生产安全事故调查处理工作规定

生产安全事故调查处理工作规定一、总则（一）目的依据。为规范生产安全事故调查处理工作，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本规定。本规定适用于各级人民政府及其有关部门、生产经营单位的生产安全事故调查处理工作。1.事故调查处理必须坚持实事求是、依法依规、注重实效的原则。2.事故调查处理工作应当及时、公正、高效，做到事实清楚、定性准确、责任明确、处理得当。3.事故调查处理工作应当接受社会监督，依法公开事故调查处理信息，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外。（二）适用范围。本规定所称生产安全事故，是指生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人员伤亡或者直接经济损失的事故。包括工矿商贸等各个行业领域的事故。（三）工作机构。县级以上人民政府应当设立安全生产委员会，负责统筹协调本行政区域内的生产安全事故调查处理工作。安全生产委员会办公室设在同级人民政府安全生产监督管理部门。二、事故分类分级（一）事故等级划分。根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。1.特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（二）事故分类。事故按照事故性质分为生产安全事故和责任事故。生产安全事故是指因违反安全生产法律法规、规章制度、操作规程等行为导致的事故。责任事故是指事故单位或者相关责任人员存在故意或者重大过失导致的事故。三、事故报告与信息通报（一）事故报告制度。事故发生后，事故单位应当立即采取措施，防止事故扩大，并按照规定向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门报告。1.事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、人员伤亡情况、直接经济损失初步估计、事故发生原因初步分析、已经采取的措施等内容。2.事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）信息通报机制。事故报告后，事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门应当按照规定向上一级人民政府安全生产监督管理部门和有关部门通报事故信息。1.上一级人民政府安全生产监督管理部门和有关部门接到事故报告后，应当及时组织调查处理，并按照规定向同级人民政府和上一级人民政府安全生产监督管理部门和有关部门报告。2.事故信息通报应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。四、事故调查组织（一）调查组组成。事故调查组由事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门组成，必要时可以邀请其他有关部门参加。1.特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故由事故发生地省级人民政府组织事故调查组进行调查。3.较大事故由事故发生地设区的市级人民政府组织事故调查组进行调查。4.一般事故由事故发生地县级人民政府组织事故调查组进行调查。（二）调查组成员。事故调查组成员应当具备与事故调查工作相适应的专业知识和实践经验，并符合下列条件：1.具有相关专业的高级技术职称或者同等专业水平。2.具有事故调查工作经验，熟悉相关法律法规和规章制度。3.能够客观公正地开展事故调查工作。4.能够严格遵守事故调查纪律，保守事故调查秘密。（三）调查组职责。事故调查组履行下列职责：1.收集事故有关证据，查明事故原因。2.确定事故责任单位和责任人员。3.提出事故处理建议。4.完成事故调查报告。五、事故调查程序（一）事故现场保护。事故发生后，事故单位应当立即采取措施，保护事故现场，防止事故扩大和证据灭失。1.事故现场保护范围应当根据事故类型和现场情况确定。2.事故现场保护期间，任何单位和个人不得破坏事故现场，不得擅自移动、损毁、伪造事故现场证据。（二）证据收集。事故调查组应当依法收集事故有关证据，包括物证、书证、证人证言、视听资料、电子数据等。1.物证包括事故现场遗留的物品、工具、设备等。2.书证包括事故发生单位的生产经营许可证、安全生产许可证、安全生产规章制度、操作规程等。3.证人证言包括事故目击者、当事人、相关责任人员的陈述。4.视听资料包括事故现场拍摄的照片、视频等。5.电子数据包括事故发生单位的生产经营管理系统记录、监控录像等。（三）事故原因分析。事故调查组应当对事故原因进行深入分析，查明事故发生的直接原因、间接原因和根本原因。1.直接原因是指导致事故发生的直接因素，通常是人的不安全行为或者物的不安全状态。2.间接原因是指导致直接原因产生的因素，通常是管理缺陷、技术缺陷等。3.根本原因是指导致间接原因产生的因素，通常是安全责任不落实、安全投入不足等。（四）事故责任认定。事故调查组应当根据事故调查结果，认定事故责任单位和责任人员。1.事故责任单位是指对事故发生负有责任的单位，包括事故发生单位、相关责任单位等。2.事故责任人员是指对事故发生负有责任的人员，包括事故发生单位的主要负责人、安全生产管理人员、实际控制人等。3.事故责任认定应当根据事故调查结果，依法依规进行。六、事故处理与责任追究（一）事故处理决定。事故调查组应当根据事故调查结果，提出事故处理建议，报事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门决定。1.事故处理决定应当包括事故等级、事故原因、事故责任、处理建议等内容。2.事故处理决定应当依法依规进行，并报上一级人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。（二）责任追究。事故责任单位和责任人员应当依法承担相应的法律责任。1.事故责任单位应当依法承担赔偿责任，并接受行政处罚。2.事故责任人员应当依法承担刑事责任、行政责任和民事责任。3.事故责任追究应当依法依规进行，并接受社会监督。（三）事故赔偿。事故责任单位应当依法对事故受害者进行赔偿。1.事故赔偿包括医疗费、误工费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等。2.事故赔偿应当及时、足额，并接受事故受害者和社会监督。七、事故防范与整改（一）事故防范措施。事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门应当根据事故调查结果，制定事故防范措施，防止类似事故再次发生。1.事故防范措施应当包括加强安全生产宣传教育、完善安全生产规章制度、提高安全生产技术水平、加强安全生产监督管理等。2.事故防范措施应当及时落实，并接受社会监督。（二）事故整改要求。事故发生单位应当根据事故调查结果，制定事故整改方案，落实事故整改措施。1.事故整改方案应当包括事故原因分析、事故整改措施、事故整改责任人、事故整改完成时限等内容。2.事故整改方案应当及时报事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案，并接受社会监督。（三）事故教训总结。事故发