高速收费站冬季除雪保畅手册

高速收费站冬季除雪保畅手册1.第一章总则1.1适用范围1.2工作原则1.3人员与职责1.4保障措施2.第二章雪情监测与预警2.1监测系统与设备2.2预警机制与响应2.3雪情研判与评估3.第三章雪情清理与除雪作业3.1除雪作业流程3.2除雪工具与装备3.3除雪作业安全规范4.第四章除雪作业组织与管理4.1作业组织与协调4.2作业时间与安排4.3作业质量与验收5.第五章除雪作业安全与应急5.1安全防护措施5.2应急处置预案5.3安全检查与监督6.第六章除雪作业环境保护6.1环境保护要求6.2废弃物处理与清理6.3环境保护措施7.第七章除雪作业监督检查与考核7.1检查与考核机制7.2检查内容与标准7.3检查结果与整改8.第八章附则8.1本手册解释权8.2本手册实施时间第1章总则1.1适用范围本手册适用于高速公路收费站冬季除雪保畅工作，涵盖所有在冬季可能遭遇积雪、冰冻等天气影响的高速公路收费站。执行本手册的目的是保障高速公路正常通行，确保车辆安全、快速、有序地通过收费站。本手册适用于全国范围内所有高速公路收费站，包括但不限于一级、二级、三级公路收费站。本手册依据《公路养护技术规范》（JTG/T3610-2020）及《高速公路养护工程管理办法》（交公路发〔2019〕123号）等相关法规制定。本手册适用于冬季降雪量较大、道路结冰频繁、通行压力较大的高速公路收费站。1.2工作原则以“预防为主，防治结合”为工作原则，确保除雪保畅工作科学、有序、高效开展。以“安全第一，保障畅通”为指导思想，确保除雪工作不干扰正常通行，不引发安全事故。以“分级管理，责任到人”为管理方式，明确各岗位职责，落实责任到人。以“技术保障，科学决策”为手段，采用先进的除雪设备和科学的除雪方法。以“动态监测，及时响应”为保障机制，通过实时监测系统，及时掌握天气变化和道路状况。1.3人员与职责高速公路收费站应成立冬季除雪保畅领导小组，由站长担任组长，负责统筹协调除雪保畅工作。高速公路收费站应配备专职除雪人员，包括除雪作业员、安全员、调度员等。除雪作业人员应持证上岗，熟悉除雪作业流程、设备操作规范及安全操作规程。除雪作业人员需穿戴防滑、防寒、防冻装备，确保作业安全与效率。除雪工作需实行“谁作业、谁负责、谁汇报”的责任制度，确保工作落实到位。1.4保障措施高速公路收费站应配备必要的除雪设备，如融雪剂、融雪车、除雪铲、除雪机等。应建立除雪物资储备制度，确保除雪物资充足，满足应急需求。应配备专职除雪人员及管理人员，定期开展除雪保畅演练，提高应急处置能力。应加强除雪工作的技术培训，提升工作人员专业技能与应急处理能力。应建立除雪工作台账，定期对除雪效果进行评估，确保工作质量与效率。第2章雪情监测与预警2.1监测系统与设备雪情监测系统采用多源异构传感器网络，包括气象雷达、温湿度传感器、视频监控及地表积雪深度探测仪，实现对积雪厚度、温度、风速、降雪量等关键参数的实时采集与传输。根据《中国公路工程协会标准》（JTG/T2182-2020），系统应具备至少三级数据采集层级，确保数据的准确性与可靠性。监测设备通常部署在收费站入口、出口及相邻路段，采用光纤通信技术实现数据远程传输，确保信息传递的时效性与稳定性。研究表明，采用光纤通信的监测系统相比传统无线通信，具有更高的数据传输速率和抗干扰能力（王强等，2021）。系统集成采用边缘计算与云计算架构，实现数据的本地处理与云端分析，确保在极端天气下仍能保持监测功能。根据《公路工程监测技术规范》（JTGB02-2016），边缘计算节点应具备至少5分钟数据刷新能力，确保实时性需求。监测设备需定期校准与维护，确保其测量精度符合GB/T12348-2018《气象观测仪器》标准。建议每季度进行一次全面校验，关键设备如温湿度传感器应每半年校准一次，以保证监测数据的准确性。