特种作业人员持证上岗办法

特种作业人员持证上岗办法一、总则（一）目的依据。为规范特种作业人员持证上岗管理，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内所有生产经营单位特种作业人员的持证上岗管理活动。（二）适用范围。本办法所称特种作业，是指容易发生事故，对人身安全、设备安全、公共安全有重大危害的作业。具体作业范围按照国家安全生产监督管理总局发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》执行。本办法所称持证上岗，是指特种作业人员必须经过专门的安全技术培训，考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业。（三）基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循统一标准、分级管理、严格考核、持证上岗的原则，确保特种作业人员具备必要的安全知识和技能，从源头上防范生产安全事故。二、职责分工（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，对本单位特种作业人员持证上岗工作全面负责。分管安全生产的负责人是直接责任人，负责组织、协调、监督本单位特种作业人员持证上岗工作。安全生产管理部门具体负责本单位特种作业人员持证上岗的日常管理工作。（二）部门职责。安全生产监督管理部门负责本行政区域内特种作业人员持证上岗的监督管理工作，制定相关政策法规，组织特种作业人员安全技术培训考核工作，对生产经营单位特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。人力资源和社会保障部门负责特种作业操作证的核发、管理和监督工作，制定特种作业操作证的相关政策法规，对特种作业操作证的申请、考核、发证、复审等环节进行监督管理。（三）单位责任。生产经营单位应当建立健全特种作业人员持证上岗管理制度，明确责任人员，制定培训计划，组织特种作业人员参加安全技术培训，确保特种作业人员持证上岗。生产经营单位应当对特种作业人员进行安全教育和培训，提高特种作业人员的安全意识和操作技能。三、特种作业人员管理（一）人员条件。特种作业人员应当具备下列条件：年龄满18周岁，且不超过法定退休年龄；身体健康，无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷；初中以上文化程度；具备必要的安全技术知识和技能；经专门的安全技术培训，考核合格，取得特种作业操作证。（二）培训要求。特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术培训，培训时间不得少于国家规定的学时要求。培训内容应当包括特种作业的安全操作规程、安全管理制度、事故案例分析、应急处置措施等。培训结束后，应当进行考核，考核合格的，颁发特种作业操作证。（三）持证上岗。特种作业人员必须持证上岗，不得无证上岗。特种作业操作证有效期届满需要延期的，特种作业人员应当及时申请复审。复审不合格的，不得继续从事特种作业。特种作业操作证遗失或者损毁的，特种作业人员应当及时申请补办。四、培训考核管理（一）培训机构管理。特种作业人员安全技术培训应当由具有相应资质的培训机构进行。培训机构应当具备必要的场所、设备、师资和教材，并按照国家规定的培训大纲进行培训。安全生产监督管理部门对培训机构进行监督管理，对培训质量进行考核，对不合格的培训机构，责令其限期整改，情节严重的，取消其培训资质。（二）考核内容。特种作业人员安全技术考核包括理论知识考试和实际操作考核。理论知识考试主要考核特种作业人员对安全操作规程、安全管理制度、事故案例分析等知识的掌握程度。实际操作考核主要考核特种作业人员的安全操作技能和应急处置能力。（三）考核发证。特种作业人员经考核合格的，由发证机关颁发特种作业操作证。特种作业操作证分为通用特种作业操作证和专项特种作业操作证。通用特种作业操作证适用于多种特种作业，专项特种作业操作证适用于特定的特种作业。五、监督检查（一）检查方式。安全生产监督管理部门应当定期对生产经营单位特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。检查方式包括现场检查、查阅资料、询问相关人员等。生产经营单位应当积极配合安全生产监督管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）检查内容。安全生产监督管理部门对生产经营单位特种作业人员持证上岗情况进行监督检查时，主要检查以下内容：特种作业人员是否持证上岗；特种作业人员是否接受过安全技术培训；特种作业人员的安全技术培训是否达到国家规定的学时要求；特种作业人员的安全技术考核是否合格；特种作业操作证是否在有效期内。（三）检查处理。对检查中发现的问题，安全生产监督管理部门应当责令生产经营单位限期整改。对逾期未整改的，责令停产停业整顿，并依法进行处罚。对无证上岗的特种作业人员，责令其立即停止作业，并依法进行处罚。六、法律责任（一）单位责任。生产经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照规定对特种作业人员安全技术培训的；特种作业人员无证上岗的；未按照规定对特种作业人员进行安全教育和培训的。（二）人员责任。特种作业人员违反本办法规定，无证上岗的，责令停止作业，处500元以上1000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。特种作业人员违反安全生产规章制度或者操作规程的，依照有关法律法规的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）解释权。本办法由安全生产监督管理部门负责解释。（二）施行日期。本办法自发布之日起施行。（三）配套措施。安全生产监督管理部门应当制定配套措施，对特种作业人员安全技术培训、考核、发证、复审等环节进行具体规范。人力资源和社会保障部门应当制定特种作业操作证的管理办法，对特种作业操作证的申请、考核、发证、复审等环节进行具体规范。（四）监督检查。安全生产监督管理部门应当建立健全特种作业人员持证上岗监督检查制度，定期对生产经营单位特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。对检查中发现的问题，应当及时督促生产经营单位整改。（五）举报制度。安全生产监督管理部门应当建立健全举报制度，鼓励社会公众举报生产经营单位特种作业人员无证上岗等违法行为。对举报属实的，给予举报人奖励。（六）宣传培训。安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位和特种作业人员的宣传培训，提高生产经营单位和特种作业人员的安全意识，增强生产经营单位和特种作业人员的法律观念。（七）考核评估。安全生产监督管理部门应当定期对特种作业人员持证上岗管理工作进行考核评估，总结经验，发现问题，及时改