突发公共卫生事件防控预案

突发公共卫生事件防控预案一、总则（一）目的制定。为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，特制定本预案。本预案适用于本行政区域内各类突发公共卫生事件的应急处置工作。（一）适用范围。本预案所称突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害，需要采取应急处置措施予以控制的传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他突发公共卫生事件。（二）工作原则。坚持人民至上、生命至上，统一领导、分级负责，预防为主、常备不懈，快速反应、协同应对，依法规范、公开透明。二、组织体系（一）领导机构。成立突发公共卫生事件应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工。1.指挥部负责统一领导、指挥、协调突发公共卫生事件的应急处置工作。2.卫生健康部门负责突发公共卫生事件的监测、预警、报告、调查、处置和防控技术指导。3.公安部门负责维护现场秩序，保障应急处置工作顺利进行。4.教育部门负责学校等教育机构的疫情防控工作。5.交通运输部门负责应急物资运输和人员疏散运输工作。6.财政部门负责应急处置经费保障。7.宣传部门负责突发事件信息发布和舆论引导工作。（三）专家咨询组。成立由相关领域专家组成的专家咨询组，为突发公共卫生事件的应急处置提供技术咨询和决策支持。三、监测预警（一）监测网络。建立健全覆盖全区域的突发公共卫生事件监测网络，包括疾病监测、环境监测、食品安全监测等。（一）监测内容。1.传染病疫情监测，包括传染病发病、死亡、疑似病例等数据。2.群体性不明原因疾病监测，及时发现异常健康事件。3.重大食物和职业中毒监测，保障公众饮食和职业健康安全。（一）预警机制。1.根据突发公共卫生事件的性质、严重程度和发展态势，设立预警级别，由低到高依次为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。2.预警信息发布后，相关单位立即采取相应措施，防止事件蔓延。四、应急处置（一）先期处置（一）信息报告。任何单位和个人发现突发公共卫生事件，应当立即向所在地卫生健康部门报告。卫生健康部门接到报告后，应当立即进行调查核实，并按照规定时限上报。（一）现场控制。1.立即划定控制区域，限制人员进出。2.对病人、疑似病人进行隔离治疗。3.对密切接触者进行医学观察。4.开展环境消毒和卫生处理。（一）医疗救治。1.组织医疗力量，开展病人救治。2.保障医疗物资供应。3.加强医务人员防护。（二）应急响应（一）分级响应。根据突发公共卫生事件的级别，启动相应级别的应急响应。（一）响应措施。1.启动应急指挥体系，成立现场指挥部。2.调配应急资源，包括人员、物资、设备等。3.开展流行病学调查，查明事件原因。4.加强信息发布，及时向社会公布事件进展。（一）响应终止。突发公共卫生事件得到有效控制，危害已消除，由指挥部宣布终止应急响应。五、后期处置（一）善后处置。1.开展遇难者家属安抚和救助工作。2.组织环境清理和恢复。3.开展心理疏导和援助。（一）调查评估。1.对突发公共卫生事件进行调查，查明原因和责任。2.评估应急处置工作，总结经验教训。（一）恢复重建。1.制定恢复重建计划，尽快恢复生产生活秩序。2.加强公共卫生基础设施建设，提高防控能力。六、保障措施（一）物资保障。1.建立应急物资储备库，储备必要的医疗物资、防护用品、消毒用品等。2.加强物资生产、储备和调配能力，确保应急需要。（一）经费保障。1.设立应急预备费，专项用于突发公共卫生事件的应急处置。2.保障应急处置工作的经费需求。（一）技术保障。1.加强突发公共卫生事件防控技术研究，提高防控能力。2.建立技术专家库，为应急处置提供技术支持。（一）人员保障。1.加强医务人员培训，提高应急处置能力。2.组建应急队伍，做好人员储备。七、附则（一）预案管理。本预案由应急指挥部负责解释和修订。各相关部门根据本预案制定具体实施细则。（一）预案演练。定期组织开展突