一般工业固体废物转移联单管理办法

一般工业固体废物转移联单管理办法一、总则（一）目的依据。为规范一般工业固体废物转移行为，防治环境污染，保障生态安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规制定本办法。本办法适用于我国境内产生的一般工业固体废物的跨行政区域转移活动。各相关单位必须严格执行本办法，确保废物转移全程可追溯、可管理。（二）适用范围。本办法所称一般工业固体废物，是指企业在生产建设过程中产生的除危险废物、生活垃圾以外的固体废物，包括但不限于尾矿、矿渣、粉煤灰、炉渣、废石、污泥等。废物转移应当符合国家废物鉴别标准和相关环境标准要求。（三）基本原则。废物转移应当遵循减量化、资源化、无害化原则，优先采用就近处置方式，鼓励跨区域资源化利用。任何单位和个人不得通过转移逃避固体废物环境监管，不得将一般工业固体废物混入危险废物或生活垃圾进行转移。二、联单制度（一）联单管理。一般工业固体废物转移必须使用国家统一制发的《一般工业固体废物转移联单》（以下简称“联单”），实行一联一单制度。联单由产生单位填写，内容包括废物名称、产生量、成分、去向、接收单位等基本信息，以及废物运输、接收、处置等环节的责任主体。（二）联单填写要求。1.产生单位必须如实填写联单内容，字迹工整，信息完整。2.联单填写完毕后，应当加盖单位公章或环保部门专用章。3.联单一式多联，分别由产生单位、运输单位、接收单位、环保部门备案单位各留存一份。4.联单保存期限不得少于五年。（三）联单流转程序。1.产生单位填写联单后，交运输单位承运。2.运输单位核对联单信息无误后，随车携带联单。3.接收单位在接收废物时，核对废物种类、数量与联单信息是否一致，确认无误后，在联单上签字盖章。4.环保部门对废物转移进行监督检查时，相关单位应当出示联单并配合检查。三、责任主体（一）产生单位责任。1.产生单位是废物转移的第一责任人，负责填写、提交联单，并确保废物转移符合法律法规要求。2.产生单位应当制定废物管理计划，减少废物产生量，优先采用资源化利用方式。3.产生单位应当如实申报废物产生种类、数量，并接受环保部门监督检查。（二）运输单位责任。1.运输单位负责按照联单载明的废物种类、数量、路线安全运输废物。2.运输单位应当配备符合标准的运输车辆，防止废物泄漏、扬散、遗撒。3.运输单位应当随车携带联单，并配合环保部门监督检查。（三）接收单位责任。1.接收单位应当具备相应的废物处置能力，并取得环保部门许可。2.接收单位在接收废物时，应当核对废物种类、数量与联单信息是否一致，不一致时应当立即停止接收并报告产生单位。3.接收单位应当按照国家规定对废物进行资源化利用或无害化处置，并建立废物处置台账。四、监管措施（一）信息平台建设。环保部门应当建立一般工业固体废物转移联单信息管理平台，实现联单电子化、信息化管理。各相关单位应当及时录入联单信息，确保信息真实、准确、完整。（二）跨区域协作。相邻行政区域的环保部门应当建立联单互认机制，加强信息共享和联合执法。跨省际废物转移，由两地省级环保部门共同监管。（三）监督检查。环保部门应当定期或不定期对废物转移进行监督检查，重点检查联单填写、流转、保存等情况。对违反本办法的单位，依法予以处罚。五、法律责任（一）产生单位有下列行为之一的，由县级以上环保部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：1.未按规定填写、提交联单的；2.联单信息不真实、不完整的；3.未采取有效措施减少废物产生的。（二）运输单位有下列行为之一的，由县级以上环保部门责令改正，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，吊销经营许可证：1.未按规定路线运输废物的；2.运输车辆不符合标准的；3.未随车携带联单的。（三）接收单位有下列行为之一的，由县级以上环保部门责令改正，处二十万元以上二百万元以下的罚款；情节严重的，吊销经营许可证：1.无证接收废物的；2.接收废物时未核对联单信息的；3.未按规定处置废物的。六、附则（一）本办法由国务院生态环境部门负责