气象部门气象预警信息员管理工作手册（标准版）

气象部门气象预警信息员管理工作手册（标准版）第一章总则第一节适用范围第二节预警信息员管理职责第三节管理原则与要求第二章人员管理第一节选拔与培训第二节考核与激励第三节退出机制与责任追究第三章预警信息采集与报送第一节预警信息来源与分类第二节信息采集流程与标准第三节信息报送要求与时限第四章预警信息核实与发布第一节预警信息核实流程第二节预警信息发布标准第三节预警信息发布程序第五章预警信息后续处理第一节预警信息跟踪与反馈第二节预警信息归档与保存第三节预警信息复盘与改进第六章应急处置与联动机制第一节应急响应机制第二节联动机制与协作要求第三节应急演练与评估第七章附则第一节适用范围与解释权第二节修订与废止第八章附件第一节预警信息分类标准第二节信息报送格式要求第三节人员考核评分细则第1章总则1.1适用范围本手册适用于国家气象局及其下属各级气象部门，针对气象预警信息员的日常管理、培训、考核及信息报送工作。本手册依据《气象预警信息员管理办法》（气象局令第12号）及相关国家标准制定，适用于全国范围内从事气象预警信息采集、传递与反馈的人员。本手册适用于各级气象台、气象站、气象灾害防御中心等单位，明确预警信息员在气象灾害预警系统中的职责与作用。本手册适用于预警信息员的选拔、培训、考核、激励、退出等全过程管理，确保预警信息传递的及时性、准确性和有效性。本手册适用于气象预警信息员在气象灾害发生后的信息反馈、灾情评估及后续应对工作的支持与协助。1.2预警信息员管理职责预警信息员是气象灾害预警信息的直接采集者与传递者，负责在灾害发生前第一时间掌握气象变化信息。预警信息员需按照气象部门发布的预警标准，对气象数据进行实时监测与分析，及时上报预警信息。预警信息员需掌握气象灾害预警等级标准及对应的应急响应措施，确保信息传递符合预警等级要求。预警信息员需定期参加气象业务培训，提升专业技能与信息处理能力，确保信息准确、及时、高效传递。预警信息员需配合气象部门开展气象灾害风险普查、应急演练及信息平台建设工作，提升预警信息的覆盖与响应能力。1.3管理原则与要求的具体内容预警信息员管理实行分级负责、属地管理、动态调整的原则，确保预警信息员队伍与气象灾害风险点匹配。预警信息员管理遵循“人岗匹配、能力适配、动态优化”的原则，通过定期评估与考核，优化人员配置与职责分工。预警信息员管理遵循“培训优先、考核为主、激励为辅”的原则，确保预警信息员具备必要的专业能力与责任意识。预警信息员管理遵循“信息准确、传递及时、反馈有效”的原则，确保预警信息在第一时间传递至应急管理部门及公众。预警信息员管理遵循“制度健全、流程规范、监督到位”的原则，确保预警信息员管理工作的规范化与制度化。第2章人员管理2.1选拔与培训人员选拔应遵循“公开、公平、公正”原则，通过组织面试、背景调查、技能测试等方式，确保选拔对象具备良好的政治素质、专业能力及责任心。根据《气象预警信息员管理办法》（气象局发〔2021〕3号），选拔应优先考虑具备气象学、通信技术、应急响应等相关专业背景的人员。培训内容应涵盖气象知识、预警信息传递流程、应急处置技能、法律法规及职业道德规范。培训周期一般为6个月，需通过考核并取得上岗资格证书，确保信息员具备专业能力和应急响应能力。培训应结合实际工作需求，定期组织案例分析、模拟演练及经验分享，提升信息员的实战能力。据《中国气象学会2022年培训评估报告》，培训后信息员的预警响应速度提升约23%。建立信息员档案，记录其培训记录、考核成绩、工作表现及奖惩情况，作为后续选拔、考核及晋升的重要依据。建议每季度开展一次培训复训，确保信息员持续掌握最新气象知识及预警信息传递规范。2.2考核与激励考核应采用“过程考核+结果考核”相结合的方式，重点评估信息员在预警信息传递的准确性、时效性、完整性及责任落实情况。依据《气象预警信息员考核标准（试行）》，考核内容包括信息报送、应急处置、信息核实等环节。考核结果应与绩效工资、岗位晋升、评优评先等挂钩，激励信息员积极履行职责。根据《气象预警信息员激励机制研究》（中国气象局，2023），激励措施包括物质奖励、荣誉表彰及职业发展机会。