新疆保密管理办法

新疆保密管理办法总则目的与依据为加强新疆地区保密管理工作，确保国家秘密、工作秘密和商业秘密的安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合新疆实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他社会组织（以下统称单位）以及涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的个人。基本原则保密工作坚持积极防范、突出重点、依法管理的原则，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。管理体制自治区保密行政管理部门主管全区保密工作。州、市（地）保密行政管理部门负责本行政区域的保密工作。县级保密行政管理部门负责本行政区域内的保密工作。机关、单位负责本机关、本单位的保密工作，实行保密工作责任制，健全保密管理制度，完善保密防护措施，开展保密宣传教育，加强保密检查。保密制度建设保密工作责任制各单位应当建立健全保密工作责任制，明确单位负责人为本单位保密工作第一责任人，对本单位保密工作负总责；分管保密工作的负责人对本单位保密工作负直接领导责任；其他负责人对分管工作范围内的保密工作负领导责任。工作人员对本岗位的保密工作负责。保密管理制度1.定密管理制度机关、单位应当按照国家保密规定和标准，依法确定国家秘密的密级、保密期限和知悉范围。定密责任人负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作。定密责任人应当熟悉保密法律法规，具备必要的保密业务知识和技能。机关、单位应当定期对所确定的国家秘密进行审核，对不再属于国家秘密的，应当及时解密；对需要延长保密期限的，应当重新确定保密期限。2.涉密人员管理制度涉密人员分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员。机关、单位应当根据涉密岗位的工作性质、涉密程度、涉密范围等因素，确定涉密人员类别。涉密人员应当具备良好的政治素质和职业道德，具有保密意识和保密技能。机关、单位应当对涉密人员进行审查、培训和考核，签订保密承诺书，明确保密责任和义务。涉密人员离岗离职，应当实行脱密期管理。脱密期根据涉密人员接触、知悉国家秘密的密级、数量、时间等情况确定。核心涉密人员脱密期为3至5年，重要涉密人员脱密期为2至3年，一般涉密人员脱密期为1至2年。3.国家秘密载体管理制度国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。制作国家秘密载体，应当由机关、单位或者经保密行政管理部门保密审查合格的单位承担，制作场所应当符合保密要求。收发国家秘密载体，应当履行清点、编号、登记、签收等手续。传递国家秘密载体，应当通过机要交通、机要通信或者其他符合保密要求的方式进行。使用国家秘密载体，应当在符合保密要求的办公场所进行，确需在办公场所以外使用的，应当履行审批手续，并采取保密措施。复制国家秘密载体，应当经机关、单位负责人批准，且不得改变原件的密级、保密期限和知悉范围。保存国家秘密载体，应当选择安全保密的场所和部位，并配备必要的保密设备。定期对保存的国家秘密载体进行清查、核对，发现问题及时报告。维修国家秘密载体，应当由本机关、本单位专门技术人员负责。确需外单位人员维修的，应当在本机关、本单位内部进行，并对维修人员进行监督。销毁国家秘密载体，应当履行清点、登记、审批手续，送交保密行政管理部门指定的销毁机构或者单位销毁。4.涉密信息系统管理制度机关、单位应当按照国家保密标准，建设、使用和管理涉密信息系统，确保涉密信息系统安全保密。涉密信息系统应当与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离。涉密信息系统投入使用前，应当经过保密行政管理部门审批。机关、单位应当加强对涉密信息系统的日常管理，定期进行安全检查和风险评估，及时发现和消除安全隐患。5.保密监督检查制度机关、单位应当建立健全保密监督检查制度，定期开展保密自查自评，及时发现和整改存在的问题。保密行政管理部门应当依法对机关、单位的保密工作进行监督检查，对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。机关、单位应当接受保密行政管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍。保密宣传教育宣传教育内容1.保密法律法规组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国保守国家秘密法〉办法》等保密法律法规，增强工作人员的保密法律意识。2.保密知识技能开展保密基本知识、技能培训，如保密防范措施、涉密载体管理、涉密信息系统操作等，提高工作人员的保密业务水平。3.保密案例警示教育选取典型的失泄密案例进行剖析，分析原因、后果及应吸取的教训，增强工作人员的保密责任感和警惕性。宣传教育方式1.集中培训定期组织全体工作人员参加保密知识培训，邀请保密专家或专业人员进行授课。2.专题讲座根据不同岗位需求，举办针对性的保密专题讲座，如涉密人员专题讲座、新入职人员保密讲座等。3.在线学习平台搭建保密在线学习平台，提供丰富的保密学习资料，方便工作人员随时学习。4.宣传活动开展保密宣传周、保密宣传月等活动，通过发放宣传资料、举办知识竞赛、设置宣传栏等形式，营造浓厚的保密氛围。保密监督检查内部自查1.自查计划制定各单位应当每年制定保密自查计划，明确自查的范围、内容、方法和时间安排。2.自查组织实施成立保密自查工作小组，由单位保密工作负责人担任组长，成员包括保密管理部门人员、相关业务部门人员等。按照自查计划，对本单位保密制度执行情况、涉密人员管理情况、国家秘密载体管理情况、涉密信息系统管理情况等进行全面自查。3.自查结果处理对自查中发现的问题，应当及时进行整改，明确整改措施、责任人和整改期限。整改完成后，应当对整改情况进行复查，确保问题得到彻底解决。上级检查1.检查内容上级保密行政管理部门对下级机关、单位的保密工作进行检查时，主要检查保密制度建设、保密宣传教育、保密监督检查、涉密人员管理、国家秘密载体管理、涉密信息系统管理等方面的情况。2.检查方式检查方式包括听取汇报、查阅资料、实地查看、人员访谈等。上级保密行政管理部门可以根据工作需要，对重点领域、重点单位进行专项检查。3.检查结果处理上级保密行政管理部门对检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力的单位，应当依法予以通报批评，并追究相关人员的责任。法律责任违规行为界定1.违反保密制度机关、单位及其工作人员违反本办法规定的保密制度，如未按规定确定密级、未履行保密审批手续、未对涉密人员进行管理等。2.失泄密行为发生国家秘密、工作秘密和商业秘密泄露事件，包括因过失、故意或者其他原因导致秘密信息被不应知悉者知悉。3.阻碍监督检查拒绝、阻碍保密行政管理部门依法进行的监督检查，或者不如实提供有关情况和资料。责任追究措施1.行政处分对违反保密规定的机关、单位及其工作人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。2.行政处罚