江苏省2026年度省综合评标专家库专家征集考试（住建类）考点知识解析

江苏省2026年度省综合评标专家库专家征集考试（住建类）考点知识解析一、单项选择题1.根据《中华人民共和国招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。这一规定主要体现了招标投标活动应遵循的哪项原则？A.公开原则B.公平原则C.公正原则D.诚实信用原则2.某大型公共建筑项目，总投资额估算为人民币8亿元。根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号），该项目是否属于必须招标的范围？A.不属于，因为未达到规定的大型基础设施、公用事业项目标准B.属于，因为施工单项合同估算价在400万元以上C.属于，因为项目总投资额在3000万元以上D.属于，因为该项目属于使用国有资金投资的项目3.在建设工程施工合同履行过程中，承包人发现招标工程量清单项目特征描述与施工图纸不符。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），承包人正确的做法是：A.直接按照施工图纸进行施工，结算时按实调整B.暂停施工，等待发包人指令C.向发包人提出书面疑问，由发包人予以澄清D.按照清单项目特征描述施工，风险自担4.关于评标委员会成员的行为规范，下列哪一选项符合法律规定？A.王专家在评标开始前，私下接触了投标人A公司的代表，了解了其投标方案的特点B.李专家在评审过程中，发现其所在单位参与了投标，主动向评标委员会提出并申请回避C.张专家在完成评标后，将评标过程中获悉的投标人B公司的商业秘密告知了其好友D.赵专家认为某投标文件技术部分存在瑕疵，但未在评审报告中记载，仅在私下向招标人提出5.根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。这主要体现了工程总承包模式中的哪项风险防控要求？A.规避利益冲突B.保证资质能力C.强化合同管理D.明确责任主体二、多项选择题1.根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，下列哪些情形属于违法发包？A.建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人B.建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位C.建设单位按照合同约定，对总承包单位选择的专业分包单位进行确认D.建设单位采用招标方式发包，但未履行法定招标程序E.建设单位在工程发包后，以合作、联营、个人承包等名义直接或变相收取费用2.在建设工程领域，下列哪些文件可能构成合同文件的组成部分？A.中标通知书B.招标文件中的技术标准和要求C.已标价工程量清单D.投标函及其附录E.评标委员会出具的评标报告3.关于最高投标限价（招标控制价），下列说法正确的有：A.国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制最高投标限价B.最高投标限价应由具有编制能力的招标人或受其委托的工程造价咨询人编制和复核C.最高投标限价应在招标文件中公布，且不得上调或下浮D.投标人的投标报价高于最高投标限价的，其投标应予否决E.最高投标限价超过批准概算时，招标人应报原概算审批部门重新审核4.根据《保障农民工工资支付条例》，施工总承包单位在农民工工资支付方面负有以下哪些责任？A.对分包单位劳动用工和工资发放情况进行监督B.开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资C.根据分包单位编制的工资支付表，通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户D.在工程项目部配备劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督管理E.在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌5.下列情形中，评标委员会应当否决其投标的有：A.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字B.投标联合体没有提交共同投标协议C.投标报价大写金额与小写金额不一致，但投标人当场澄清按大写金额为准D.同一投标人提交了两个以上不同的投标文件，但招标文件未禁止E.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限三、判断题1.根据《民法典》，建设工程合同应当采用书面形式。因此，未签订书面合同的建设工程施工合同无效。（）2.招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由招标人按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。（）3.《建设工程质量管理条例》规定，涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。（）4.在工程总承包模式下，建设单位可以依据自身需求，在招标文件中要求投标人提供生产考核阶段的业绩作为加分条件。（）5.根据《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法》，对于技术复杂工程，经有权部门认定后，可以采用“评定分离”的方式确定中标人。（）四、案例分析题案例背景：某市国有资金投资建设的科技馆项目，建筑面积约5万平方米，总投资约4.5亿元。招标人采用公开招标方式选择施工总承包单位。招标文件规定：本项目采用工程量清单计价方式，设置最高投标限价为3.8亿元（含暂列金额500万元）。评标办法为综合评估法，其中价格部分权重为60%，技术部分权重为40%。技术部分评审因素包括施工组织设计、项目管理机构、企业业绩等。共有A、B、C、D、E五家投标人参与投标。开标后，评标委员会发现以下情况：1.投标人A的投标报价为3.75亿元，但未按招标文件要求提供项目经理的类似工程业绩证明复印件。2.投标人B的投标报价为3.82亿元。3.投标人C的投标报价为3.78亿元，其投标函中承诺的工期比招标文件要求的总工期提前了30天。4.