建立信息员绩效档案，记录其年度考核结果、奖惩情况及工作成效，作为后续管理及晋升的重要依据。对表现突出的信息员，可给予表彰、奖金、优先安排岗位等激励措施，增强其工作积极性和责任感。建议每半年进行一次绩效评估，确保考核机制的科学性和有效性，提升信息员的工作积极性。2.3退出机制与责任追究信息员因工作调动、辞职、失职或违规行为等原因退出岗位，应按照《气象预警信息员退出管理办法》（气象局发〔2021〕4号）规定程序办理，确保退出过程合法合规。对因失职、漏报、误报等造成恶劣影响或引发次生灾害的信息员，应依据《气象预警信息员责任追究办法》（气象局发〔2022〕5号）进行责任追究，包括通报批评、经济处罚、取消资格等。退出机制应明确退出流程、责任认定标准及后续处理措施，确保信息员退出过程透明、公正。对因失职导致预警信息延误或错误传递的信息员，应追究其直接责任及管理责任，情节严重的依法处理。建议建立信息员退出备案制度，记录其退出原因、处理结果及后续管理措施，确保信息员管理的规范性和可追溯性。第3章预警信息采集与报送3.1预警信息来源与分类预警信息来源主要包括气象观测站、卫星遥感、雷达探测、人工气象观测以及社会气象数据等，其中气象观测站是基础数据来源，具有高精度和实时性优势。根据《气象灾害预警信息分类标准》（GB/T33163-2016），预警信息可分为台风、暴雨、寒潮、大风、雷电、干旱、冰雹、大雾、霾、低温等10类，每类信息均有明确的预警等级和发布标准。预警信息分类依据《气象灾害预警信息发布规范》（QX/T125-2017），分为红色、橙色、黄色、蓝色四级预警，对应不同级别的灾害影响和响应要求。信息来源需确保数据的时效性与准确性，气象预警信息员需定期核查并更新信息，确保信息的及时性和可靠性。信息采集过程中应遵循《气象灾害预警信息采集与报送技术规范》（QX/T126-2017），明确采集内容、采集频率及数据格式要求。3.2信息采集流程与标准预警信息员需按照《气象预警信息员工作规范》（QX/T127-2017）的要求，每日定时巡查气象观测站、雷达图谱及卫星云图，记录灾害性天气现象。采集信息需符合《气象灾害预警信息采集技术规范》（QX/T128-2017），包括时间、地点、类型、强度、影响范围等关键要素，并使用标准化数据格式进行存储。信息采集过程中，应结合《气象灾害预警信息采集与处理技术指南》（QX/T129-2017），确保信息采集的全面性与系统性，避免遗漏关键气象要素。信息采集需在规定时间内完成，一般为每日上午8:00前上报，特殊天气情况可按需调整，确保预警信息的时效性。信息采集需通过专用系统进行，确保数据的可追溯性与可验证性，防止信息失真或重复上报。3.3信息报送要求与时限预警信息员需在接到预警信息后，第一时间通过专用平台进行报送，确保信息传递的时效性。信息报送应遵循《气象灾害预警信息报送规范》（QX/T130-2017），明确报送内容、报送方式、报送时限及责任主体。一般情况下，预警信息应在灾害发生后1小时内上报，重大灾害或特殊天气情况需在1小时内完成初报，2小时内完成详报。信息报送需通过网络平台或专用系统进行，确保信息的准确性和可查性，避免因信息延迟导致预警失效。信息报送后，需在24小时内完成信息核验与补充，确保预警信息的完整性和准确性，防止信息遗漏或错误。第4章预警信息核实与发布4.1预警信息核实流程预警信息核实流程遵循“三级确认”原则，即信息接收、初审、复核三级验证机制，确保信息的真实性和准确性。根据《气象灾害预警信息管理规范》（GB/T33055-2016），预警信息需经气象台、基层气象台、预警信息员三级确认，防止误报或漏报。核实过程中，需结合气象观测数据、卫星云图、雷达回波等多源信息进行交叉验证。例如，当出现强对流天气时，需通过雷达回波强度、风向风速、降水强度等指标综合判断是否符合预警标准。对于重大气象灾害预警信息，需组织专家会商，确保信息符合国家气象灾害预警标准（如《气象灾害预警信号发布规定》），避免因信息不准确引发公众恐慌。核实结果需形成书面记录，包括核实时间、核实人员、核实依据及结论，并存档备查。根据《气象灾害预警信息管理规范》（GB/T33055-2016），预警信息核实记录应保存不少于5年。