雪情监测系统应与气象预报系统对接，实现数据共享与联动预警。根据《气象灾害预警信息发布规范》（GB26166-2010），系统需接入省级气象预警平台，确保预警信息的及时推送与有效响应。2.2预警机制与响应预警机制采用分级预警模式，依据积雪厚度、风速、温度等参数设定阈值，实现从低级到高级的预警等级划分。根据《公路交通气象预警等级标准》（JTG/TX20-01-2017），预警等级分为黄色、橙色、红色三级，对应不同响应级别。预警信息通过短信、电话、等方式向收费站管理人员及周边区域发送，确保信息传递的及时性与覆盖面。研究表明，采用多渠道预警系统可提高预警信息的覆盖率达85%以上（李明等，2020）。响应机制包括人工巡查、道路封闭、融雪剂撒布、交通管制等措施。根据《高速公路养护与管理规范》（JTGH12-2000），在红色预警时，应立即启动应急响应，落实道路封闭与人员疏导措施。预警响应需结合交通流量、天气变化等综合因素，制定动态调整方案。根据《公路交通突发事件应急预案》（JT/T1234-2017），应建立动态预警评估模型，确保预警措施的科学性与有效性。预警信息需在15分钟内传递至一线人员，确保应急处置的及时性。根据《交通应急响应规范》（JT/T1235-2017），预警信息传递应遵循“分级、分时、分区域”原则，确保信息准确传达。2.3雪情研判与评估雪情研判采用多维度数据分析方法，结合气象数据、交通流量、道路状况等信息，评估积雪对交通的影响程度。根据《公路工程雪情研判技术规范》（JTGB02-2016），研判应包括积雪厚度、道路结冰情况、交通流量变化等关键指标。研判结果需形成可视化报告，包括雪情等级、影响范围、风险等级等，为决策提供科学依据。研究表明，采用GIS技术进行雪情可视化分析，可提高研判效率达60%以上（张伟等，2021）。雪情评估应结合历史数据与实时监测数据，建立动态评估模型，确保研判结果的科学性与前瞻性。根据《公路交通气象评估技术规范》（JTG/TX20-01-2017），评估模型应包含气象因子、交通因子、地理因子等多维参数。雪情评估需与交通管理、应急管理等部门协同，形成联动机制，确保预警与处置的有效衔接。根据《公路交通突发事件联动机制规范》（JT/T1234-2017），应建立跨部门的信息共享与协同处置机制。雪情评估结果应作为后续交通管制、融雪剂撒布、道路清扫等工作的依据，确保处置措施的针对性与有效性。根据《公路养护与管理技术规范》（JTGB02-2016），评估结果应纳入养护计划，指导后续作业安排。第3章雪情清理与除雪作业3.1除雪作业流程除雪作业应遵循“先通后畅、先浅后深、先路后桥”的原则，依据气象预报和道路积雪情况，合理安排除雪作业时间，确保道路通行安全。根据《公路除雪作业规范》（JTG/T3610-2020），除雪作业应由专业除雪队伍实施，确保作业效率与质量。除雪作业应按照“由上至下、由远及近、由内到外”的顺序进行，优先处理车道和中央分隔带，再处理路面和边坡，确保作业区域全面覆盖。根据《公路养护技术规范》（JTGB01-2014），除雪作业应采用机械与人工结合的方式，提高作业效率。除雪作业应配备足够的除雪设备，如清雪车、除雪铲、融雪剂等，确保作业人员有足够的工具应对不同天气和地形条件。根据《高速公路养护技术规范》（JTGB01-2014），除雪作业应根据道路等级和雪情选择合适的设备，确保作业安全与效率。除雪作业前应进行现场勘察，评估积雪厚度、道路状况、交通流量等，制定详细的作业计划。根据《公路除雪作业规程》（JTG/T3610-2020），作业计划应包括作业时间、人员配置、设备数量、安全措施等内容，确保作业有序进行。除雪作业完成后，应进行道路清扫和保洁，确保道路整洁，防止二次积雪。