地缘博弈新框架研究：特朗普访华和中美关系走向的理解

②金融危机爆发到后奥巴马时期，中美聚焦谈友好协商解决贸易分歧，“中美投资协定”是内核。③中美第一轮贸易战前后，经贸关系在会谈中的重要性提升，经贸科技、关税和非关税壁垒是重点内容。自后续谈判建立基础。随后受全球宏观事件及地缘变量影响，双边互动更侧重于宏观政治关系的预期管理，经贸层面则以重申各自的原则性立场为主。④特朗普第二次上台后，经贸关系仍是中美关系内容焦点之一，但中国应对更为从容，科技探讨更多。面对新一轮关税政策周期，中方凭借充分的产业纵深与宏观准备实现了平稳过渡。当前双边会晤的重心已在稳定经贸基本盘的基础上，进一步拓宽至半导体等前沿科技领域的政策沟通，并涵盖了核心地缘议题的深度交流。四、关注点四，相较9年前此次代表团“科技、金融”含量大增美方访华通常会带上重要内阁成员和企业高管，这是基本惯例。重要内阁成员和企业高管隐含了双方讨论的议题以及美方的态度。这次中美会晤前几乎是财政部部长贝森特主导了美方的谈判，而非惯例由鹰派国务卿或国家安全顾问主导，这说明美方或寻求更为稳健的中美关系，与中方提出的“建设性战略稳定关系”定调一致。高管名单的巨变表明此次经贸谈判与2017年大不相同。2017年随访企业大多是代表保护主义的农业、能源企业，与美国传统优势产业，同时也是美国出口优势产业，中国与美国保持逆差的少量产业。本次几乎都是华尔街巨头和硅谷巨头（金融和科技含量大幅走高），这意味着这次中美会晤讨论对中美关系未来的焦点，更多放在了科技金融，短期内也会聚焦如何管制分歧，加强合作。五、中美未来走向何方？五个重要思考第一，金融危机后，中美关系对全球影响变得越来越重要。这是必然的历史进程，从GDP数据表现便可知一二。2012年之后中美两国占全球GDP不断提高，相较之下日欧占比不断下降。此外中美两国在总量增长以及细分领域的竞争与合作并存。第二，中美两国总体关系从“稳定”走向“建设性战略稳定关系”。本次会议最重要的成果之一就是对于“建设性战略稳定关系”的定调。第三，中美两国引导的全球秩序重塑中，地缘脆弱性尚未彻底结束。①伊朗问题仍悬而未决。②台湾问题相关措辞随着时间推演越发鲜明。③中美如何解决“修昔底德陷阱”尚未达成共识。第四，中美未来在更多经贸领域中相互往来或许更密切，开放更多。考虑到特朗普下半年中期选举，以及目前的油价冲击，特朗普其实急需中国商品帮忙压低美国的通胀。考虑到下半年中国回访，在此期间双方达成一些经贸合作或是情理之中的事情。第五，中美未来长期趋势上，科技金融竞合是焦点也是主线。金融科技是未来中美两大国家必然面对的竞合博弈领域，从此次访华的代表团也能够清晰看到这一点。目 录引言 1一、关注点一，中美整体基调进入到“建设性战略稳定关系” 2二、关注点二，对台措辞更鲜明，中东问题表述简略 4三、关注点三，金融危机后经贸摩擦中国应对越发从容 8四、关注点四，相较9年前此次代表团“科技、金融”含量大增 五、中美未来走向何方？五个思考 风险分析 引言历次中美元首会晤，都为中美关系未来一段时间的走向定下基调，并对市场走势有着关键性的影响。值得强调的是，虽然不能直接获取现场会晤的具体信息，中美领导人会晤之后，往往会发布官通告。通过历史上的官方通告对比，我们能够侧面获知中美关系走向以及，双方对于当下热点问题的基本态度与立场。一、关注点一，中美整体基调进入到“建设性战略稳定关系”中国新增长模式自2001年发生极大变化。