2026年青海海东综合评标专家库专家考试（法律法规）试题及解析

2026年青海海东综合评标专家库专家考试（法律法规）试题及解析一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，依法必须进行招标的项目，其招标投标活动（）。A.不受地区或者部门的限制B.受地区或者部门的限制C.由地方人民政府确定招标范围D.由行业主管部门指定投标人2.关于评标委员会成员的确定，下列哪一说法是正确的？（）A.评标委员会成员名单应在开标后立即公布B.评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密C.评标委员会成员可以由招标人直接指定D.技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之一3.根据《必须招标的工程项目规定》，下列项目中，必须进行招标的是（）。A.某国有企业使用自有资金建设的职工宿舍楼，估算价为380万元人民币B.某民营企业投资的商品房项目，施工单项合同估算价为420万元人民币C.使用国际组织援助资金的水利项目，重要设备采购合同估算价为180万元人民币D.某事业单位使用预算资金建设的办公楼，勘察合同估算价为95万元人民币4.招标人采用邀请招标方式的，应当向（）个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。A.2B.3C.5D.75.投标人少于（）个的，招标人应当依法重新招标。A.2B.3C.5D.76.关于投标文件的送达与签收，下列说法错误的是（）。A.投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点B.招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启C.在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收D.投标人少于三个的，招标人应当延长投标截止时间7.根据《招标投标法实施条例》，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当（）。A.及时书面告知招标人B.立即终止投标C.由评标委员会决定其投标是否有效D.只要资质满足要求，可继续投标无需告知8.下列情形中，属于投标人相互串通投标的是（）。A.不同投标人的投标文件由同一单位编制B.不同投标人委托同一人办理投标事宜C.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异D.以上都是9.招标人最迟应当在书面合同签订后（）日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。A.3B.5C.7D.1010.评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并（）。A.直接确定中标人B.推荐合格的中标候选人C.公布所有投标人的评分D.宣布招标失败11.根据《政府采购法》，政府采购应当遵循的原则不包括（）。A.公开透明原则B.公平竞争原则C.公正原则D.招标优先原则12.依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起（）日内公示中标候选人，公示期不得少于（）日。A.3，2B.3，3C.5，3D.5，513.关于评标专家的回避，下列说法正确的是（）。A.专家是投标人主要负责人的近亲属，应当主动回避B.专家与投标人有利害关系，但不影响公正评审的，可以不回避C.回避决定由招标人作出D.专家回避后，评标委员会人数不足的，招标人可以指定符合条件的人员补充14.根据《电子招标投标办法》，数据电文形式与纸质形式的招标投标活动（）。A.具有同等法律效力B.数据电文形式效力较低C.纸质形式效力较高D.由招标人选择确定15.投标人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起（）日内向有关行政监督部门投诉。A.5B.10C.15D.3016.招标文件中没有规定的评标标准和方法（）作为评标的依据。A.可以B.不得C.经评标委员会同意后可以D.经行政监督部门批准后可以17.关于履约保证金，下列说法正确的是（）。A.履约保证金不得超过中标合同金额的10%B.履约保证金必须采用现金形式C.招标人不得擅自提高履约保证金D.中标人拒绝提交履约保证金的，可以保留其投标保证金18.根据《民法典》，中标通知书的法律性质属于（）。A.要约B.要约邀请C.承诺D.合同书19.下列哪项不属于评标委员会成员应当否决其投标的情形？（）A.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字B.投标联合体没有提交共同投标协议C.投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价D.投标文件的技术方案存在细微偏差20.对于依法必须招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起（）日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。A.10B.15C.20D.30二、多项选择题（每题2分，共20分，多选、少选、错选均不得分）1.根据《招标投标法》，招标方式包括（）。A.公开招标B.邀请招标C.竞争性谈判D.单一来源采购E.询价2.下列哪些主体可以作为招标人？（）A.法人B.其他组织C.具有完全民事行为能力的自然人D.政府部门E.事业单位3.关于联合体投标，下列说法正确的有（）。A.联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任B.