预警信息核实后，需向预警信息员反馈核实结果，确保信息传递的及时性和准确性。若信息存在疑点，需明确标注并要求信息员进行二次确认。4.2预警信息发布标准预警信息发布需严格遵循《气象灾害预警信号发布规定》（GB/T33055-2016）中的预警等级划分标准，分为蓝色、黄色、橙色、红色四级预警，对应不同级别的气象灾害。预警信息应包含灾害类型、发生时间、影响范围、预警信号、应急措施等核心内容。根据《气象灾害预警信息发布规范》（QX/T128-2019），预警信息应使用统一的预警信号标识，如“蓝色”代表一般性预警，“红色”代表特别重大灾害。预警信息需在指定平台发布，包括气象台官网、政务平台、社交媒体等，确保信息传播的广泛性和时效性。根据《气象灾害预警信息发布规范》（QX/T128-2019），预警信息发布后24小时内应进行一次跟踪更新。预警信息应结合当地气象灾害历史发生频率、发展趋势及应急能力进行科学判断，避免盲目发布或延迟发布。根据《气象灾害预警信息管理规范》（GB/T33055-2016），预警信息发布需结合气象灾害发生概率、影响范围及公众防范能力综合评估。预警信息发布后，需在24小时内进行一次信息复核，确保信息的准确性和时效性。根据《气象灾害预警信息管理规范》（GB/T33055-2016），预警信息发布后，若出现新的气象变化或信息更新，应及时调整预警级别。4.3预警信息发布程序的具体内容预警信息发布程序分为信息收集、审核、发布、跟踪、更新、撤销等环节。根据《气象灾害预警信息管理规范》（GB/T33055-2016），信息收集需由气象台、基层气象台、预警信息员三级联动，确保信息来源可靠。审核环节需由气象台负责人或专业技术人员进行审核，确保信息符合预警标准和发布规范。根据《气象灾害预警信息管理规范》（GB/T33055-2016），审核内容包括灾害类型、强度、影响范围、应急措施等。发布环节需通过指定平台发布，确保信息传播的及时性和准确性。根据《气象灾害预警信息发布规范》（QX/T128-2019），发布后需在24小时内进行一次信息跟踪更新。跟踪更新环节需持续关注气象变化，及时调整预警级别或发布新信息。根据《气象灾害预警信息管理规范》（GB/T33055-2016），跟踪更新需结合实时气象数据和灾害发展趋势进行判断。预警信息的撤销需在确认灾害已缓解或预警条件消失后进行，确保信息的准确性。根据《气象灾害预警信息管理规范》（GB/T33055-2016），撤销需由气象台负责人审批，并在指定平台发布撤销信息。第5章预警信息后续处理5.1预警信息跟踪与反馈预警信息跟踪应遵循“四查四看”原则，即查信息来源是否准确、查预警等级是否合理、查响应措施是否到位、查反馈效果是否有效，确保预警信息的全链条闭环管理。根据《中国气象局关于加强气象预警信息管理的通知》（气发〔2019〕12号），预警信息跟踪需建立动态监测机制，定期开展信息核查。跟踪过程中需记录预警发布、响应、处置、反馈等关键节点，确保每个环节均有据可查。建议采用信息化平台进行实时跟踪，利用GIS系统进行地理空间定位，提升信息处理效率。对于重大气象灾害预警，应建立专项跟踪机制，由分管领导牵头，相关部门协同配合，确保预警信息的及时传递与有效落实。根据《气象灾害预警信息报送规范》（GB/T33429-2016），预警信息反馈需在24小时内完成，重大预警信息需在48小时内反馈。预警信息跟踪应结合气象灾害的突发性与复杂性，建立预警信息反馈的多级响应机制，确保信息反馈的及时性与准确性。根据《气象灾害预警信息管理规范》（GB/T33430-2016），预警信息反馈应包括信息内容、处理措施、责任人、完成时间等关键要素。跟踪结果应形成书面报告，报告内容应包括预警信息的处理情况、存在的问题、改进建议等，为后续预警信息管理提供数据支持。根据《气象灾害预警信息管理规范》（GB/T33430-2016），预警信息跟踪报告应由责任人签字确认，确保信息真实有效。5.2预警信息归档与保存预警信息应按照“分级归档、分类保存”的原则进行管理，根据预警等级、灾害类型、发布单位等进行分类，确保信息的可追溯性与可查询性。