双拥共建工作实施方案细则

双拥共建工作实施方案细则一、组织领导机制构建（一）领导小组成立。成立由区委书记任组长，区长任副组长，区退役军人事务局局长、区人武部政委等相关部门负责人为成员的双拥共建工作领导小组，全面统筹协调全区双拥共建工作。领导小组下设办公室，办公室设在区退役军人事务局，负责日常工作运转。各单位要同步建立相应工作机构，确保责任落实到位。（二）责任分工明确。区双拥共建工作领导小组实行"双首长负责制"，组长负总责，副组长抓具体，成员单位各司其职。区退役军人事务局牵头抓总，区人武部负责军事需求对接，区教育局负责校园双拥教育，区住建局负责军人军属住房保障，区财政局负责经费保障，区宣传部负责宣传引导。各乡镇（街道）要成立相应领导小组，形成区乡村三级联动工作体系。二、军事需求对接机制完善（一）需求收集规范。建立军事需求定期收集机制，每年6月、12月由区双拥办牵头，组织区人武部、区退役军人事务局等部门开展军事需求专项调研，形成《年度军事需求清单》，明确需求类别、数量、时限等要素。需求清单要经区人武部审核确认后印发各相关单位。（二）对接流程优化。实行"需求-计划-落实-反馈"闭环管理，区人武部每月向区双拥办报送军事需求计划，区双拥办汇总后印发各相关单位。各单位要建立军事需求台账，明确责任领导、责任人和完成时限。每季度召开军事需求对接会，通报进展情况，协调解决存在问题。（三）保障措施强化。对重大军事需求实行"绿色通道"制度，涉及政策优待的，区退役军人事务局要优先办理；涉及资金保障的，区财政局要优先安排；涉及项目建设的，区住建局要优先推进。建立军事需求落实情况督查机制，每半年开展一次专项督查，结果纳入年度双拥工作考核。三、军民共建平台拓展深化（一）共建基地建设。依托区国防教育中心、区退役军人服务中心等资源，建设军民共建示范平台。每年投入不少于50万元，用于共建基地设施设备更新和维护。每个乡镇（街道）要至少建立1个特色共建基地，明确共建内容、活动计划等。（二）活动载体创新。开展"六个一"共建活动，即每月组织一次军事训练观摩、每季度开展一次军民联谊活动、每半年举办一次国防教育讲座、每年组织一次拥军优属表彰、每年开展一次军民共建项目、每年进行一次共建效果评估。建立共建活动信息共享机制，区双拥办要建立共建活动数据库，实现信息互通。（三）典型培育推广。每年评选命名10个军民共建示范单位，授予"区级军民共建示范单位"称号，并在区级媒体进行宣传报道。对示范单位给予5万元奖励资金，支持其开展共建活动。建立示范单位经验交流机制，每年举办一次经验交流会，推广先进做法。四、拥军优属政策落实强化（一）优待标准提升。严格落实《军人地位和权益保障法》，区财政局要会同区退役军人事务局，每年6月前制定并公布《军人军属优待标准目录》，确保优待标准与经济社会发展水平同步提高。对现役军人配偶、子女就业、入学等实行优先优待，建立专项台账，实行一生一策服务。（二）帮扶解困长效。建立"双拥办+退役军人服务站+帮扶机构"三级帮扶网络，对困难军人军属实行"一生一策"帮扶。每季度开展一次走访慰问，重点帮扶患重大疾病、遭遇突发事件等特殊困难军人军属。建立帮扶资金专账管理，确保专款专用，每年帮扶救助不少于200户。（三）权益维护保障。区司法局要设立军人军属法律援助工作站，开通法律援助热线，为军人军属提供免费法律咨询和法律援助。建立军人军属权益投诉处理机制，对军人军属反映的问题实行首问负责制，15日内办结并反馈。对侵害军人军属合法权益的行为，依法依规严肃处理。五、国防教育普及深化（一）教育阵地建设。依托学校、社区、企业等资源，建设国防教育阵地，每个乡镇（街道）要建成至少1个标准化国防教育阵地。国防教育阵地要配备必要的设施设备，定期更新展示内容，确保教育效果。（二）教育内容创新。制定国防教育内容指南，将党史军史、国防知识、保密教育等纳入教育内容。开展"国防教育进校园"活动，将国防教育纳入中小学德育课程，每学期不少于4课时。组织企业职工开展国防教育，每年不少于2次。（三）教育形式多样。创新国防教育形式，开展国防教育主题班会、国防教育演讲比赛、国防教育知识竞赛等活动。利用"八一"建军节、国庆节等重大节日，组织开展国防教育主题活动。建立国防教育讲师团，定期开展国防教育讲座。六、双拥工作考核评估（一）考核指标体系。建立双拥工作考核指标体系，分为基础指标、特色指标和加分指标三个部分。基础指标占60分，包括组织建设、政策落实、活动开展等；特色指标占30分，体现各单位特色工作；加分指标占10分，对获得市级以上荣誉的予以加分。（二）考核方式方法。实行年度考核与专项督查相结合的方式，每年12月开展年度考核，每季度开展一次专项督查。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，考核结果作为评先评优的重要依据。（三）结果运用机制。对考核优秀的单位，在政策扶持、资金安排等方面予以倾斜。对考核不合格的单位，由区双拥办约谈单位主要负责人，限期整改。连续两年考核不合格的，在全区进行通报批评，并取消评先评优资格。七、附则说明（一）工作要求。各乡镇（街道）、各部门要高度重视双拥共建工作，将其纳入重要议事日程，定期研究解决重大问题。要建立健全工作制度，完善工作机制，确保各项工作落到实处。（二）责任追究。对工作不力、造成不良影响的，要严肃追究相关责任人的责任。对违反双拥工作纪律的，要依法依规严肃处理。建立双拥工作责任追究制度，明确责任追究情形和程序。（三）解释权属。本细则由区双拥共建工作领导小