联合体各方应当共同与招标人签订合同C.联合体各方就中标项目向招标人承担连带责任D.联合体各方可以自己的名义单独投标E.联合体资质按照联合体协议约定的分工认定4.招标文件应当包括（）。A.招标项目的技术要求B.对投标人资格审查的标准C.投标报价要求D.拟签订合同的主要条款E.评标委员会成员名单5.在开标时，投标文件出现下列哪些情形，应当作为无效投标文件，不得进入评标？（）A.投标文件未按招标文件要求密封B.投标函未加盖投标人公章及法定代表人签字C.投标人未按招标文件要求提交投标保证金D.投标报价大写金额与小写金额不一致E.联合体投标未附联合体各方共同投标协议6.评标委员会在评标过程中，发现下列哪些情况，可以要求投标人作出书面澄清、说明或者补正？（）A.投标文件中含义不明确的内容B.对同类问题表述不一致的内容C.有明显文字和计算错误的内容D.投标报价低于其他投标人报价20%的内容E.技术方案存在细微偏差，但不影响投标文件有效性的内容7.根据相关法律法规，中标人的投标应当符合下列哪些条件之一？（）A.能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准B.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外C.投标报价在所有投标人中排名第一D.技术方案得分最高E.与招标人存在长期合作关系8.下列哪些行为属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人？（）A.就同一招标项目向潜在投标人提供有差别的项目信息B.设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应C.依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件D.对潜在投标人采取不同的资格审查标准E.限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商9.关于评标专家的权利和义务，下列说法正确的有（）。A.依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预B.接受评标劳务报酬C.向招标人或者有关行政监督部门举报评标活动中的违法行为D.对评标结论持有异议的，可以书面方式阐述不同意见和理由E.签署评标报告10.招标投标活动当事人违反《招标投标法》及相关法规，可能承担的法律责任形式包括（）。A.责令改正B.罚款C.没收违法所得D.暂停项目执行或者暂停资金拨付E.吊销营业执照F.依法追究刑事责任三、判断题（每题1分，共10分，正确的划“√”，错误的划“×”）1.招标人设有标底的，标底在评标时作为决定投标是否有效的唯一依据。（）2.中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。（）3.投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。（）4.招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改，但必须在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前。（）5.评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，对所提出的评审意见承担个人责任。（）6.招标人可以直接确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。（）7.投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。（）8.政府采购工程进行招标投标的，不适用《招标投标法》。（）9.招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。（）10.中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，招标人可以取消其中标资格，投标保证金不予退还。（）四、案例分析题（共50分）案例一（15分）某市人民医院计划新建一座住院大楼，项目总投资估算为人民币8500万元，资金来源为财政预算资金和医院自筹。招标人（人民医院）委托一家招标代理机构采用公开招标方式选择施工总承包单位。招标文件规定，投标人需具备建筑工程施工总承包一级及以上资质，并在近五年内完成过至少两项类似规模的医院建设项目业绩。开标后，共有A、B、C、D、E五家投标人递交了投标文件。评标委员会由7人组成，其中招标人代表2人，从省综合评标专家库中随机抽取的技术、经济专家5人。在评审过程中，评标委员会发现：（1）投标人A的投标文件中，其提供的类似业绩合同复印件中，建设单位盖章模糊不清，且合同金额与招标文件要求的“类似规模”下限略有差距。（2）投标人B的投标报价为7980万元，在所有投标人中报价最低。评标委员会经详细评审，认为其报价组成合理，未发现低于其个别成本的证据。（3）投标人C的投标文件技术方案得分最高，但其中一项关键设备的品牌型号与招标文件“推荐品牌”不一致，但其提供了该品牌型号设备的技术参数优于“推荐品牌”的检测报告。（4）评标委员会成员赵某私下与投标人D的项目经理是同学关系，但赵某未主动提出回避。问题：1.本项目是否属于依法必须进行招标的项目？请说明理由。（3分）2.评标委员会的组成是否合法？为什么？（3分）3.对于投标人A的业绩问题，评标委员会应如何处理？（3分）4.投标人C的技术方案中设备品牌型号与招标文件不一致，是否应否决其投标？为什么？（3分）5.评标委员会成员赵某未主动回避的行为是否违反规定？应如何处理？（3分）案例二（20分）海东市某区河道综合治理工程项目公开招标，招标控制价（最高投标限价）为5500万元。