2026年甘肃公务员考试申论试题(省级卷)及答案

2026年甘肃公务员考试申论试题(省级卷)及答案给定资料1.2025年11月，《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展实施规划（2025-2030年）》正式印发，明确提出“到2030年，黄河甘肃段生态系统质量和稳定性显著提升，单位地区生产总值能耗较2020年下降20%，绿色低碳产业占比达到35%”的目标。规划特别强调“破立结合”：一方面严格管控沿黄高耗水、高污染项目，2025年已关停整改32家不符合产业政策的化工企业；另一方面设立100亿元生态产业发展基金，重点支持新能源、新材料、节能环保等绿色产业集群建设。2.河西走廊某县曾因过度开垦导致土地沙化率达41%，2023年起探索“光伏治沙+”模式：在沙漠中建设光伏电站，利用板下遮阴减少水分蒸发，配套种植沙葱、苜蓿等耐旱作物；板间养殖肉苁蓉、黑山羊，形成“发电-治沙-种植-养殖”产业链。2025年该县光伏装机容量突破150万千瓦，带动周边5个村1200户村民通过土地流转、务工、入股年增收2.8万元，沙漠治理面积较2020年扩大67%，实现“沙漠变绿洲”与“荒漠生金”的双重效益。3.陇中地区某传统工业城市面临“一钢独大”的产业困局，2024年启动“绿色转型三年行动”：关停城区3座落后高炉，腾出的1200亩土地用于建设绿色装备制造产业园；与兰州大学合作成立“工业固废资源化利用实验室”，将钢铁冶炼产生的矿渣、粉煤灰转化为新型建筑材料，2025年固废综合利用率达89%，较2020年提升35个百分点；同时打造“工业旅游+生态研学”线路，依托废弃厂房改造的“钢铁记忆”博物馆年接待游客45万人次，带动周边餐饮、住宿收入增长1.2亿元。4.甘南州某藏族村落曾因过度放牧导致草原退化，2022年起推行“生态管护+文旅融合”模式：全村127户牧民全部加入生态管护队，每户每年获得8000元生态补偿；利用草原、藏寨、非遗等资源开发“牧家体验游”，推出挤牛奶、制酥油、藏戏表演等参与式项目；建立“村集体+公司+农户”利益联结机制，旅游收入的30%用于草原修复，20%作为村民分红，50%用于公共设施建设。2025年该村草原植被覆盖率从58%提升至79%，旅游收入突破1200万元，牧民人均收入较2020年翻两番。5.省生态环境厅2025年监测数据显示：全省PM2.5平均浓度较2020年下降18%，国考断面水质优良比例达92%，但仍存在三方面问题：一是部分地区生态产业配套基础设施滞后，如陇东地区新能源电站外送通道容量仅满足当前装机的60%；二是科技支撑能力不足，全省生态领域高新技术企业仅占规上工业企业的8%，关键技术如荒漠化防治微生物菌剂依赖进口；三是基层生态治理人才短缺，县乡两级环境监测机构专业技术人员中，具有硕士以上学历的不足5%。6.中国工程院院士、兰州大学生态学院教授张某在2025年“黄河流域生态保护论坛”上指出：“甘肃的生态优势要转化为发展优势，不能简单走‘卖资源’老路，而要构建‘生态价值核算-市场交易-产业反哺’的闭环。”他建议建立全省统一的生态产品价值（GEP）核算体系，将森林、草原、湿地等生态系统服务功能量化为可交易的“生态资产”；探索“碳汇贷”“林草权质押”等金融产品，让“绿水青山”真正成为可抵押、可流转的“绿色资本”。作答要求（一）根据“给定资料1-4”，归纳甘肃省在推动生态保护与高质量发展协同推进中的主要做法。（20分）要求：全面、准确、有条理；不超过300字。（二）“给定资料5”中提到“部分地区生态产业配套基础设施滞后”，请结合给定资料，分析这一问题对甘肃生态保护与高质量发展的影响。（25分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过400字。（三）“给定资料6”中提到“甘肃的生态优势要转化为发展优势，不能简单走‘卖资源’老路”，请结合你对这句话的理解，联系实际，自选角度，写一篇议论文。（55分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。