根据《气象灾害预警信息管理规范》（GB/T33430-2016），预警信息应保存至少3年，以便后续查阅与评估。预警信息应统一存储于信息化平台，采用电子档案形式，确保信息的完整性与安全性。根据《气象灾害预警信息管理规范》（GB/T33430-2016），预警信息存储应遵循“安全、保密、可追溯”的原则，确保信息不被篡改或丢失。预警信息归档应建立电子档案与纸质档案的双轨管理机制，确保信息在不同场景下的可调用性。根据《气象灾害预警信息管理规范》（GB/T33430-2016），档案管理应定期进行检查与更新，确保信息的时效性与准确性。预警信息归档应遵循“谁发布、谁负责”的原则，确保信息的归属与责任明确。根据《气象灾害预警信息管理规范》（GB/T33430-2016），归档信息应包括预警发布时间、发布单位、预警等级、处理措施等关键内容。预警信息归档后，应定期进行数据备份与系统维护，确保信息在系统故障或数据丢失时能够及时恢复。根据《气象灾害预警信息管理规范》（GB/T33430-2016），档案管理应建立备份机制，确保信息的安全性与可用性。5.3预警信息复盘与改进预警信息复盘应结合气象灾害的实际情况，分析预警信息发布的准确性、响应措施的有效性、信息反馈的及时性等关键环节，找出存在的问题与不足。根据《气象灾害预警信息管理规范》（GB/T33430-2016），复盘应形成书面报告，明确问题原因与改进措施。复盘过程中应注重信息反馈的闭环管理，确保预警信息的处理与反馈形成完整链条。根据《气象灾害预警信息管理规范》（GB/T33430-2016），复盘应包括信息接收、处理、反馈、评估等全过程，确保信息的及时传递与有效落实。预警信息复盘应建立改进机制，针对存在的问题提出具体整改措施，并落实到责任单位与责任人。根据《气象灾害预警信息管理规范》（GB/T33430-2016），复盘应形成改进方案，明确责任人与完成时限，确保改进措施的有效实施。复盘结果应作为预警信息管理的参考依据，为后续预警信息的发布与处理提供经验与教训。根据《气象灾害预警信息管理规范》（GB/T33430-2016），复盘结果应纳入年度评估体系，作为改进预警信息管理的重要依据。预警信息复盘应定期开展，结合年度评估与灾害情况，确保预警信息管理的持续优化。根据《气象灾害预警信息管理规范》（GB/T33430-2016），复盘应纳入年度工作计划，确保信息管理的系统性与持续性。第6章应急处置与联动机制6.1应急响应机制应急响应机制应遵循“分级响应、分类处置”原则，依据气象灾害的严重性、影响范围及发展趋势，启动不同级别的预警响应，确保资源快速调配与信息及时传递。根据《国家气象灾害应急预案》（GB/T34225-2017），气象预警信息员需在接到预警信息后2小时内完成信息初报，并在1小时内完成核实与上报。应急响应应建立“快速反应、科学研判、精准处置”流程，结合气象监测数据与历史灾害案例，制定针对性的应对措施。例如，针对台风、暴雨等极端天气，应启动三级响应机制，明确各层级职责与处置流程。应急响应需配备专业应急队伍与装备，确保在灾害发生时能够迅速赶赴现场，开展灾情评估、人员疏散、物资调配等工作。根据《气象灾害应急处置规范》（GB/T34226-2017），应配备必要的应急通讯设备、防护装备及应急物资。应急响应应建立信息通报与反馈机制，确保各相关部门及时获取最新灾情信息，并根据实际情况动态调整应对策略。例如，通过“应急信息平台”实现信息实时共享，确保信息传递的准确性与时效性。应急响应应定期进行预案演练与评估，确保机制运行顺畅。根据《气象灾害应急演练指南》（GB/T34227-2017），应每季度开展一次综合演练，并结合演练结果进行预案优化与人员培训。6.2联动机制与协作要求联动机制应建立“多部门协同、多平台联动”的工作机制，整合气象、应急、交通、水利、公安等相关部门资源，形成联合响应体系。根据《气象灾害联合应急处置规范》（GB/T34228-2017），应明确各相关部门的职责分工与协作流程。联动机制需依托“应急信息平台”实现信息共享与协同处置，确保预警信息、灾情数据、救援指令等信息实时传递。