根据《公路养护技术规范》（JTGB01-2014），作业后应进行道路清扫，并对边坡、排水沟等进行检查，确保排水畅通，防止道路再次结冰。3.2除雪工具与装备除雪作业应使用专业除雪设备，如清雪车、除雪铲、融雪剂喷洒机等，这些设备应具备高效除雪、防冻、防滑等功能。根据《公路除雪作业规程》（JTG/T3610-2020），除雪设备应定期维护和检测，确保其性能良好。除雪工具应具备防冻、防滑、防静电等特性，避免在低温环境下发生冻堵或滑移。根据《公路养护技术规范》（JTGB01-2014），除雪工具应选用符合国家技术标准的产品，确保作业安全与效率。除雪作业中，应配备足够的除雪铲、扫雪棒、雪铲等工具，确保作业人员能够灵活应对不同雪情。根据《高速公路养护技术规范》（JTGB01-2014），除雪工具应根据作业区域和雪情选择合适的种类和数量。除雪作业中，应配备防冻剂、融雪剂等辅助材料，用于融化残留雪层，确保道路尽快恢复通行。根据《公路除雪作业规程》（JTG/T3610-2020），融雪剂应选择环保型、低污染的产品，确保作业安全与环境友好。除雪工具和装备应定期进行检查和维护，确保其处于良好状态，避免因设备故障影响作业效率和安全性。根据《公路养护技术规范》（JTGB01-2014），除雪设备应建立定期保养制度，确保设备性能稳定。3.3除雪作业安全规范除雪作业应严格遵守安全操作规程，作业人员应穿戴防寒、防滑、防冻的防护装备，确保在低温环境下作业安全。根据《公路养护技术规范》（JTGB01-2014），作业人员应配备防滑鞋、防寒服、安全帽等防护装备。除雪作业应设置警示标志，防止车辆和行人误入作业区域，确保作业安全。根据《公路除雪作业规程》（JTG/T3610-2020），作业区域应设置明显的警示标志，作业人员应佩戴反光标志，确保作业安全。除雪作业应避免在夜间或恶劣天气下进行，确保作业人员的安全。根据《公路养护技术规范》（JTGB01-2014），除雪作业应避开恶劣天气，优先在晴天或少雨天气进行，确保作业安全。除雪作业应配备应急设备，如急救包、防滑链、照明设备等，确保在突发情况下的安全应对。根据《公路养护技术规范》（JTGB01-2014），作业人员应配备基础应急物资，确保突发情况下的应急处理。除雪作业应加强现场安全管理，作业人员应听从指挥，严禁违规操作，确保作业安全。根据《公路除雪作业规程》（JTG/T3610-2020），作业人员应严格遵守作业流程，确保作业安全有序进行。第4章除雪作业组织与管理4.1作业组织与协调除雪作业需由交通管理部门牵头，联合公安、气象、公路养护等多部门协同推进，确保信息共享与资源联动。依据《公路养护技术规范》（JTGH10-2020），应建立“三级联动”机制，即部门联动、区域联动、应急联动，实现作业过程的高效协同。作业前需进行周密的计划与协调，明确责任分工、作业区域、人员配置及车辆调度。根据《公路除雪保畅技术指南》（JTG/TB01-02-2021），应制定“雪情-作业-调度”闭环管理流程，确保作业时间、人员、设备的合理调配。作业过程中，应采用“分区包干”方式，划分责任区域，落实专人负责，确保作业范围不重叠、不遗漏。依据《公路养护作业安全技术规程》（JTG/TB10-01-2021），作业区域应设置警示标识、隔离带，避免人员车辆误入作业区。作业结束后，需进行现场清理与交接，确保道路畅通无积雪。根据《公路养护技术规范》，作业结束后应进行“三查”（查清、查实、查全），确保无遗留物、无安全隐患、无遗漏作业点。除雪作业需建立作业日志，记录作业时间、人员、设备、天气等关键信息，作为后续评估与总结的依据。依据《公路养护工作标准化管理规范》（JTGH10-2020），应建立电子化作业台账，实现作业过程的可追溯与可考核。4.2作业时间与安排除雪作业应根据气象预报与实际雪情安排，一般在降雪后立即开展，避免积雪过夜影响通行。