其中一个重要转折是2001年中国加入世贸组织。在金融危机爆发之前，中美关系处于蜜月期，所以中美领导人会晤，表述变化不大。后，中美两个大国占全球的比重不断抬升。中美两大经济体对世界作用越来越大的同时，两国之间的关系也发生了微妙变化。金融危机之后，中美领导人会晤中对两国关系的判断，经历了五个阶段的演绎。①金融危机前，关系保持“良好发展势头”。中国入世到金融危机时期，中美关系属于蜜月期，中美关系保持“良好发展势头”是官方定调的常态。在这段时间，中美经济高度互补，中国向美国出口大量廉价商品，中国经济在这个过程中高速发展。外资进入中国，美国资本同样分享到了在中国经济发展的红利。此外，中国向美国输出廉价商品，压低了美国的通胀，贸易盈余购买美国国债，间接压低收益率，间接也助推美国也开启了地产繁荣周期。②金融危机到2012年，关系保持关系“稳定发展”。自2009年起，美国的贸易保护主义抬头，中美结构性摩擦开始密集爆发并创下多个“首次”：2009年，美国挑起“轮胎特保案”，首次对华动用特保条款；2010年，美国国会借贸易失衡极限施压，促使中国启动人民币“二次汇改”；2011年底，美国对中国光伏产业发起“双反”调查，首次将贸易打击目标从低端制造业升级为新能源战略产业。③2012年到后奥巴马时期，强调“新型大国关系”。全球滑向金融危机后的结构调整，中美两国对全球影响力进一步彰显，“新型大国关系”更准确描述两国此时的关系。2011年美国重返亚太之后，中美的摩擦开始快速升温。经济方面，中美产业竞争开始加剧。2012年美国首次明确将华为中兴排除在美国主流电信网络建设之外，2015年禁止英特尔等企业向中国4家国家超级计算中心出售高端芯片。地缘方面，由于美国控制了第一岛链，很多中国和其他国家地缘矛盾背后都是中美之间的摩擦，例如2012年日本钓鱼岛所谓“国有化”事件、2016年的南海仲裁案。④特朗普第一任期，强调“互相尊重、和平共处、合作共赢”。2017年特朗普上台之后，中美之间的贸易与科技之间的竞争越发激烈。2018年，美国发动了第一轮对华关税战，中美双方经贸关系迅速恶化直至2020年初达成第一阶段贸易。期间，美国加码了对中兴和华为的制裁，国内开加快科技领域的国产替代。2022年中期选举前，美国众议院议长窜访台湾导致中美关系进一步恶化。⑤疫情退却之后，中国走出地产拖累，科技爆发极强后劲之后，中美关系开始微妙，“保持总体稳定”。2025年特朗普第二次上台，再度发起第二轮关税战。经历了2025年关税战的胜利后，中美在面对美方在经济和科技领域的封锁更加从容。本次关税战，引发全球资本市场的动荡，但并未对中国经济造成显著影响。反而中国通过稀土管制有效反制，中美双方迅速重回谈判桌，双方关系“保持总体稳定”。⑥2026年，特朗普访华，中美关系迎来新变化，“建设性战略稳定关系”成为中美关系新的定位。中美关系在经历起起伏伏后，迎来了新的一个新的阶段，双方一致同意“建设性战略稳定关系”。考虑到秋季中方预计回访美国，至少后续一段时间内中美关系将保持稳定。图表1：中美元首会晤通稿对于中美关系的官方定调变化时期阶段中美关系定调中美关系总体保持良好展势，面进一发展战略遇，调加强话交，增了互2009年金危 积极发展信，确保中美建设性合关系续健稳定展。年）机以前 胡锦涛说，美国新一届府就以来在双共同力下中美系开局好，现积发展势头。（2009年）2009年金融危机后至2012年