投标人D的投标报价为3.65亿元，但其技术标中拟派出的安全员不具备有效的安全生产考核合格证书。5.投标人E的投标报价为3.79亿元，所有资格条件和技术、商务要求均满足招标文件规定。经评审，评标委员会推荐投标人E为第一中标候选人，投标人C为第二中标候选人。公示期间，投标人A提出异议，认为其虽未提供项目经理业绩复印件，但已在投标文件中列出了业绩项目名称和规模，且承诺可以提供原件核查，不应被扣分。问题：1.针对开标后发现的五种情况，评标委员会应分别如何处理？请说明理由。2.投标人A在公示期间提出的异议是否成立？招标人应如何处理？3.若投标人E最终中标，并与招标人签订了合同。合同履行过程中，因重大设计变更导致新增一项价值800万元的工程内容。该部分工程是否必须重新招标？请说明理由及正确的处理方式。五、计算分析题某办公楼装修工程招标，招标工程量清单中“轻钢龙骨石膏板隔墙”一项，清单工程量为1500，项目特征描述：双层双面石膏板（12mm厚），隔墙内填充50mm厚岩棉。投标人根据企业定额、市场价格及管理费、利润（综合费率取15%）、风险因素进行报价。已知相关数据如下：1.人工费：综合工日消耗量0.25工日/2.材料费：轻钢龙骨主材：3512mm厚石膏板：18元/（考虑双层双面，实际用量为4石膏板/50mm厚岩棉：8其他辅材费：53.机械使用费：24.措施项目费、规费和税金暂不考虑，仅计算综合单价。要求：1.计算完成每平方米轻钢龙骨石膏板隔墙的直接工程费（人工费+材料费+机械费）。2.计算该清单项目的综合单价（考虑管理费和利润，以直接工程费为取费基数）。3.计算该清单项目的合价。答案与解析一、单项选择题1.答案：B解析：《招标投标法》第五条的规定，旨在保障所有潜在投标人享有平等竞争的机会，禁止地方保护和行业垄断，这集中体现了招标投标活动的“公平”原则。公平原则要求给予所有投标人平等的待遇。2.答案：C解析：根据《必须招标的工程项目规定》第二条规定，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，包括“使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目”以及“使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目”。同时，第五条规定，本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。请注意，这里容易混淆的是，判断是否必须招标，首先要看项目性质（第二条范围），再看具体采购内容是否达到第五条金额标准。题干中“总投资额估算为人民币8亿元”的项目，若属于第二条规定的使用国有资金等项目范围，则其内部的施工、重要采购等达到相应金额标准就必须招标。但选项中C“项目总投资额在3000万元以上”是原《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的表述，已被16号令取代。16号令取消了“总投资额3000万”作为施工项目必须招标的直接标准，而是以“单项合同估算价”为准。然而，结合实践和题目语境，8亿投资的公共建筑项目，其施工合同必然远超400万，且属于国有资金投资可能性极大，因此必须招标。C选项表述虽不严谨，但在此题中，相对于其他选项，它指向了“必须招标”的结论，且是旧规常见考点。A明显错误，B、D是具体条件，而C是更概括性的旧标准判断。本题意在考察对必须招标范围的理解演变和核心判断逻辑。3.答案：C解析：根据《建设工程工程量清单计价规范》4.1.2条，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责。同时，9.4.2条规定，若承包人发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量清单项目变化，应按照规范相关条款调整。对于项目特征不符，9.4.3条规定，承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间出现设计图纸与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目工程造价增减变化的，应按照实际施工的项目特征，按规范相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。但在施工前发现时，正确的程序是提出书面疑问，由招标人（发包人）澄清。这是保障工程量清单准确性的重要环节。4.答案：B解析：根据《招标投标法》第三十七条和第四十四条，评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。因此，B选项中李专家主动申请回避的行为是符合法律规定的。A、C、D选项均违反了评标专家的保密、公正和回避义务。5.答案：A解析：《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》第十一条的此项规定，旨在防止与发包人存在管理、监督、咨询关系的单位，利用其特殊地位和信息优势承接工程总承包业务，从而产生利益冲突，损害发包人利益或影响公平竞争。这直接体现了“规避利益冲突”的风险防控要求。二、多项选择题1.答案：ABDE解析：根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第五条规定，违法发包情形包括：（一）建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位；（二）应当招标未招标或规避招标；（三）建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人；（四）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位；（五）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包；（六）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位；（七）建设单位无法定理由指定购买、租赁、使用建筑材料等。C选项是建设单位对总包单位分包行为的正常监督确认，不属于违法发包。E选项属于变相收取费用、谋取非法利益的违法发包行为。2.