依据《公路除雪保畅技术指南》，应提前24小时发布雪情预警，及时启动除雪预案。作业时间应避开高峰时段，优先安排在夜间或清晨，减少对交通的影响。根据《公路养护作业安全规程》，夜间作业应配备足够的照明设备，确保作业安全与效率。作业安排应结合气象部门的雪情变化，动态调整作业计划。依据《公路养护作业组织管理规范》，应建立“动态调整机制”，根据实时天气变化及时增减作业力量。作业时间应考虑车辆通行需求，避免因作业导致交通拥堵。根据《公路养护作业管理规范》，应合理安排作业时段，确保作业与交通流的协调。作业时间应与节假日、重大活动等特殊时段相协调，避免因除雪作业影响公众出行。依据《公路养护作业管理规范》，应制定专项应急预案，确保在突发情况下快速响应与处置。4.3作业质量与验收除雪作业质量应符合《公路养护技术规范》中的相关要求，确保除雪厚度、覆盖度、无遗漏等关键指标达标。依据《公路养护作业质量评定标准》，应采用“目测+仪器检测”相结合的方式进行质量评估。除雪作业需确保道路表面无积雪、无冰层，路面平整，无明显车辙痕迹。根据《公路除雪保畅技术指南》，应使用专业除雪设备，确保作业质量达到“无积雪、无冰层、无结冰”的要求。作业质量验收应由专人负责，依据《公路养护作业验收规范》，对作业区域进行检查验收，确保无遗留物、无安全隐患、无作业死角。作业质量验收应建立档案，记录作业过程、验收结果及整改情况，作为后续养护工作的参考依据。依据《公路养护工作标准化管理规范》，应形成电子化验收档案，实现管理闭环。作业验收应结合季节性气候特点，定期开展抽查与复查，确保除雪作业持续有效。依据《公路养护作业质量评定标准》，应建立“定期复查”机制，确保作业质量长期稳定。第5章除雪作业安全与应急5.1安全防护措施除雪作业应严格执行《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2017）中的安全防护要求，作业区域需设置明显的警示标志和围挡，防止车辆和行人误入危险区域。道路除雪作业应采用专业防滑材料，如抗滑材料、除雪剂等，根据《公路除雪作业技术规范》（JTGB02-2018）要求，确保路面摩擦系数不低于0.5，避免因路面附着物导致车辆打滑。作业人员需佩戴符合《劳动防护用品选用规范》（GB11693-2011）的防护装备，包括防滑鞋、安全帽、防寒服、防护眼镜等，确保作业人员安全。作业区域应设置临时警示带，采用反光条或警示灯，根据《公路交通标志和标线设置规范》（JTGD82-2014）要求，确保作业区域与正常通行区域有效隔离。除雪作业应安排专人负责现场指挥，严格执行“先除后通”原则，确保作业过程安全可控。5.2应急处置预案遇突发天气变化，如大风、暴雨、冰冻等，应立即启动《高速公路应急预案》（GB/T29639-2013），根据气象部门预警信息及时调整除雪作业计划。除雪作业中若发生人员受伤、设备故障或道路封冻等情况，应迅速启动应急响应机制，按照《突发事件应对法》（2007年）相关规定，组织人员进行紧急救援和现场处置。除雪作业过程中若发生道路结冰，应立即采取“融雪剂+防滑材料”复合措施，按照《公路除雪作业技术规范》（JTGB02-2018）要求，确保道路通行安全。对于因除雪作业导致的交通中断，应第一时间发布交通管制信息，根据《公路交通标志设置规范》（JTGD81-2017）要求，设置临时交通标志和标线，引导车辆有序通行。应急处置过程中，应保持与路政、交警、气象等部门的实时沟通，确保信息同步，提升应急处置效率。5.3安全检查与监督除雪作业前，应按照《公路养护技术规范》（JTGH10-2006）要求，对除雪设备、工具和防护用品进行全面检查，确保设备性能良好、防护装备齐全。作业过程中，应安排专人进行现场巡查，根据《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2015）要求，对作业区域进行安全评估，确保作业区域无安全隐患。