【S市农民工欠薪问题治理问题研究开题报告文献综述6600字】

S市农民工欠薪问题治理问题研究开题报告文献综述目录TOC\o"1-3"\h\u7321S市农民工欠薪问题治理问题研究开题报告文献综述 1184291.1研究背景及意义 140871.1.1研究背景 1150471.1.2研究意义 3201131.2国内外研究综述 3166891.2.1国内研究综述 3243891.2.2国外研究综述 4254421.2.3国内外研究述评 5152161.3研究基本思路与方法 6183741.3.1研究的基本思路 6246241.3.2研究方法 6117481.4研究的不足之处 721090参考文献 7农民工欠薪，也可以称之为农民工工资拖欠，这是在社会主义市场经济体制不断发展完善的过程中，是由于劳动用工制度不健全、市场诚信机制缺失、资金不到位等原因引起的阶段性的问题。若不能有效根治农民工欠薪问题，将会影响和谐的劳动关系，甚至影响社会的稳定，因此，需要全社会的共同努力，解决好农民工欠薪问题，从而保障和维护农民工的合法权益。研究背景及意义研究背景在我国，农民工这个庞大的群体，虽然在改革开放以后其地位有一定的改善和提升，但是仍然处于弱势地位。报告显示，在我国，2020年农民工总量达到28560万人，数据来源：国家统计局.2020年中国统计年鉴,/数据来源：国家统计局.2020年中国统计年鉴,/我国经济正在经历飞速发展，与之鲜明对比的是，许多行业的欠薪行为开始频发，问题十分突出，农民工工资被拖欠的现象大量存在，这对维护农民工的合法权益以及社会的安定都造成了深远影响。因此，如何解决农民工工资拖欠问题已成为社会的热点问题和亟待解决的问题。为了更好地解决农民工被欠薪这一社会问题，国务院、各级各部委从顶层设计上也做了大量工作，相继出台了相关法律法规。2016年，国务院颁布《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（以下简称《意见》），从规范用人单位的工资支付行为、建立健全工资支付保障制度、强化用人单位支付工资诚信体系建设、依法处置农民工工资欠薪案件、改进建筑行业的工程款支付管理以及用工方式等五个方面提出16条对农民工欠薪具体的治理措施。2020年5月1日，正式施行《保障农民工工资支付条例》，《条例》中对政府属地责任、部门监管责任和用人单位的主体责任进行了明确，治理欠薪行为已经上升到国家高度、民生高度，事关国家的社会安全和稳定。2016年，人力资源和社会保障部印发《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，文件中明确指出七类重大劳动保障违法行为，加大对重大劳动保障违法行为的严厉惩戒、强化舆论监督作用、促进用人单位遵守规章制度，并根据《办法》规定，人社行政部门应当予以公布，而非选择性公布；2019年，住房和城乡建设部和人社部联合发布了《建筑工人实名制管理办法（试行）》，规范企业用工行为，促进建筑行业的健康有序发展，从而维护用人单位和农民工的合法权益；2014年，最高人民法院、最高人民检察院、人社部和公安部联合发布《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，对加强涉嫌欠薪违法犯罪案件查处工作、规范涉嫌欠薪犯罪案件移送工作、完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制等三个方面提出了工作要求，加大对拒不支付劳动报酬犯罪行为的打击力度，切实保障劳动者的合法权益。