分歧出现

在双方共同努力下，中美关系稳步发展，两国高层交往和其他各级别磋商密切（2010年））过去3年多来，中美关系总体保持稳定发展。（2012年）中美双方同意，共同努力构建中美双方同意，共同努力构建2013年至（2013）年后奥巴马时 大国关系双方回顾了自两国元首纳伯庄园晤以中美建新大国系取得进展）期 同意继续努力构建基于互尊、合共赢中美型大关系年）同美方努力构建新型大国关系，实现不冲突不对抗、合作共赢，管控分歧。（2016年）2017第一任期间

关税战.

（2017双方同意推进以（2018年）共同推进以（2019）（2024中美应该中美应该相互尊重、和平共处、合作共赢。（2021年）2021年拜第 后期疫情 中美关系不应是零和博，应持相尊重和平处、作共。（2022年二任 时代 强调要相互尊重、和平处、持沟、防冲突年）中美关系虽然历经跌宕起伏，但也开展了对话和合作，总体实现了稳定。（2024年）2025第二任开启

关税战.（05年22026年中历 战略稳定 近平主席同朗普统举行谈，方就构“中建设性略稳关系”定位成共识为史性会晤 未来3年乃更长间的中关系供战略引。（2026图表2：中美两国占全球GDP的比重 二、关注点二，对台措辞更鲜明，中东问题表述简略中美领导人会晤，对当前全球热点政治问题展开讨论是惯例。二战结束后世界进入和平世界，但全球主要文明之间的存在地缘断层带，各方之间的历史矛盾时隐时现。梳理历次中美领导人会晤，会发现，几乎每次中美领导人都会对当下重要的地缘政治矛盾进行讨论。有四个热点政治问题经常出现在中美领导人会晤的讨论中。其一，几乎每次必提台湾问题。其二，矛盾不断的中东问题以及朝鲜半岛问题，中东问题可能涉及伊朗、伊拉克、阿富汗等多个中东国家；其三，人权相关问题。其四，若当期全球热议新疆、西藏、南海等问题，中方也会向美方表明立场。我们可以通过会有通稿的细节措辞，观察中美双方领导人会晤对热点问题的会谈成果。对于双方分歧较小的领域，通稿的措辞通常会用“富有成效”、“密切沟通和协调”、“深入交换意见”等类似的词语，或直接发布较长文字声明表明双方的共同立场，比如曾经的伊朗核问题、朝鲜无核化问题等。对于可能存在分歧的领域，通常措辞则是仅仅提到双方“交换意见”，并不会进一步展开细节。例如，本次对于市场关心的伊朗问题，仅提到对中东局势交换意见。对于台湾问题，近些年来中美两国领导人会晤相关措辞经历了四个阶段变化。①2008年-2016年马英九时期，中国台湾问题是中美“最重要、最敏感关系”已成为共识。这一时期大背景是基于“九二共识”，两岸关系融洽。对应着中美元首会晤时，中方提到台湾问题时，一般都是强调台湾问题是中美之间“最重要、最敏感”的问题，并一再声明中美建交的政治基础，即“一个中国”的原则、中美“三个联合公报”的共识。②在2016年-2024年蔡英文时期，中方会更强调“一个中国原则”并要求美方反对“台独”。“九二共识”共识破裂，两岸关系受到台独分子的扰动。③2024年台独分子赖清德上台以来，中方明确要求美方“慎之又慎处理台湾问题”。赖清德上抬之后，两岸关系边际走弱。④2026年中美领导人会谈，台湾问题措辞更敏感，“处理不好……将中美关系推向十分危险的境地”。对于人权等相关政治问题，中方态度一贯是相互尊重，不接受他国干涉内政。图表3：中美元首会晤通稿对于台湾问题的表态变化时期阶段台湾关系表态三个联合公报台湾问题的途径。（1989年）中方赞赏美国政府多次申坚一个国政、遵中美个联公报 （2008马英九执政 两岸关 中方赞赏奥巴马总统多重申持一中国策、守中三个合公报（2009年）（2008-2016） 系改善 奥巴马重申美方继续坚一个国政，尊中国权和土完（2010年）美方表示奉行一个中国政策，遵守中美三个联合公报的原则。（2011年）希望美方坚定奉行积极实的华政策 以实行动持两关系平发展（2012年）。（2013（2015年）希望美方恪守一个中国原则，为两岸关系和平发展发挥建设性作用（2016年）蔡英文执政（2016-2024）赖清德执政（2024）

