安全风险隐患双重预防指引

安全风险隐患双重预防指引一、总体要求（一）目标明确。通过双重预防机制有效管控安全风险隐患，降低事故发生率，保障生产经营安全，目标要求清晰明确。1.建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现安全风险隐患的系统性识别、科学评估和有效管控。2.明确各级各类人员安全责任，规范风险管控和隐患排查治理流程，确保双重预防机制有效运行。3.强化风险管控措施落实和隐患排查治理闭环管理，提升本质安全水平，防范遏制各类安全事故发生。二、组织保障（一）责任落实。各单位主要负责人是双重预防机制建设的第一责任人，对本单位双重预防机制建设负总责。1.成立双重预防机制建设领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。2.明确各部门在双重预防机制建设中的职责分工，形成工作合力，确保责任到人、任务到岗。3.建立双重预防机制建设考核机制，将双重预防机制建设纳入年度安全生产考核内容，考核结果与绩效挂钩。三、风险分级管控（一）风险辨识。全面辨识生产经营活动中存在的安全风险，建立风险清单。1.组织开展风险辨识评估，可采用工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法。2.对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等方面进行全面辨识，确保风险辨识全覆盖、无遗漏。3.建立风险清单，明确风险名称、风险描述、风险等级、风险源等信息。（二）风险评估。对辨识出的风险进行科学评估，确定风险等级。1.采用风险矩阵法等方法对风险进行定量或定性评估，确定风险等级。2.风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，并制定相应的管控措施。3.建立风险评估台账，记录风险评估过程和结果，实行动态管理。（三）风险管控。制定并落实风险管控措施，降低风险等级。1.对重大风险制定专项管控方案，明确管控目标、措施、责任人、完成时限等内容。2.对较大风险和一般风险制定综合管控措施，明确管控责任人和具体要求。3.对低风险实施常规管控，加强日常监督检查，防止风险转化为隐患。四、隐患排查治理（一）隐患排查。定期开展隐患排查，建立隐患台账。1.建立隐患排查制度，明确排查周期、排查范围、排查内容、排查方法等要求。2.组织开展日常隐患排查、专项隐患排查和综合性隐患排查，确保隐患排查全覆盖。3.建立隐患台账，记录隐患名称、隐患描述、隐患等级、责任人、整改措施、整改时限等信息。（二）隐患治理。对排查出的隐患及时治理，实现闭环管理。1.对一般隐患建立整改台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，限期整改到位。2.对较大隐患制定专项治理方案，落实整改资金和资源，确保隐患治理措施落实到位。3.对重大隐患挂牌督办，由单位主要负责人亲自督办，确保隐患治理取得实效。（三）隐患验收。对治理完成的隐患进行验收，确保隐患彻底消除。1.建立隐患验收制度，明确验收标准、验收程序、验收责任人等要求。2.对治理完成的隐患及时组织验收，验收合格后销号管理。3.对验收不合格的隐患，重新制定整改措施，限期整改到位。五、信息化建设（一）系统建设。建立双重预防机制信息化管理平台。1.开发或引进双重预防机制信息化管理平台，实现风险管控和隐患排查治理的数字化管理。2.信息化管理平台应具备风险辨识评估、隐患排查治理、数据分析预警等功能。3.实现风险管控和隐患排查治理数据的实时采集、分析、预警和处置，提升管理效率。（二）数据管理。加强风险管控和隐患排查治理数据管理。1.建立数据管理制度，明确数据采集、存储、使用、共享等要求。2.确保数据真实、准确、完整、及时，为双重预防机制运行提供数据支撑。3.定期开展数据分析，及时发现风险管控和隐患排查治理中的问题，持续改进双重预防机制。六、持续改进（一）评估改进。定期评估双重预防机制运行效果，持续改进。1.每年开展双重预防机制运行评估，分析运行效果，查找存在的问题。2.根据评估结果，及时调整和完善双重预防机制，提升运行效果。3.建立双重预防机制持续改进机制，确保双重预防机制不断完善。（二）培训教育。加强双重预防机制培训教育，提升全员安全意识。1.定期开展双重预防机制培训教育，使全员了解双重预防机制的基本知识和要求。2.开展双重预防机制实操培训，提升全员风险辨识、隐患排查治理能力。3.将双重预防机制纳入新员工入职培训内容，确保新员工掌握双重预防机制的基本知识和要求。（三）监督检查。加强双重预防机制监督检查，确保落实到位。1.建立双重预防机制监督检查制度，明确监督检查内容、方法、频次等要求。2.定期开展双重预防机制监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.对监督检查发现的问题，建立整改台账，限期整改到位，确保双重预防机制落实到位。七、附则（一）本指引适用于本单位所有生产经营活动，各部门应遵照执行。1.各部门应根据本指引制定具体实施方案，明确工作计划、责任分工、保障措施等要求。2.各部门应定期向双重预防机制建设领导小组报告双重预防机制运行情况。3.双重预防机制建设领导小组负责监督各部门双重预防机制运行情况，确保双重