虽然做了大量工作，也卓有成效，但农民工欠薪问题仍然没有得以根治，仍然存在大量的讨薪案件，这些欠薪案件中，集中在建筑领域占比居多，欠薪人数越来越多、数额越来越大、群体性上访事件也日趋增加。因此，解决好农民工欠薪问题，切实维护农民工的合法劳动报酬权益，不断地织密公平正义的防护网，定能创造一个更加充满公平、公正、正义的和谐稳定的社会环境。研究意义本文以新疆昌吉州昌吉市为实例，分析了昌吉市农民工欠薪治理的相关问题，并根据所列相关问题，针对性地提出治理农民工欠薪相关政策理论以及相关有效、有力地举措，为推动和谐劳动关系的创建工作、保障农民工劳动报酬合法的权益、维护社会的公平正义，具有重要的意义。具体而言：首先，从理论意义方面来讲。近几年，农民工欠薪问题较为频发，伴随着欠薪事件的发生，各地、各级政府高度重视农民工欠薪问题，也相继出台了保障农民工权益的相关的政策措施，例如《全面治理拖欠农民工工资实施意见》等。但是，即便是高度重视，解决农民工欠薪问题的措施仍停留在“被动”解决，治理的难度也是日益复杂化，伴随时间的推移，根治农民工欠薪问题的相关政策也需要“更新换代”。同时，当前学术界对欠薪问题的研究基本上都是某一部门或者某一方面的论述，对于整体性整合各资源的理论部分较为缺乏。本论文的实证研究建立在整体性治理理论基础之上，强化政府部门的联动意识，以及加强同社会组织、企业、农民工自身之间的联席，建立健全整体性治理制度体系，并力求通过研究寻找适用于昌吉州昌吉市农民工欠薪治理研究的理论，为建立健全农民工欠薪治理的有效机制提供参考，提出适用于昌吉市农民工的一些理论观点。其次，从现实意义方面来讲。在我国，农民工一直处于弱势群体的行列，解决好农民工欠薪问题，有利于建立和谐的劳动关系以及社会的和谐稳定。农民工为我们推进城市化进程提供了劳动力和苦力，也为城市建设、城市GDP的增长付出了他们的一份力量。我国农民工文化素质偏低、受教育程度不高、接受信息的能力较差，他们从农村来到城市工作和生活，由于他们法律意识比较欠缺、就业比较困难，他们的权益经常被排除在社会保障之外。如果解决不好农民工欠薪问题，不仅会影响农民工自身，也会影响社会的和谐稳定，因此，解决农民工欠薪问题是现实政府工作的重点，切实保障和维护农民工的合法权益，不仅有利于推进城市化和城乡发展一体化，也有利于促进社会和谐稳定发展。国内外研究综述国内研究综述伴随着农民工权益保障问题的突显，农民工权益保障的研究逐渐引起社会的广泛关注，成为最近几年兴起的热点问题。我国学者通过收集不同区域农民工欠薪问题的成因、现状、处理结果等，初步形成了农民工欠薪问题的基本理论，从不同角度、不同层次分析农民工欠薪的相关问题，具体研究有：杨明（2014）认为杨明,农民工问题：从行政主导到中心治理[J].地方财政研究,2014,7.35-39，政府要加强对农民工工资拖欠问题的管理，要从体制上、市场上进行深入研究，提高农民工在城市的地位，消除户籍制度上的歧视。同时，国家要将户籍改革制度提上日程，积极消除农村户籍与城市户籍的二元化制度。胡玉浪（2015）认为胡玉浪,工资支付保障法律问题研究[M].中国法制出版社,2015.，建筑行业农民工工资拖欠问题十分普遍，占农民工工资拖欠问题的大多数。解决农民工工资拖欠问题要建立长效的机制，在事前、事中、事后等方面都要进行管理，这样才能解决这类问题。同时，要对建设项目的所有过程进行监管，包括项目的资金落实、使用、支付等基本情况；农民工工资的支付、拖欠情况等进行掌握，多方位、全角度的对欠薪情况进行跟踪，这样才能从根本上解决问题。张建明（2017）认为杨明,农民工问题：从行政主导到中心治理[J].地方财政研究,2014,7.35-39胡玉浪,工资支付保障法律问题研究[M].