答案（一）主要做法：一是强化顶层设计，出台专项规划，明确目标任务，实施“破立结合”策略，关停高污染企业，设立生态产业基金支持绿色产业。二是创新治沙模式，推广“光伏治沙+”，构建“发电-治沙-种植-养殖”产业链，带动村民增收。三是推动工业转型，关停落后产能，建设绿色产业园，加强产学研合作促进固废资源化利用，发展工业旅游。四是探索文旅融合，组建生态管护队，开发参与式旅游项目，建立利益联结机制，反哺生态修复。（298字）（二）这一问题对甘肃生态保护与高质量发展的影响主要体现在三方面：首先，制约生态产业规模扩张。陇东新能源外送通道容量不足，导致已建成电站无法满负荷运行，发电效率降低，企业投资回报周期延长，抑制社会资本投入新能源产业的积极性，阻碍清洁能源产业规模化发展。其次，削弱生态保护与产业协同效应。基础设施滞后使生态资源开发利用效率下降，如光伏治沙项目因电力外送不畅，可能被迫缩减装机规模，影响沙漠治理面积扩大；工业固废资源化产品因运输成本高难以打开市场，降低企业参与固废利用的动力，制约“变废为宝”循环经济模式推广。最后，加剧区域发展不平衡。基础设施完善的地区（如兰州新区）能快速吸引绿色产业集聚，而陇东、河西等基础设施薄弱地区则因项目落地难，生态优势无法转化为经济收益，可能拉大与发达地区的发展差距，影响全省生态保护与高质量发展整体进程。（399字）（三）生态优势向发展优势转化需走“破立”新途甘肃，作为黄河上游生态屏障、“三北”防护林体系关键节点，坐拥4.5亿亩草原、1.6亿亩森林、5342平方公里湿地的生态家底，是全国重要的“生态责任田”。但长期以来，部分地区陷入“守着绿水青山过穷日子”的困境：要么靠“卖资源”换发展，导致草原退化、沙漠南侵；要么片面保护不敢开发，生态价值“养在深闺人未识”。正如专家所言，生态优势转化不能走“卖资源”老路，必须以“破”旧路径、“立”新机制的勇气，趟出一条生态与发展互促共赢的新路子。“破”的是“靠山吃山”的短视思维，“立”的是“生态增值”的系统观念。过去，一些地区把生态资源简单等同于矿产、森林等可直接开发的“原材料”，挖山开矿、砍树卖木，看似短期增加了财政收入，却造成水土流失、生物多样性锐减，最终陷入“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环。河西走廊某县的实践给出了新思路：不把沙漠当“包袱”，而是视作发展光伏产业的“宝地”，通过“板上发电、板下治沙、板间种植”的立体开发，让寸草不生的荒漠变成“绿色发电厂”和“特色种植园”。这启示我们：生态优势转化不是“消耗资源”，而是“增值资源”——通过技术创新提升生态系统服务功能，让一片沙漠同时具备发电、固碳、种植等多重价值，使生态资源从“一次性消耗品”变为“可持续增值资产”。“破”的是“政府单干”的治理模式，“立”的是“市场主导”的价值实现机制。长期以来，生态保护主要依赖财政投入，而生态产品的经济价值难以通过市场体现，导致“保护者吃亏、受益者不付费”的困局。甘南某藏寨的探索提供了破题样本：建立“村集体+公司+农户”利益联结机制，将草原生态管护与旅游开发绑定，让牧民从“生态守护者”变为“发展参与者”；通过“牧家体验游”将草原景观、藏文化等生态产品转化为旅游消费，使生态服务价值直接转化为村民收入。这背后的关键，是构建了“生态价值核算-市场交易-收益反哺”的闭环：通过GEP核算明确草原每年提供的固碳、水土保持等服务价值，再通过旅游门票、生态产品销售等市场渠道实现价值变现，最后将部分收益用于草原修复，形成“保护-增值-再保护”的良性循环。“破”的是“产业割裂”的发展路径，“立”的是“绿色融合”的产业体系。传统发展模式中，生态保护与产业发展常被视为矛盾体：要么为保生态限制产业，要么为发展产业牺牲生态。陇中某工业城市的转型实践证明，二者完全可以“双向奔赴”：关停落后钢铁产能腾出发展空间，引入绿色装备制造企业；将冶炼产生的矿渣转化为新型建材，使“工业废弃物”变成“绿色原材料”；利用废弃厂房发展工业旅游，让“工业锈带”变成“文旅秀带”。这种“腾笼换鸟”“变废为宝”的做法，本质是推动产业向绿色化、循环化、高端化转型，使生态保护成为产业升级的“催化剂”，产业发展成为生态优化的“支撑力”。从“