招标文件采用综合评估法，规定评标基准价的计算方法为：所有有效投标报价的算术平均值下浮3%。投标报价等于评标基准价的得满分40分；每高于评标基准价1%，扣0.5分；每低于评标基准价1%，扣0.3分；不足1%的按插入法计算，扣分不超过10分。技术、资信等总分60分。共有甲、乙、丙、丁、戊五家单位通过资格审查并投标。开标后，五家投标人的报价分别为：甲：5480万元乙：5320万元丙：5260万元丁：5180万元戊：5400万元经初步评审，五家投标文件均有效。评标委员会计算算术平均值时，去掉了最高报价5480万元和最低报价5180万元，用剩余三个报价（5320，5260，5400）计算算术平均值为（5320+5260+5400）/3=5326.67万元。下浮3%后，确定评标基准价为：5326.67×(1-3%)≈5166.87万元。问题：1.请计算甲、乙、丙、丁、戊五家投标人的报价得分（计算结果保留两位小数）。（10分）2.评标委员会计算评标基准价时，去掉最高和最低报价的做法是否符合招标文件的规定？如果招标文件未明确说明，这种做法是否合法？为什么？（5分）3.如果投标人戊在投标截止时间前书面通知招标人，要求撤回投标文件，招标人应如何处理其投标保证金？（2分）4.假设经评审，乙公司综合得分最高被推荐为第一中标候选人。公示期间，投标人甲提出异议，认为评标基准价计算错误，应当包含所有五家报价。招标人复核后认定异议成立。请问招标人应如何处理后续事宜？（3分）案例三（15分）某国有企业利用自有资金采购一批生产设备，预算金额为480万元。为节省时间，该企业负责人直接联系了长期合作的供应商M公司，双方就技术参数和价格（470万元）达成一致后，准备直接签订采购合同。企业内部审计部门在合同审核时提出异议，认为该采购行为可能违反招标投标相关法律规定。问题：1.根据《必须招标的工程项目规定》，本项目是否属于依法必须进行招标的项目？为什么？（4分）2.该企业负责人的做法违反了招标投标法的哪些基本原则？（4分）3.企业内部审计部门提出异议后，该企业应当如何纠正？（4分）4.如果该企业未纠正，擅自与M公司签订合同，可能面临何种法律后果？（3分）答案与解析一、单项选择题1.A解析：《招标投标法》第六条规定，依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。2.B解析：《招标投标法》第三十七条规定，评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二。专家应从专家库中随机抽取。3.B解析：《必须招标的工程项目规定》第五条规定，施工单项合同估算价在400万元人民币以上的必须招标。A项未达到400万元；C项设备采购未达到200万元；D项勘察未达到100万元。4.B解析：《招标投标法》第十七条规定，招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。5.B解析：《招标投标法》第二十八条规定，投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。6.D解析：《招标投标法》第二十八条规定，投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标，而非延长投标截止时间。延长投标截止时间是针对提交投标文件的投标人少于三个时，招标文件可以规定的方式，但非“应当”。7.A解析：《招标投标法实施条例》第三十八条规定，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。8.D解析：《招标投标法实施条例》第三十九条、第四十条规定了视为串通投标的情形，A、B、C选项均属于法定情形。9.B解析：《招标投标法实施条例》第五十七条规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。10.B解析：《招标投标法》第四十条规定，评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。11.D解析：《政府采购法》第三条规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。“招标优先”不是基本原则，政府采购方式有多种。12.B解析：《招标投标法实施条例》第五十四条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。13.A解析：《招标投标法实施条例》第四十六条规定，评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。B错误；行政监督部门负责对专家库进行管理，但具体项目的回避由招标人确定，C不准确；专家回避后，应从专家库中另行抽取，D错误。14.A解析：《电子招标投标办法》第六条规定，数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。15.B解析：《招标投标法实施条例》第六十条规定，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。16.B解析：《招标投标法实施条例》第四十九条规定，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。17.C解析：《招标投标法实施条例》第五十八条、第六十六条规定，履约保证金不得超过中标合同金额的10%，招标人不得擅自提高履约保证金。形式可由合同约定，不一定是现金。中标人拒绝提交履约保证金的，视为放弃中标，投标保证金不予退还，但D项表述不准确。18.C解析：招标公告或邀请书为要约邀请，投标为要约，中标通知书为承诺，承诺生效时合同成立。19.D解析：根据《招标投标法实施条例》第五十一条，A、B、C均属于应当否决投标的情形。