中国法制出版社,2015.张建明,根治农民工欠薪的政府责任及法律对策[J].法治研究,2017,8:33-35.国外研究综述国外学者在农民工欠薪问题上研究的较少，国外的法律制度体系建设较为健全，发生农民工欠薪的情况较少，其实践经验与理论研究的范围较小，多数从经济学来分析剩余劳动力价值。同时，国外学者利用经济学原理研究农民工欠薪问题，这对农民工欠薪问题的研究有较高的参考价值。SolomonAtkinson（2013）认为，进城务工人员欠薪的主体多为工程建设领域，这个行业性质决定其拖欠工资的必然性。然而，目前针对该领域的法律法规较少且不够完善，工资拖欠问题作为其法律制度建设的重要部分，还没有形成专门的法律制度，只有加快对建设领域的立法与普法，推动其法律法规走向科学化、规范化，才能确保该领域进城务工人员工资拖欠问题得到有效的处理。PardumanSingh（2015）认为，要想使进城务工人员的合法权益受到有效保障，必然要建立建筑工人薪酬保障制度，从制度上预防拖欠工资事件的发生。在制度建立上，要明确进城务工人员的最低生活标准，将进城务工人员的最低生活保障制度纳入进来，要确保最低生活费用的底线，一旦出现拖薪欠薪行为时，也能保障农民工的最低生活标准，这也是解决这一问题的最直接、最有效的方法。Bodenheimer（2016）认为，法律法规不仅要在事前进行预防与约束，同时要在事后进行管理与制约，要通过立法将进城务工人员工资支付进行保护，政府部门要t利用制度手段保护进城务工人员的合法权益，如保证金、抵押金。这些制度要适用于不容行业、不同领域的不同方面，其最终目的就是为了保障进城务工人员的切身利益，只有公平性原则才能从真正意义上解决这些问题。在立法方面，1966年巴西最早对企业欠薪保障进行了相关的立法，大部分西方资本主义国家都己建立起专门维护劳动关系方面的法律条款以及专项工资保障制度，例如，丹麦于1972年制定了《工资保障基金法案》。国外的欠薪保障制度主要采取以下几种措施：一是采取严格法律规制，注重监督劳动法律关系的实施.例如日本在完善的法律体系下,从中央到地方设立欠薪监督机构以及劳动委员会,负责劳动关系的纠纷的调査和解决。通过立法规制雇主需依法支付劳动者工资，并且无权干涉与处置个人财产的自由权利。对于用人单位的违法行为，加大惩处力度，提高用人单位的违法成本。二是劳动者薪资求偿优先权在企业破产程序中的应用，针对无回转性的破产清算企业，世界各国普遍规定了劳动者薪酬优先受偿的权利。三是减少差别待遇，实现平等给付，在世界各国，由于不可避免的行业、性别、年龄学历等差异，诸多企业以此为借口剥夺弱势劳动者应有的报酬权利，其中以性别歧视和种族歧视最为严重。四是强化媒体等第三方的监督作用，加大企业的违法成本，企业一旦被媒体曝光欠薪，将非常影响企业的正常运作、声誉及营业收入。总之，大部分资本主义发达国家，已经通过立法建立和企业完善欠薪保障制度来保护资本家的利益，并将企业的欠薪上升到国家立法的层面，以法律的形式明文规定了工资保障制度，从而保证劳资双方在法律上的平等，这方面的经验值得我们借鉴。国内外研究述评与国内农民工欠薪问题比较起来，国外的法律法规制度要相对完善。因此，国外学者在农民工欠薪问题上研究的相对较少。国外学者关注的重点在于利于经济学等原理，研究劳动力剩余价值等方面。因此，国外学者在进城务工人员工资拖欠问题研究方面相对较弱。相反的是，我国农民工欠薪问题已经发展成为社会问题，学者们通过总结实际问题，分析相关数据以及国家政策，对农民工欠薪问题的现状、成因、对策等方面研究较为深入，并总结形成了相关的理论体系，从不同角度、不同方面、不同理论分析问题存在的各种因素，这与国外学者形成了鲜明的对比。