2026年国有资产监管廉洁自查报告

2026年国有资产监管廉洁自查报告本次自查覆盖委机关12个业务处室、归口管理的27家市属一级国有企业及各级全资、控股子企业共189个独立法人主体，从2026年2月启动到5月结束，分动员部署、全员自查、重点核查、问题梳理四个阶段推进，要求所有处级以上干部签字背书承诺自查内容真实，共复核处级以上干部个人有关事项报告124份，对近三年审批的国有资产监管项目、国企经营管理事项全部梳理到位，未发现重大瞒报漏报问题。针对出资人履职环节廉洁风险，重点核查2023年至2025年审批的42项产权转让、混改增资项目，其中38项按规定进场交易，4项协议转让项目程序合规，核查过程中发现产权处1名副处长在2025年某装备制造企业混改项目中，接受意向投资方安排的超标准工作餐，人均消费860元，同时收受对方赠送的定制文创笔记本，市场价值280元，当事人已经主动退缴餐费、上交礼品，国资委党委已经对其进行诫勉谈话。核查17项国有资产评估项目，发现2个项目聘请的评估机构控股股东为某监管企业原总经理的侄子，虽评估结果符合市场公允价值、未造成国有资产损失，但未按规定执行利益回避制度，现已责成项目单位重新选聘评估机构，对该企业原分管领导进行谈话提醒。针对国有企业领导人员廉洁从业情况，全面排查兼职取酬、关联交易、持股投资等事项，发现6名一级国企退休班子成员未按规定向国资委党委报备退休后兼职情况，其中3人在下属关联企业领取兼职工资合计12.8万元，相关款项已全部清退退回企业账户，对3名未领薪人员要求补全报备手续、符合兼职规定的重新履行审批程序。排查出3家国企业务部门负责人违反关联交易回避规定，安排近亲属开办的供应商承接本企业辅料采购业务，2023年到2025年累计交易额192万元，虽采购价格与市场均价持平、未造成国有资产损失，但已责令3名负责人辞去现任职务，重新组织公开招标更换供应商，对3家企业分管领导进行问责处理。针对国有资产出租出借领域突出问题，排查各级国企1249处经营性国有房产，发现11处房产未按规定公开招租，直接续租或出租给企业职工亲属，其中2处租金较同期市场价格低15%，累计造成国有资产收益流失12.3万元，现已提前终止原租赁合同，重新组织公开招租，追回全部欠收流失收益，对2家企业资产管理部门负责人给予党内警告处分。核查近三年国企“三重一大”决策制度执行情况，查阅1276份重大决策会议记录，发现8家二级企业存在临时动议研究重大对外投资事项的问题，3笔合计2.1亿元的对外投资未委托第三方机构开展可行性论证即上会审议通过，其中1笔投资因项目方资金链断裂已经形成3200万元坏账，现已启动决策责任倒查追究，相关审计核查工作正在推进，4家企业存在“一把手”末位表态制度执行不到位问题，会前主要负责人提前定调，班子成员未充分发表意见，现已责成上述企业重新修订“三重一大”议事规则，组织班子成员集中学习民主集中制要求，补全决策程序瑕疵。针对国资委机关自身作风建设，排查近三年公务接待、公车使用、礼品收受情况，发现3次公务接待超标准，合计超标金额1240元，已由参与接待人员个人补缴；1辆公务用车节假日未按规定封存，司机私自驾驶回家处理私人事务，已对司机作出批评教育处理，对办公室分管领导进行提醒谈话；除前述产权处副处长的问题外，另有2名处级干部收受监管国企节日赠送的粽子、月饼礼盒，价值均未超过1000元，相关礼品已经全部上交单位礼品登记处。针对上一轮中央巡视反馈国资监管“宽松软”、境外资产监管不到位问题，本次自查同步开展“回头看”，核查3家国企境外投资的5个项目，发现1个东南亚项目存在用个人账户存放项目周转资金的问题，涉及金额120万欧元，现已要求全部资金转入企业对公境外账户，重新修订境外资金监管办法，明确所有境外项目资金必须纳入企业统一账户管理；针对此前反馈的国企高管超额发放薪酬问题，复查发现2家国企违规发放班子成员超额绩效奖金合计217万元，相关款项已经全部清退收回，纳入企业工资总额统筹管理。梳理本次自查发现问题，根源主要集中在三个方面：一是廉洁思想教育针对性不足，部分监管干部和国企经营管理人员认为国资领域业务往来多，吃点拿点小礼品是行业惯例，纪律红线意识不强，对基层一线经营管理人员的教育覆盖不到位，很多小问题没有及时提醒纠正；二是制度执行存在漏洞，部分企业关联交易回避、资产评估回避等制度只写在纸上，没有落实到具体操作环节，对离职退休人员兼职的日常管理不到位，没有建立常态化排查机制；三是日常监督存在盲区，对二级以下基层子企业、境外项目的监督力量不足，派驻纪检监察组的人员编制有限，很难做到全覆盖排查，很多问题都是存量问题，长期没有发现。本次自查共梳理出各类问题35个，其中32个问题已经完成整改，剩余3个涉及投资损失追责的问题预计2026年7月底前全部整改到位，对相关责任人员共作出处理42人，其中谈话提醒28人、诫勉谈话9人、党纪政务处分5人、组织处理1人，累计清退各类违规款项198.3万元，全部按规定上缴国库或退回原企业账户。我们将重新梳理产权转让、投资审批、资产评估、资产出租等高风险环节的廉洁风险点，共排查出124个不同等级的风险点，对应制定217项具体防控措施，推行出资人审批环节全程留痕制度，要求所有工作人员与市场主体接触必须有两名以上工作人员在场，全程做好书面记录；完善国企领导人员监督管理制度，将退休人员兼职、关联交易申报纳入日常管理，每年对领导人员个人有关事项报告的抽查比例提高到20%，对隐瞒不报的一律从严处理；建成国有资产在线监管平台，将产权交易、物资采购、资产出租、对外投资全部纳入平台统一监管，设置异常