农产品质量安全信息真实、完整、准确、及时。各生产经营主体是追溯制度实施的责任主体，应建立健全追溯体系，确保产品从田间到餐桌的全程信息可追溯。各级农业农村、市场监管等部门应加强组织领导，明确职责分工，完善监管机制，确保追溯制度有效实施。（二）基本原则。坚持政府主导、企业主体、社会监督的原则，构建政府监管、企业自律、市场约束的追溯管理机制。坚持全程覆盖、信息共享、互联互通的原则，实现农产品生产、加工、流通、消费等环节的信息无缝对接。坚持科学规范、公开透明、便民高效的原则，确保追溯信息真实可靠，便于公众查询和监督。坚持风险防控、动态调整、持续改进的原则，根据农产品质量安全形势变化，不断完善追溯管理制度和技术手段。各生产经营主体应按照相关法律法规和技术规范，建立农产品质量安全追溯体系，确保产品信息可追溯。各级监管部门应加强指导和服务，帮助生产经营主体完善追溯体系建设，提升追溯管理水平。（三）适用范围。本制度适用于在本行政区域内从事农产品生产、加工、流通、餐饮服务等相关活动的生产经营主体。农产品追溯范围包括种植类农产品、养殖类农产品、加工类农产品以及直接用于餐饮服务的农产品。追溯信息应涵盖农产品生产、加工、流通、消费等环节的关键信息，包括生产主体信息、生产过程信息、加工过程信息、流通过程信息、消费过程信息等。各生产经营主体应根据自身实际情况，确定追溯信息的采集、记录、存储、传输等环节的具体要求，确保追溯信息的完整性和准确性。二、组织机构与职责（一）领导机构。成立农产品质量安全追溯工作领导小组，由农业农村部门牵头，市场监管部门、公安部门、交通运输部门等相关部门参与，负责统筹协调农产品质量安全追溯制度的实施工作。领导小组下设办公室，办公室设在农业农村部门，负责日常工作。领导小组定期召开会议，研究解决追溯制度实施中的重大问题，制定相关政策措施，推动追溯制度有效落实。各成员单位应按照职责分工，密切配合，形成工作合力，确保追溯制度顺利实施。（二）监管职责。农业农村部门负责农产品生产环节的追溯管理，指导生产经营主体建立生产记录制度，采集生产过程信息，并推动生产信息与加工、流通环节的信息对接。市场监管部门负责农产品加工、流通环节的追溯管理，指导生产经营主体建立经营记录制度，采集加工、流通过程信息，并推动加工、流通信息与生产环节的信息对接。公安部门负责农产品质量安全追溯相关的刑事犯罪侦查工作，依法打击制售假冒伪劣农产品等违法犯罪行为。交通运输部门负责农产品运输环节的追溯管理，督促运输企业落实运输记录制度，确保运输过程信息可追溯。各监管部门应加强信息共享，建立追溯信息共享机制，实现追溯信息的互联互通。（三）企业责任。各生产经营主体应建立农产品质量安全追溯体系，明确追溯管理责任人，制定追溯管理制度，落实追溯管理措施。生产经营主体应建立生产记录、加工记录、经营记录等制度，如实记录农产品生产、加工、流通等环节的关键信息，并确保记录的真实性、完整性、准确性。生产经营主体应采用信息化手段，建立农产品质量安全追溯信息系统，实现追溯信息的电子化管理。生产经营主体应定期开展追溯体系自查，及时发现和纠正追溯管理中存在的问题，确保追溯体系有效运行。生产经营主体应积极配合监管部门开展追溯管理相关工作，如实提供追溯信息，接受监管部门监督检查。三、追溯体系建设（一）追溯标准制定。制定农产品质量安全追溯技术规范，明确追溯信息的采集、记录、存储、传输等环节的技术要求。制定农产品追溯标识标准，规范追溯标识的格式、内容、使用等要求。制定农产品追溯数据交换标准，规范追溯数据的格式、内容、传输等要求。制定农产品追溯信息系统建设标准，规范追溯信息系统的功能、性能、安全等要求。各生产经营主体应根据相关技术规范，建立农产品质量安全追溯体系，确保追溯信息的准确性和完整性。各级监管部门应加强对追溯标准实施的监督检查，确保追溯标准得到有效执行。（二）追溯系统建设。建设农产品质量安全追溯信息平台，实现追溯信息的集中管理、共享和交换。开发农产品追溯信息系统，为生产经营主体提供追溯信息采集、记录、存储、传输等信息化服务。建立农产品追溯数据共享机制，实现追溯信息在生产、加工、流通、消费等环节的互联互通。建立农产品追溯信息安全保障机制，确保追溯信息的安全性和保密性。各生产经营主体应积极采用信息化手段，建立农产品质量安全追溯信息系统，实现追溯信息的电子化管理。各级监管部门应加强对追溯系统建设的指导和支持，帮助生产经营主体完善追溯信息系统，提升追溯信息化水平。（三）追溯标识应用。