研究基本思路与方法研究的基本思路本文从农民工欠薪治理研究的必要性出发，通过分析国内农民工欠薪的问题、对策的整体状况，对分析新疆昌吉市农民工欠薪状况，深入和查找分析当前昌吉市农民工欠薪治理中存在的主要问题和原因，与问题相对应的，提出如何治理好农民工欠薪问题的对策和措施，借此提高在农民工欠薪这个社会问题中治理方法的有效性和合理性，保障农民工的合法权益，为构建和谐劳动关系奠定基础。首先，对全文的研究背景、目的、意义、国内外研究现状、思路、方法等进行了整体概述，明确了全文的基本框架，为全文的撰写提供了方向。其次，对农民工和欠薪基本概念进行了释义，并且就整体性治理理论在治理农民工欠薪问题上的适用性进行阐述。再次，对全国农民工欠薪治理举措和治理存在的主要问题进行了分析，从而对新疆昌吉市农民工欠薪治理提供借鉴基础。之后，通过文献研究、问卷调查、访谈等方法研究新疆昌吉市农民工欠薪治理举措、存在的问题及原因分析，从而提出治理昌吉市农民工欠薪问题的对策，一是深化源头治理，规范实名制管理，二是执行联动机制，加强惩戒力度，三是建立追责制度，坚持标本兼治，四是加大宣传力度，提升法律意识，五是畅通投诉渠道，妥善处置诉求，六是畅通投诉渠道，妥善处置诉求，多管齐下实施对策才能解决昌吉市农民工欠薪问题，实现良好的治理效果。研究方法文献研究法。通过研读国内外有关农民工欠薪治理的研究著作，搜集、阅读著作、期刊以及各级政府部门颁布的政策文件，从总体上对国内外农民工欠薪问题的研究情况进行梳理和掌握，并对昌吉市治理农民工欠薪问题展开思考，分析存在的问题及原因并提出相应的解决对策。问卷调查法。通过问卷调查的形式，对昌吉市农民工欠薪的原因进行调查，在设计问卷过程中，将问卷的目的、信息等进行说明。同时，对问卷进行收集与处理，确保回收问卷的质量。访谈法。依托自身现实工作条件的便利，通过对昌吉市涉及农民工相关问题的人社、住建、水利、交通等政府部门以及建筑工地进行实地走访或者电话访谈等形式，了解农民工欠薪相关问题的因素，进行整理并归纳分析，最终形成本文写作的相关资料。研究的不足之处农民工欠薪问题虽然从顶层设计到基层办案都提供了政策理论依据以及采取了一系列的措施办法，但这个问题是社会发展的产物，并非一朝一夕就可以根治的，政府相关部门、用人单位以及农民工自身的系统性、全面性、有效性的配合，是重点也是难点。因此，从多层次、多角度、多方面进行综合分析和治理研究是还存在欠缺的。其次，农民工涉及范围之大、领域之广，本文重点采用的是实地访谈和案例分析法，对于涵盖方方面面领域的农民工还不能完全实现，对全部类型的农民工欠薪情况进行全面分析的精力和能力有待提高。参考文献著作类：徐飞.政府规制政策演进研究：日本经验与中国借鉴[M].北京：中国社会科学出版社，2015.蔡建文.中国农民工生存纪实[M].北京:当代出版社，2006.苏晓红.我国政府规制体系改革问题研究[M].北京：中国社会科学出版社，2018.黄岩石.农民工权益保护：多远路径与本土经验[M].北京：经济科学出版社，2015.简新华.黄棍.中国工业化和城市化过程中的农民工问题研究[M].北京:人民出版社，2008.45.刘怀廉.中国农民工问题[M].北京：人民出版社，2005.国务院研究室课题组.中国农民工调研报告[M].北京:中国言实出版社，2006.89.卢海元.走进城市:农民工的社会保障[M].北京:经济管理出版社，2004.28.周贤日.欠薪保障法律制度研究[M].北京：人民出版社，2011.臧传琴.政府规制——理论与实践[M].北京：经济管理出版社，2014.期刊类： 纪崴.创新服务化解欠薪