答案：ABCD解析：根据《标准施工招标文件》或《建设工程施工合同（示范文本）》的通用合同条款，组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序通常为：（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）专用合同条款；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单；（9）其他合同文件。评标报告是评标委员会向招标人提交的评审结论和建议，是确定中标人的依据，其内容（如评审意见）已被中标通知书等文件所确认，但其本身通常不直接作为合同文件组成部分。3.答案：ABCD解析：根据《建设工程工程量清单计价规范》5.1.1条，国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制最高投标限价。5.1.2条，最高投标限价应由具有编制能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。5.1.6条，招标人应在发布招标文件时公布最高投标限价，且不应上调或下浮。5.3.1条，投标报价高于最高投标限价的，其投标应予以否决。E选项错误，最高投标限价超过批准的投资概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核，而非“应报原概算审批部门重新审核”，且是在编制过程中，而非公布后。4.答案：ABCDE解析：根据《保障农民工工资支付条例》第二十四条、第二十六条、第二十八条、第三十一条、第三十四条等规定，施工总承包单位负有全面管理责任，包括开设和使用工资专用账户（B）、存储工资保证金、对分包单位劳动用工和工资支付进行监督（A、D）、通过专用账户代发分包单位农民工工资（C）、在施工现场设立维权信息告示牌（E）等。所有选项均符合条例规定。5.答案：ABE解析：根据《招标投标法实施条例》第五十一条，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（二）投标联合体没有提交共同投标协议；（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。A、B选项分别对应第（一）、（二）项。C选项，大小写不一致属于细微偏差，可以澄清后按法定规则修正，不必然导致否决。D选项，若招标文件未禁止提交备选投标，则可能被接受。E选项，完成期限属于招标文件的实质性要求，超过该期限属于未对实质性要求作出响应，应否决投标。三、判断题1.答案：错误解析：《民法典》第七百八十九条规定，建设工程合同应当采用书面形式。但该规定属于管理性强制性规定，而非效力性强制性规定。根据《民法典》第四百九十条，法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。因此，未签订书面合同但已实际履行的建设工程施工合同，可以认定合同成立并有效，不能仅因形式欠缺而直接认定无效。2.答案：错误解析：采用资格后审的，资格审查工作由评标委员会在初步评审阶段负责，而非招标人。招标人应在招标文件中载明资格审查的标准和方法。3.答案：正确解析：此表述与《建设工程质量管理条例》第十五条规定完全一致。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，关系建筑安全，必须由具备资质的设计单位出具设计方案。4.答案：错误解析：根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》第九条，建设单位在招标文件中提出的业绩要求，一般仅限于设计或施工业绩。要求提供生产考核阶段（即运营阶段）的业绩，属于不合理的条件限制，可能排斥潜在投标人。5.答案：正确解析：根据《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法》相关规定，对于技术复杂工程，经相关主管部门认定后，可以采用“评定分离”制度，即评标委员会负责对投标文件进行评审，推荐不标明排序的中标候选人，由招标人按照科学、民主决策原则，建立健全内部程序控制和决策约束机制，从中标候选人中择优确定中标人。四、案例分析题1.答案与解析：投标人A：评标委员会应在其技术标（项目管理机构）评审中，对“项目经理业绩”因素作扣分处理或评定为不满足。理由：招标文件要求提供证明材料复印件，这是证明业绩真实性的形式要求。仅列出项目名称而未按要求提供证明，属于未完全响应招标文件要求，不能视为有效证明。承诺事后核查不能替代投标时的文件提交义务。投标人B：评标委员会应当否决其投标。理由：根据规定，投标报价高于招标文件设定的最高投标限价（3.82亿元>3.8亿元），属于应当否决投标的情形。投标人C：评标委员会应接受其投标工期承诺，并在评审时作为技术标（施工组织设计）中工期保障措施的积极因素予以考虑（如果招标文件允许提前工期并作为评分因素）。理由：承诺工期短于招标文件要求工期，一般是对招标人有利的，不属于不响应实质性要求，除非招标文件明确规定不得提前或提前有特殊限制。投标人D：评标委员会应当否决其投标。理由：拟派出的安全员不具备有效的安全生产考核合格证书，属于投标人不符合国家规定的资格条件（《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》规定安全员须持证上岗），也必然不符合招标文件对此项人员资格的要求，构成对招标文件实质性要求的未响应。投标人E：满足所有要求，正常评审。2.答案与解析：异议是否成立：不成立。招标人处理方式：招标人应在收到异议之日起3日内作出书面答复，但答复内容应为维持原评标结果。理由：评标委员会依据招标文件规定的标准和方法进行评审。招标文件要求提供业绩证明复印件，A投标人未提供，属于未完全响应文件要求。评标委员会据此扣分或认定其不符合要求，是依法依规行使评审权。投标人A的异议理由（承诺可核查）不能改变其在投标截止时间前未按规定提交证明文件的事实。招标人应支持评标委员会的独立评审结论。3.答案与解析：是否必须重新招标：不需要。理由及处理方式：根据《招标投标法实施条例》第九条规定，已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的工程、货物或服务，可以不进行招标。同时，根据工程实践和相关规定，对于合同履行中的新增工程，如