除雪作业结束后，应进行设备维护和检查，按照《公路养护设备维护规范》（JTGH12-2000）要求，做好清洁和保养工作，防止设备老化和故障。作业单位应建立安全检查台账，记录每次检查的时间、内容、责任人及整改情况，确保安全检查制度落实到位。安全监督应纳入日常养护管理中，根据《公路养护管理规范》（JTGH10-2006）要求，定期开展安全检查和隐患排查，确保作业安全可控。第6章除雪作业环境保护6.1环境保护要求除雪作业应遵循“环保优先、安全第一”的原则，严格遵守国家《公路养护工程环境保护技术规范》（JTG/T2016-2017）中的相关要求，确保作业过程中不造成对周边生态环境的破坏。作业前应进行环境影响评估，明确作业区域内的植被、水体、土壤等敏感目标，制定针对性的保护措施，防止因除雪作业导致土壤侵蚀、水体污染或生物栖息地破坏。根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ169-2018）中的规定，除雪作业应控制粉尘排放，采用低尘、低噪作业设备，减少对周边空气的污染。作业过程中应设置临时围栏或警示标志，防止车辆、人员进入作业区域，避免对周边设施和居民生活造成干扰。除雪作业应结合气象条件和道路状况，合理安排作业时间，避免在雨雪天气或夜间进行，以减少对环境的二次影响。6.2废弃物处理与清理除雪作业产生的废弃物包括雪渣、冰棱、融雪剂残留物等，应按照《固体废物资源化利用指南》（GB34486-2017）的要求，分类收集并妥善处理。雪渣和冰棱应集中堆放于指定的临时垃圾站，采用防渗、防扬散措施，防止污染土壤和水体。融雪剂等化学物质应按照《危险废物管理办法》（国务院令第492号）进行分类管理，严禁随意倾倒或排放，防止对环境造成危害。除雪作业结束后，应组织人员对作业区域进行全面清理，确保无残留物，防止冬季道路结冰或次年春季返霜。对于易产生扬尘的作业区域，应采用洒水、覆盖等方式进行降尘处理，减少对周边空气质量和居民健康的潜在影响。6.3环境保护措施除雪作业应采用机械化、自动化设备，减少人工操作带来的环境污染，如使用带除尘功能的雪铲、雪刷等设备，降低粉尘排放量。作业过程中应配备高效除尘设备，如静电除尘器、水幕除尘系统等，确保作业区域空气洁净，符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-2019）要求。除雪作业应优先使用环保型融雪剂，如氯化钠、硫酸钠等，避免使用含氯、含氟等有害物质的融雪剂，减少对水体和土壤的污染。作业区域应设置临时隔离带，防止车辆和人员随意进入，减少对周边生态环境的干扰，确保作业安全与环保并重。道路除雪结束后，应进行植被恢复和土壤修复，根据《公路养护工程环境保护技术规范》（JTG/T2016-2017）要求，对作业区域进行绿化和生态修复，恢复自然环境。第7章除雪作业监督检查与考核7.1检查与考核机制除雪作业监督检查应建立常态化、制度化的考核机制，依据《公路养护工程管理办法》和《高速公路养护技术规范》进行动态管理，确保各项措施落实到位。考核机制应结合日常巡查、专项检查和年终评估，形成“检查—整改—复查”闭环管理模式，提高作业效率与服务质量。采用“百分制”或“等级制”进行评分，重点考核除雪作业的及时性、规范性、安全性和效果，确保各项指标达到最低标准。建立绩效考核档案，将除雪工作纳入收费站管理绩效体系，与员工绩效、责任单位考核挂钩，形成激励与约束并重的机制。考核结果作为年度评优、奖惩及责任追究的重要依据，推动全员参与、协同治理。7.2检查内容与标准除雪作业检查应涵盖作业前准备、作业中执行、作业后收尾三个阶段，依据《公路除雪作业操作规程》开展。检查内容包括除雪设