两岸共识破裂台独上台

希望美方在中美三个联合公报和一个中国政策基础上予以妥善处理，防止中美关系受到干扰。（2017年）。年。（2019。年）“台独”。希望美方将总统先生的。（2022习近平深入阐述了台湾问题上的原则立场（2023年）4（2024年险境地。（2025年）2026年

（2026图表4：中美元首会晤通稿对于非台问题的表态变化情景地缘政治问题典型表态（密切沟通VS交换意见）成效。(2008年)双方表示，愿与关各共同力，过协对话 (2009年)关于伊朗核问题奥巴表述美方立场 美在朗核题上总体目是一的。方一致力于维护国际核不扩散机制和中东地区和平稳定。（2010年）朝鲜问题 4.中美重申，将致于寻全面期解伊朗问题办法(2011年)分歧较小 伊朗问题 5.双方同意全力支苏丹南和进程包括面有落实全面平协议……(2011)中东局势 6.双方就朝鲜宣布发射星和前朝半岛势深交换意见… 中愿同关各保持切沟通等 和协调，共同为维护地和平定大发挥设性用。年)。年)习近平强调，中始终持朝半岛核化坚持护半和平定 (2016)在朝鲜半岛核问上，方重坚持岛无化、持维半岛平稳定 年)习近平重申中方朝鲜岛问上的则立场 持美领导保持对接触年存在分歧 伊朗、乌等

。(2012)(2018)年)(2021年)。年)中方不会允许(2024)7年)8.两国元首就中东局势、乌克兰危机、朝鲜半岛等重大国际和地区问题交换了意见。(2026年)图表5：中美元首会晤通稿对于民主、人权的表态变化情景其他政治问题典型表态(2009年)双方重申,人权尊重年)(2013)双方重申,尽管国在权问上仍存在要分，但方都力于促和保人权中方调，不分歧较大 民主、人 应干涉任何国家的内政中美调，国及国人都有选择身发展路，国应互尊彼此选权、道路择的发展模式。(2014年)涉别国内政。(2018)年)6.4年三、关注点三，金融危机后经贸摩擦中国应对越发从容经贸关系是中美关系的压舱石，随着中美经济力量的相对变化，中美元首会晤对经贸关系的讨论也明显可以划分为四个主要的阶段。①金融危机前，中美主要聚焦加强经贸合作，经贸话题多围绕“多哈会谈”。金融危机爆发前，中美经济互补性极强，双方几乎没有经贸方面的摩擦。中美之间的会晤更多强调的是扩大经贸、能源、人文以及反恐等各方面的合作。双方经常会提到的经贸话题是“多哈回合谈判”。该谈判的目的主要是进一步消除全球贸易壁垒，但在金融危机后，该谈判终止。②金融危机爆发到后奥巴马时期，中美聚焦谈友好协商解决贸易分歧，“中美投资协定”是内核。金融危机后，中美贸易不平衡的问题开始凸显，中美会晤之间的重点则围绕如何解决贸易摩擦问题。这个阶段，中美之间共同利益诉求重合度较高，中美更多是友好协商。例如，人民币汇率的市场化改革。其中，双方经常提到的是“中美投资协定”，这个协议目的是打破双方投资之间的监管壁垒。双方谈判次数不少于30次，但在奥巴马任期结束后被搁置。③中美第一轮贸易战前后，经贸关系在会谈中的重要性提升，经贸科技、关税和非关税壁垒是重点内容。2017年右翼民粹的特朗普上台后，直接发动了第一轮关税战。中美元首之间的高层会晤重心侧重稳定中美经贸关系，为后续关税谈判奠定基础。特朗普第一任任期结束后，拜登上台。由于疫情冲击，中美贸易再度被动升温，但政治关系进一步降温，特别是④特朗普第二次上台后，经贸关系仍是中美关系内容焦点之一，但中国应对更为从容，科技探讨更多。特朗普第二次上台后，中方做好充分准备，从容应对了第二轮关税战。中美元首会晤的重心不仅仅是稳定经贸关系，更多转向美国解除科技领域的管制，以及讨论最重要的台湾问题。图表6：2018年贸易战以来的中美经贸磋商时期阶段表态资健康发展，探讨开展（2017年4月）月）诚意谈 方在经贸领域存在一分歧完全常的关键要本相互重、平互利精神善管，并找第一次贸易战 判 到双方都能接受的解决法。国元对中经贸题进了积、富有果的论。国元达成共，停止加征新的关税并指两国济团加紧商，着取所有加关税方向达成利双赢的具体协议扩大进口，推动缓解中美经贸领域相关问题。（2018年）（2019（2020）拜登过渡时期

