安全生产费用提取使用管理办法

安全生产费用提取使用管理办法一、总则（一）目的依据。为规范安全生产费用提取和使用管理，落实企业安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内所有生产经营单位，包括国有企业、民营企业、个体工商户等。各单位必须严格执行本办法，确保安全生产费用及时、足额提取，合理、有效使用。（二）基本原则。安全生产费用提取和使用管理遵循“企业提取、政府监管、专款专用、高效使用”的原则。企业按照规定比例提取安全生产费用，专项用于改善安全生产条件，不得挪作他用。政府部门依法对安全生产费用提取和使用情况进行监督检查，确保资金使用效益。企业应当建立健全安全生产费用管理制度，加强内部控制，确保资金使用安全、规范、高效。（三）费用定义。安全生产费用是指企业按照规定标准提取，专项用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。包括完善、改造和维护安全防护设施设备支出、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出、开展重大危险源、事故隐患的评估、整改、监控支出、安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出、安全生产宣传、教育、培训支出、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出、安全设施及特种设备检测检验支出以及其他与安全生产直接相关的支出。二、费用提取（一）提取标准。安全生产费用按照企业上一年度实际营业收入乘以提取比例计算提取。高危行业企业按照以下比例提取安全生产费用：（一）石油开采业按营业收入1%提取。石油天然气开采业按营业收入1%提取。（二）非煤矿山开采业按营业收入2%提取。（三）建筑施工企业按营业收入1%提取。（四）危险化学品制造业按营业收入1.5%提取。（五）烟花爆竹制造业按营业收入1.5%提取。（六）交通运输业按营业收入1%提取。（七）危险物品仓储业按营业收入1%提取。（八）其他高危行业按营业收入2%提取。非高危行业企业按照以下比例提取安全生产费用：（一）营业收入100万元以下的，按3%提取。（二）营业收入100万元至1000万元的，按2%提取。（三）营业收入1000万元至1亿元的，按1.5%提取。（四）营业收入1亿元以上的，按1%提取。企业上一年度实际营业收入难以准确核算的，可以按照本地区上一年度同行业平均营业收入水平估算提取。（二）提取方式。企业应当根据自身生产经营特点和安全生产实际需要，在成本费用中列支安全生产费用。企业应当设置安全生产费用专项账簿，单独核算安全生产费用的提取和使用情况。企业提取安全生产费用后，应当专款专用，不得挤占、挪用。企业应当将安全生产费用提取和使用情况纳入企业年度财务报告，并依法向社会公开。（三）调整机制。企业生产经营规模、生产设备或者工艺发生重大变化的，可以按照本办法规定调整安全生产费用提取比例。企业提取的安全生产费用不足的，可以适当提高提取比例。企业提取的安全生产费用多余的，可以适当降低提取比例。企业调整安全生产费用提取比例的，应当报当地安全生产监督管理部门备案。三、费用使用（一）使用范围。安全生产费用应当按照本办法规定范围使用，不得挪作他用。安全生产费用使用范围包括：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出。包括车间、库房等作业场所的防火、防爆、防毒、防尘、防辐射、防静电等安全防护设施设备的建设、改造和维护支出。（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。包括应急救援器材、设备的购置、维护、保养支出，以及应急演练的策划、组织、实施支出。（三）开展重大危险源、事故隐患的评估、整改、监控支出。包括重大危险源辨识、评估、登记建档、监控支出，事故隐患排查、治理、监控支出。（四）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出。包括安全生产检查、评价、咨询的委托、实施支出，安全生产标准化建设的策划、组织、实施支出。（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。包括为现场作业人员配备、更新安全帽、安全带、防护服、防护鞋、防护手套等安全防护用品支出。（六）安全生产宣传、教育、培训支出。包括安全生产宣传教育活动的策划、组织、实施支出，安全生产教育培训的委托、实施支出。（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。包括安全生产新技术、新标准、新工艺、新装备的调研、论证、引进、消化、吸收、推广应用支出。（八）安全设施及特种设备检测检验支出。包括安全设施和特种设备的检测检验委托、实施支出。（九）其他与安全生产直接相关的支出。包括安全生产信息化建设支出、安全生产科研支出、安全生产奖励支出等。（二）使用程序。企业使用安全生产费用应当遵循以下程序：（一）编制使用计划。企业应当根据安全生产实际需要，编制年度安全生产费用使用计划。安全生产费用使用计划应当包括使用范围、使用金额、使用时间、使用责任人等内容。（二）审批使用计划。企业安全生产费用使用计划应当经企业主要负责人批准后实施。（三）实施使用计划。企业应当按照批准的安全生产费用使用计划使用安全生产费用。（四）记录使用情况。企业应当建立健全安全生产费用使用台账，记录安全生产费用的使用情况。（五）报告使用情况。企业应当定期向当地安全生产监督管理部门报告安全生产费用的提取和使用情况。（三）使用管理。企业应当建立健全安全生产费用使用管理制度，加强内部控制，确保资金使用安全、规范、高效。企业应当将安全生产费用使用情况纳入企业年度安全生产工作报告，并依法向社会公开。企业应当接受当地安全生产监督管理部门的监督检查，如实提供安全生产费用提取和使用情况的相关资料。四、监督管理（一）企业责任。企业主要负责人是安全生产费用提取和使用的第一责任人。企业应当建立健全安全生产费用提取和使用管理制度，明确责任分工，加强内部控制，确保安全生产费用及时、足额提取，合理、有效使用。企业应当定期对安全生产费用提取和使用情况进行检查，及时发现和纠正问题。（二）部门职责。安全生产监督管理部门依法对安全生产费用提取和使用情况进行监督检查。安全生产监督管理部门应当制定安全生产费用提取和使用监督检查计划，并组织实施。安全生产监督管理部门对监督检查中发现的问题，应当及时督促企业整改。（三）监督检查。安全生产监督管理部门对安全生产费用提取和使用情况的监督检查包括：（一）查阅安全生产费用提取和使用相关资料。（二）现场检查安全生产费用使用情况。（三）向企业相关人员询问安全生产费用提取和使用情况。（四）委托第三方机构对安全生产费用提取和使用情况进行评估。（四）检查处理。安全生产监督管理部门对监督检查中发现的问题，应当及时督促企业整改。企业拒不整改或者整改不到位的，安全生产监督管理部门应当依法责令限期整改，并可以对企业进行行政处罚。企业对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、法律责任（一）企业违法提取安全生产费用，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并可以对企业进行罚款。企业拒不改正的，安全生产监督管理部门可以对企业进行更高额度的罚款。（二）企业违法使用安全生产费用，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并可以对企业进行罚款。企业拒不改正的，安全生产监督管理部门可以对企业进行更高额度的罚款，并可以对企业主要负责人进行行政处罚。（三）安全生产监督管理部门工作人员在监督检查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）本办法由当地安全生产监督管理部门负责解释。本办法自发布之日起施行。此前有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。（二）各级安全生产监督管理部门应当根据本办法，结合本地区实际情况，制定具体实施细则。各