D项“细微偏差”可以澄清、说明或补正，不属于否决情形。20.B解析：《招标投标法》第四十七条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。二、多项选择题1.AB解析：《招标投标法》第十条规定的招标方式只有公开招标和邀请招标。C、D、E是政府采购的方式。2.ABDE解析：《招标投标法》第八条规定，招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。自然人不属于法定的招标人主体，但特殊情况下（如个人投资工程）可参照适用。3.ABC解析：《招标投标法》第三十一条规定，联合体各方应签订协议，明确责任，共同投标，承担连带责任。联合体各方不得再单独或参加其他联合体投标。资质按联合体中资质等级较低的单位确定。4.ABCD解析：《招标投标法》第十九条规定了招标文件应包括的内容。E项评标委员会成员名单是保密的，不应出现在招标文件中。5.ABCE解析：《招标投标法实施条例》第三十六条、第五十一条规定了开标时视为无效投标及否决投标的情形。D项报价大小写不一致，可以按招标文件规定的修正原则修正，不必然导致无效。6.ABCE解析：《招标投标法》第三十九条及《评标委员会和评标方法暂行规定》第十九条规定了可以澄清的情形。D项仅报价低不是澄清的理由，需有低于成本的可能才需澄清。7.AB解析：《招标投标法》第四十一条规定了中标条件。C、D过于片面，E是法律禁止的行为。8.ABCDE解析：《招标投标法实施条例》第三十二条明确列举了这些属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人的行为。9.ABCDE解析：这些均属于评标专家的法定权利和义务。10.ABCDEF解析：违反《招标投标法》的法律责任包括行政责任（A、B、C、D、E）、民事责任和刑事责任（F）。三、判断题1.×解析：标底只能作为评标的参考，不得作为决定投标是否有效的唯一依据。2.√解析：《招标投标法》第四十八条规定，中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。3.√解析：投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。4.×解析：澄清或修改应在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前。注意是“或者”，不是“和”。5.√解析：《招标投标法》第四十四条规定，评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，对所提出的评审意见承担个人责任。6.√解析：招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。7.√解析：《招标投标法实施条例》第三十五条规定。8.×解析：政府采购工程进行招标投标的，适用《招标投标法》。9.√解析：《招标投标法》第十四条规定。10.√解析：《招标投标法实施条例》第七十四条规定。四、案例分析题案例一解析：1.属于。理由：本项目为使用预算资金（财政资金）和国有企业事业单位自有资金（医院自筹）投资的工程建设项目，且施工单项合同估算价（项目总投资8500万元，施工为主要部分）超过400万元人民币，符合《必须招标的工程项目规定》第二条、第五条的规定，属于依法必须进行招标的项目。2.合法。理由：评标委员会由7人组成，为单数。其中招标人代表2人，未超过成员总数的三分之一。技术、经济专家5人，从省综合评标专家库中随机抽取，符合《招标投标法》第三十七条关于成员组成和专家抽取的规定。3.评标委员会应要求投标人A进行澄清、说明或补正。如果A能在评标委员会规定的时间内提供清晰可辨、经公证或原建设单位确认的有效证明材料，证明其业绩满足要求，则其投标有效；若不能提供有效证明，则其业绩可能被认定为不满足招标文件要求，评标委员会应依据招标文件规定，可能否决其投标。4.不应因此否决其投标。理由：招标文件中的“推荐品牌”通常不具有排他性。投标人C提供了技术参数优于推荐品牌的检测报告，证明其选用设备能够满足甚至优于招标项目的技术要求，这属于对招标文件的实质性响应，不应被否决。除非招标文件明确规定“必须采用”某一品牌型号。5.违反规定。根据《招标投标法实施条例》第四十六条，赵某与投标人D的项目经理存在同学关系，可能影响公正评审，属于应当回避的情形。赵某未主动回避，违反了规定。招标人或者行政监督部门发现后，应要求其回避；若其已经参与评审，则其评审意见无效，应重新抽取专家进行评审。案例二解析：1.报价得分计算：评标基准价=5166.87万元。甲：报价5480万元。高于基准价比例：(5480-5166.87)/5166.87≈6.06%。扣分：6.06×0.5=3.03分。得分：40-3.03=36.97分。乙：报价5320万元。高于基准价比例：(5320-5166.87)/5166.87≈2.96%。扣分：2.96×0.5=1.48分。得分：40-1.48=38.52分。丙：报价5260万元。高于基准价比例：(5260-5166.87)/5166.87≈1.80%。扣分：1.80×0.5=0.90分。得分：40-0.90=39.10分。丁：报价5180万元。高于基准价比例：(5180-5166.87)/5166.87≈0.25%。扣分：0.25×0.5=0.13分。得分：40-0.13=39.87分。戊：报价5400万元。高于基准价比例：(5400-5166.87)/5166.87≈4.51%。扣分：4.51×0.5=2.26分。得分：40-2.26=37.74分。2.不符合规定/不合法。理由：评标基准价的计算方法必须在招标文件中明确载明。如果招标文件规定“所有有效投标报价的算术平均值”，则应当使用全部五家有效报价计算，去掉最高和最低价属