场

习近平指出，一段时间以来，美国采取的对华政策致使中美关系遭遇严重困难，这不符合两国人民根本年）（2022年）（2023年）习近平就台湾、（2024）第二次贸易战 从容对战略稳定期 拉长作清

（2025年）习近平指出，经贸团队（2026）图表7：2024年至2025年中美贸易变化分解四、关注点四，相较9年前此次代表团“科技、金融”含量大增美方访华通常会带上重要内阁成员和企业高管，这是基本惯例。历史上，元首之间的国事访问带上重要政府内阁以及企业高管属于惯例，不仅限于美方访华，德法元首访华也都会带上重要内阁和企业高管，中方2015年访问美国，以BAT为代表的民营企业家也都跟随出访。重要内阁成员和企业高管隐含了双方讨论的议题以及美方的态度。中美会晤之间谈判涉及到经贸、金融、安全等等多个方面。会晤前，双方往往需要确定好具体谈论的主题，而不同的主题则由不同的美国内阁成员负责。特朗普随访的内阁成员和企业高管分布可以侧面反应潜在讨论的议题。美国政府内阁成员对华态度有明显鸽派和鹰派之分，也预示着美方在双方会晤中的态度。特朗普的内阁成员构成表明这次访问美方态度相对友好，同样寻求关系稳定。美国内阁地位最高的是国务卿，也即美国的外交部长。而在外交方面能够与国务卿对等甚至更高的白宫幕僚则是美国国家安全顾问，例如当年负责尼克松访华的基辛格。通常是美国国务卿和国家安全顾问主导对华的复杂谈判。这次中美会晤前几乎是财政部部长贝森特主导了美方的谈判，而2017年美国财政部长甚至没有跟随特朗普访华。高管名单的巨变表明此次经贸谈判与2017年大不相同，也代表时隔久年双方关系中，中国主导性提高。2017年，特朗普带了近30位高管，主要代表的是非建制派，其中大量的是美国的农业、能源企。2026年，特朗普带了不到20位高管，几乎都是华尔街巨头和硅谷巨头（金融和科技含量大幅走高），这些企业都是受益于全球化的美国建制派代表，这意味着这次中美会晤讨论的更多会是如何管制分歧，加强合作。图表8：本次特朗普访华政府名单以及变化职务姓名关键变化态度 人物介绍国务卿马可·卢比奥-美国政坛著名的对华强派人，主在贸、科、人及台鹰派 湾问题上全方位遏制中。年卢比因在港、疆问出从“强硬鹰派”向“务实外交”的战略性调整国防部长皮特·赫格塞斯-鹰派 吁美国及其盟友提升国实力但同也顺特朗政府求与北京达成利益交易的诉求，表示过美国无意与中国发生冲突，不寻求政权更迭或全方位遏制。财政部长 斯科特·贝森特