制定农产品追溯标识管理办法，规范追溯标识的印制、使用、管理等要求。推广应用二维码、RFID等新型追溯标识技术，提高追溯标识的识别效率和准确性。建立农产品追溯标识管理数据库，实现追溯标识的统一管理和查询。建立农产品追溯标识监督检查制度，确保追溯标识的真实性和有效性。各生产经营主体应按照相关管理办法，规范使用追溯标识，确保追溯标识的清晰、准确、完整。各级监管部门应加强对追溯标识应用的监督检查，对违规使用追溯标识的行为依法予以查处。四、追溯信息管理（一）信息采集。生产经营主体应采集农产品生产、加工、流通、消费等环节的关键信息，包括生产主体信息、生产过程信息、加工过程信息、流通过程信息、消费过程信息等。生产过程信息应包括农产品品种、产地、种植方式、施肥用药记录、病虫害防治记录、采收记录等。加工过程信息应包括农产品加工原料信息、加工工艺信息、加工过程控制信息、加工产品信息等。流通过程信息应包括农产品运输信息、仓储信息、销售信息等。消费过程信息应包括农产品消费场所信息、消费时间信息、消费人员信息等。各生产经营主体应根据自身实际情况，确定信息采集的具体内容和要求，确保信息采集的全面性和准确性。（二）信息记录。生产经营主体应建立生产记录、加工记录、经营记录等制度，如实记录农产品生产、加工、流通等环节的关键信息。生产记录应包括农产品品种、产地、种植方式、施肥用药记录、病虫害防治记录、采收记录等。加工记录应包括农产品加工原料信息、加工工艺信息、加工过程控制信息、加工产品信息等。经营记录应包括农产品运输信息、仓储信息、销售信息等。各生产经营主体应确保记录的真实性、完整性、准确性，并妥善保存记录，保存期限不得少于两年。各级监管部门应加强对信息记录的监督检查，对记录不完整、不准确的行为依法予以查处。（三）信息存储。生产经营主体应建立农产品追溯信息数据库，安全存储农产品生产、加工、流通、消费等环节的关键信息。数据库应具备数据备份、数据恢复、数据安全等功能，确保数据的安全性和完整性。各生产经营主体应定期对数据库进行维护，确保数据库的稳定运行。各级监管部门应加强对信息存储的监督检查，对信息存储不安全的行为依法予以查处。各生产经营主体应采用加密技术、访问控制等技术手段，确保追溯信息的安全存储。五、追溯信息应用（一）风险防控。利用追溯信息，开展农产品质量安全风险评估，及时发现和消除农产品质量安全风险。建立农产品质量安全风险预警机制，对可能存在的农产品质量安全风险进行预警，并采取相应的防控措施。建立农产品质量安全风险追溯机制，对发生农产品质量安全问题的产品进行追溯，查明原因，并采取相应的整改措施。各生产经营主体应利用追溯信息，加强农产品质量安全风险防控，确保农产品质量安全。各级监管部门应利用追溯信息，加强农产品质量安全风险防控，及时发现和消除农产品质量安全风险。（二）质量监管。利用追溯信息，开展农产品质量安全监管，及时发现和查处违法行为。建立农产品质量安全追溯监管制度，对农产品生产、加工、流通、消费等环节进行监管，确保农产品质量安全。建立农产品质量安全追溯抽检制度，对农产品进行抽检，及时发现和查处违法行为。各生产经营主体应利用追溯信息，加强农产品质量安全监管，确保农产品质量安全。各级监管部门应利用追溯信息，加强农产品质量安全监管，及时发现和查处违法行为。（三）消费维权。建立农产品追溯信息查询系统，为消费者提供农产品追溯信息查询服务。消费者可通过扫描追溯标识，查询农产品生产、加工、流通、消费等环节的关键信息。建立农产品追溯信息投诉举报制度，接受消费者投诉举报，并及时处理投诉举报。建立农产品追溯信息纠纷调解制度，对农产品追溯信息纠纷进行调解，维护消费者合法权益。各生产经营主体应利用追溯信息，加强消费维权，及时处理消费者投诉举报。各级监管部门应利用追溯信息，加强消费维权，及时处理消费者投诉举报，维护消费者合法权益。六、监督考核与附则（一）监督考核。建立农产品质量安全追溯制度监督考核机制，对各生产经营主体和相关部门的追溯管理工作进行考核。考核内容包括追溯体系建设、追溯信息管理、追溯信息应用等方面。考核结果作为评价生产经营主体和相关部门工作绩效的重要依据。各生产经营主体应定期开展追溯管理自查，及时发现和纠正追溯管理中存在的问题。各级监管部门应加强对追溯管理工作的监督检查，对发现的问题依法予以查处。（二）保障措施。加大对农产品质量安全追溯制度实施的资金投入，支持追溯体系建设、追溯系统建设、追溯标识应用等工作。加强农产品质量安全追溯制度宣传培训，提高生产经营主体和消费者的追