重大事故隐患排查治理实施办法

重大事故隐患排查治理实施办法一、总则（一）目的依据。为有效防范和遏制重大事故隐患，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内所有生产经营单位的重大事故隐患排查治理工作。各级行政机关、企事业单位必须严格执行本办法，确保重大事故隐患得到及时治理和有效控制。（二）适用范围。本办法所称重大事故隐患，是指生产经营单位在生产经营活动中存在的，可能导致人员死亡或者重伤，或者造成重大经济损失，或者引发重大社会影响的安全隐患。包括但不限于：高危行业安全设施设备缺陷、重大危险源监控失效、违规操作、劳动防护用品缺失或失效、应急预案缺失或演练不到位等情形。（三）工作原则。重大事故隐患排查治理工作应当遵循“属地管理、分级负责、全面覆盖、及时治理、严格问责”的原则。坚持预防为主、综合治理，强化源头治理、过程管控和末端治理，构建隐患排查治理长效机制。二、组织机构与职责（一）领导机构。各级人民政府应当成立重大事故隐患排查治理领导小组，由政府主要领导担任组长，分管安全生产工作的领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本行政区域内的重大事故隐患排查治理工作，研究解决重大问题，制定政策措施。（二）部门职责。1.应急管理部门负责统筹协调全县重大事故隐患排查治理工作，制定年度排查计划，组织专家开展检查指导，督促企业落实治理责任。2.行业主管部门负责本行业领域重大事故隐患的专项排查治理，制定行业排查标准和治理要求，指导企业开展隐患自查自纠。3.公安部门负责对涉及非法违法生产经营建设行为的重大事故隐患依法查处，维护安全生产秩序。4.住建、交通、水利、市场监管等部门按照职责分工，负责本行业领域重大事故隐患的排查治理工作。5.工会组织依法对用人单位安全生产进行监督，协助企业开展隐患排查治理。（三）企业责任。生产经营单位是重大事故隐患排查治理的责任主体，单位主要负责人对本单位的重大事故隐患排查治理工作全面负责。企业应当建立健全隐患排查治理制度，明确排查范围、标准、频次、流程和责任人，定期组织开展隐患排查，对排查出的重大事故隐患应当及时治理，并建立隐患排查治理台账。三、排查治理机制（一）排查标准。各行业主管部门应当根据行业特点，制定本行业领域的重大事故隐患排查标准，明确重大事故隐患的定义、表现形式、判定标准和排查方法。企业应当参照行业排查标准，结合自身实际情况，制定本单位的重大事故隐患排查清单。（二）排查频次。1.高危行业生产经营单位应当每月至少开展一次全面排查，其他行业生产经营单位应当每季度至少开展一次全面排查。2.季节性变化、节假日前后、重大活动期间，应当增加排查频次。3.发生生产安全事故或者接到事故举报后，应当立即开展专项排查。（三）排查流程。1.制定计划。企业应当根据排查标准，制定年度排查计划，明确排查时间、范围、内容、方法和责任人。2.组织实施。企业组织相关人员按照排查计划开展排查，对排查发现的隐患进行记录，并按照隐患等级进行分类。3.评估认定。企业应当组织专家或者委托第三方机构对排查发现的隐患进行评估，确定隐患等级，并形成评估报告。4.治理整改。企业应当制定隐患治理方案，明确治理措施、责任人、完成时限和资金保障，并组织实施。5.验收销号。隐患治理完成后，企业应当组织验收，并形成验收报告，经行业主管部门或者应急管理部门验收合格后，方可销号。四、重大事故隐患判定（一）判定标准。重大事故隐患的判定，应当依据国家安全生产法律法规、行业标准和技术规范，结合本地区、本行业、本单位的实际情况，综合分析确定。主要包括：1.可能导致人员死亡或者重伤的隐患；2.可能导致重大经济损失的隐患；3.可能导致重大环境污染的隐患；4.可能导致重大社会影响的隐患；5.其他符合重大事故隐患定义的隐患。（二）判定程序。1.企业自行判定。企业应当根据行业主管部门制定的排查标准，对本单位存在的隐患进行自行判定。2.专家评估。企业对自行判定的结果有异议的，可以申请行业主管部门组织专家进行评估。3.部门认定。行业主管部门或者应急管理部门接到企业申请后，应当组织专家进行现场核查，并形成评估报告，对重大事故隐患进行认定。五、治理与督办（一）治理要求。企业对认定的重大事故隐患，应当立即采取有效措施进行治理，确保隐患得到及时消除。治理措施应当包括但不限于：1.停止生产或者停止使用存在隐患的设备、设施；2.更换或者维修存在缺陷的设备、设施；3.完善安全防护设施；4.加强安全教育培训；5.修订应急预案；6.其他有效措施。（二）督办机制。1.挂牌督办。对重大事故隐患治理不力的企业，行业主管部门或者应急管理部门应当实施挂牌督办，明确督办事项、责任人和完成时限。2.跟踪督办。挂牌督办期间，行业主管部门或者应急管理部门应当定期进行跟踪督办，督促企业落实治理措施。3.约谈告诫。对挂牌督办期间仍不落实治理措施的企业，行业主管部门或者应急管理部门应当进行约谈告诫，并向社会公布。4.强制停产。对挂牌督办期间仍不落实治理措施，且存在严重安全隐患的企业，行业主管部门或者应急管理部门应当责令其停产停业整顿。六、监督检查与考核（一）监督检查。各级应急管理部门和行业主管部门应当加强对重大事故隐患排查治理工作的监督检查，采取现场检查、书面审查、暗查暗访等方式，对企业的隐患排查治理情况进行监督检查。监督检查应当形成记录，并建立台账。（二）考核评价。各级人民政府应当将重大事故隐患排查治理工作纳入安全生产考核体系，对各级部门和企业进行考核评价。考核评价结果应当作为干部考核、企业信用评级的重要依据。七、法律责任（一）企业责任。生产经营单位未按照本办法规定开展重大事故隐患排查治理的，由应急管理部门或者其他有关部门责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。