2017谈判2017年贸易

务实派

AI美国贸易代表美国国土安

贾米森·格里尔

代表是更激进的莱特希泽

鹰派

格里尔曾长期担任莱特希泽的助手，被视为美国政坛强硬的对华全顾问和白宫副办公厅主任

斯蒂芬·米勒 - 超级鹰特朗普的核心幕僚和政顾问将中视为美国由民制度的“生存威胁”的强硬派。白宫运营白宫运营副幕僚长博·哈里森-技术官僚-副国家安全顾问

罗伯特·加布- 不重要 -白宫通讯总监史蒂文·张不重要-私人（子）埃里克·特朗普-2017本次，特朗普儿子跟随访华，他主要负责管理家族的商业帝国商务部长卢特尼克2017年谈判核心成员，本次未跟随访华大鹰派好。白宫办公厅主任国家安全顾问------未跟随访华，2017年约翰·凯利陪同访华未跟随访华，2017年麦克马斯特陪同访华图表9：两次特朗普访华企业代表团变化对比2017年特朗普企业代表团 2026年特朗普企业代表团 企业名称行业名称 企业名称行业姓名阿拉斯加天气管 能源 基思·迈耶道开发公司高通 半导体 克里斯蒂亚·阿蒙切尼尔能源司 能源 杰克·富斯克美光 半导体 桑杰·梅赫特拉德尔芬中游司 能源 弗雷德里克琼斯意高 半导体 吉姆·安德森德州液化天气公 能源 朗特里·迈耶司英伟达 半导体 黄仁勋亚契丹尼尔米德 农业 唐纳德·陈兰公司维萨 金融 瑞安·麦克里斯泰恩种业司 农业 赵丽万事达卡 金融 迈克尔·米赫美国大豆出协会 农业 吉姆·米勒花旗集团 金融 简·弗雷泽空气产品公司 化工 塞弗拉·加米高盛 金融 戴维·所罗门陶氏杜邦公司 化工 安德鲁·利里斯贝莱德 金融 拉里·芬克西屋电气公司 电气设备 何塞·埃梅里奥·古铁雷斯黑石 金融 斯蒂芬·施茨曼通用电气全增长 电气设备 约翰·赖斯组织因美纳 生物医药 雅各布·泰森贝尔直升机司 航空航天 米奇·斯奈德特斯拉 新能源 马斯克波音商用飞公司 航空航天 凯文·麦卡斯特苹果 信息科技 蒂姆·库克霍尼韦尔 航空航天 申穆迪Meta 信息科技 迪娜·鲍威·麦考密克特雷克斯公司 机械制造 约翰·加里森思科 信息科技 查克·罗宾斯维罗蒙特 机械制造 保罗·柯尼格波音 航空航天 凯利·奥特格爱奇资本 金融 丹尼尔·里斯通用电气航空 航空航天 拉里·卡尔普美国合作伙再保 金融 西奥多·沃克险公司嘉吉 农业 布莱恩·赛斯高盛集团 金融 劳埃德·布克费恩复瑞渤投资易公 金融 大卫·梅瑟司高通公司 半导体 史蒂夫·莫科夫赛仕软件 信息科技 尼克·利西戴斯分析公司 新材料 蒂莫西·坦雷迪太阳能储备司 新能源 凯文·史密斯德莱特公司 生物医药 卢卡·埃尔格赛默飞世尔技 生物医药 詹卢卡·佩蒂数字集团 IT服务咨询 保罗·多尔系统集团公司 环境科学与术服 范思·洪务五、中美未来走向何方？五个思考第一，金融危机后，中美关系对全球影响变得越来越重要。一方面是因为中美两国实力持续保持先对增长。金融危机后，中美经济还在持续增长，而其他主要国家则GDPGDP68%的制造业产能，美国影响着AI等科技领域，明显占据优势的也就是中美两个大国。20122011年美国重返亚太之后，美国战略重心更多针20122013年的南海问题、年韩国部署萨德系统等。第二，中美两国总体关系从“稳定”走向“建设性战略稳定关系”本次会议最重要的成果之一就是对于“建设性战略稳定关系”的定调。在“稳定期”，中美之间常有