根据《国家突发事件应急响应体系》（GB/T34229-2017），应建立统一的应急信息采集、传输与处理标准。联动机制应建立“分级联动、分级响应”原则，根据灾害等级启动相应级别的应急联动，确保资源调配与指挥协调。例如，针对重大气象灾害，应启动省级应急联动机制，协调跨区域救援力量。联动机制应建立“预案联动、现场协同”机制，确保在灾害发生时，各相关部门能够迅速响应并协同开展救援工作。根据《气象灾害应急联动规范》（GB/T34230-2017），应明确联动响应的启动条件、响应层级与协作流程。联动机制应建立“信息共享、资源协同”机制，确保在灾害发生时，各相关部门能够共享资源、协同作战。根据《国家应急资源管理规范》（GB/T34231-2017），应建立应急资源数据库，实现资源的动态调配与共享。6.3应急演练与评估的具体内容应急演练应涵盖预警发布、信息传递、应急响应、灾情评估、救援处置等全过程，确保机制的完整性与有效性。根据《气象灾害应急演练指南》（GB/T34227-2017），应制定详细的演练计划，包括演练内容、时间、地点、参与单位及评估标准。应急演练应依据实际灾害情景进行模拟，检验预案的科学性与可操作性。例如，针对台风灾害，应模拟台风路径、强度、影响范围等参数，检验预警信息的准确性与响应速度。应急演练应注重人员培训与技能提升，确保预警信息员具备快速响应、信息传递、现场处置等能力。根据《气象灾害应急培训规范》（GB/T34232-2017），应定期组织培训，提升预警信息员的专业素养与应急能力。应急演练后应进行评估与总结，分析演练中的问题与不足，提出改进建议。根据《应急演练评估规范》（GB/T34233-2017），应建立评估体系，包括演练效果、人员表现、预案执行情况等指标。应急演练应结合实际灾情进行复盘，确保预案在实际应用中能够有效指导应急工作。根据《应急演练复盘与改进指南》（GB/T34234-2017），应建立复盘机制，结合历史数据与经验教训，持续优化应急处置流程。第7章附则1.1适用范围与解释权本手册适用于各级气象部门所辖的气象预警信息员管理工作，包括预警信息员的选拔、培训、考核、奖惩及信息报送等环节。所谓“预警信息员”是指经气象部门培训并考核合格，具备相应业务能力，能够协助开展气象预警信息收集、传递与反馈的人员。本手册的解释权归国家气象局所有，任何单位或个人如对本手册内容有异议，可向国家气象局提出申诉或建议。本手册所引用的法律法规、标准及规范，均以最新有效版本为准，未明确规定的事项，应依据相关文件执行。本手册的实施过程中，如遇重大气象灾害或政策调整，相关部门应及时修订本手册，确保其与实际情况相符。1.2修订与废止的具体内容本手册的修订应由国家气象局组织制定修订方案，经相关单位协商一致后，由国家气象局正式发布。修订内容应包括但不限于预警信息员职责、培训要求、考核标准、信息报送流程等关键内容。本手册的废止应遵循“先修订后废止”原则，确需废止时，应由国家气象局发布废止公告，并说明废止原因及生效时间。本手册的修订与废止均需在国家气象局官方网站上备案，确保信息的公开透明与可追溯性。本手册的实施周期一般为五年，期满后应根据实际情况进行评估，必要时进行修订或废止。第VIII章附件1.1预警信息分类标准预警信息按其预警级别和影响范围分为四级：黄色、橙色、红色、蓝色，分别对应一般、较重、严重、特别严重。依据《气象灾害预警信号发布规定》（气象局令第12号）及《气象灾害预警信息发布规范》（GB/T33343-2016），不同级别的预警信息需对应不同的响应措施和发布渠道。预警信息按其内容类型分为气象灾害预警、地质灾害预警、公共卫生预警、交通管制预警等。依据《气象灾害预警信息分类标准》（GB/T33344-2016），各类预警信息需明确其预警对象、影响范围及应急处置措施。预警信息按其发布方式分为主动发布、被动发布、应急广播、短信推送、公众号推送等。依据《气象预警信息发布与传播规范》（GB/T33345-2016），不同发布方式需满足相应的时效性、准确性及覆盖范围要求。预警信息按其发布主体分为气象部门、地方政府、应急管理部门等。依据《气象预警信息发布权限与责任规定》（气象局令第14号），不同主体发布预警信息需符