印刷品承印管理规定培训课件

印刷品承印管理规定培训课件CONTENTS目录01印刷业管理条例概述02承印验证制度详解03承印登记制度实施要点04印刷品保管制度规范CONTENTS目录05印刷品交付制度执行标准06残次品销毁制度操作指南07制度落实保障与监督检查01印刷业管理条例概述条例修订背景与意义

行业发展与监管需求升级随着印刷技术革新与业务模式多元化，原有监管框架需适应数字化、国际化趋势，2024年12月国务院第四次修订《印刷业管理条例》，强化制度衔接与执行效能。

五项制度法定化依据条例第五条明确规定印刷业经营者必须建立承印验证、登记、保管、交付、残次品销毁五项制度，为行业规范化管理提供法律支撑，具体办法由国务院出版行政部门制定。

维护社会公共利益核心目标修订旨在通过严格承印管理，防范非法印刷品流通，禁止印刷反动、淫秽、迷信等违禁内容，保障国家信息安全与文化市场秩序，促进精神文明建设。

企业合规经营基本准则条例要求印刷企业妥善留存验证文件2年、登记台账每月备案、残次品规范销毁，从源头把控印刷流程，是企业规避法律风险、实现可持续发展的必要前提。适用范围与监管部门职责制度适用主体范围

本规定适用于所有从事出版物、包装装潢印刷品、其他印刷品印刷经营活动的企业，以及单位内部设立的印刷厂（所）。个人从事其他印刷品印刷经营活动的，同样需遵守本规定。涵盖的印刷经营活动类型

包括经营性的排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等活动，涉及商标标识、广告宣传品、票证、证件等各类印刷品的承印过程。出版行政部门监管职责

国务院出版行政部门主管全国印刷业监督管理，县级以上地方各级出版行政部门负责本行政区域内的监管，包括印刷经营许可审批、五项制度执行情况监督检查及备案管理等工作。公安与工商部门协同职责

公安部门负责印刷业的治安管理，对特种印刷品准印证明核发及违法犯罪行为查处；工商行政管理部门依法查处无照经营等违法行为，与出版行政部门实现信息互联共享。印刷经营许可制度核心要求许可制度的法律依据国家实行印刷经营许可制度，未取得印刷经营许可证的单位和个人不得从事印刷经营活动，依据《印刷业管理条例》（2025年修订版）第八条规定。企业申请条件需具备企业名称、章程、确定业务范围、适应业务的场所、资金、设备、组织机构和人员，以及法律行政法规规定的其他条件，符合国家印刷企业总量、结构和布局规划。不同业务类型的审批权限出版物印刷向省级出版行政部门申请，包装装潢及其他印刷品印刷向设区的市级出版行政部门申请，个人不得从事出版物和包装装潢印刷经营活动。许可证管理规范印刷经营许可证需注明印刷经营活动种类，不得出售、出租、出借或转让；变更名称、法定代表人等主要事项或终止经营活动，需报原批准部门备案。02承印验证制度详解基础验证流程与证明文件要求

01通用验证原则与核心依据印刷业经营者接受委托印刷多种印刷品时，应当根据《印刷业管理条例》等法规、规章的规定，验证委印单位及委印人的证明文献，并收存对应的复印件备查，所有证明文件需妥善留存2年以备查验。

02出版物及商标标识印刷验证印刷注册商标标识需验证《商标注册证》或其复印件（商标注册人所在地县级工商部门签章）及注册商标图样；接受许可使用人委托还需验证注册商标使用许可协议。

03广告宣传品与包装装潢印刷验证印刷广告宣传品、产品包装装潢印刷品，须验证委托方营业执照及个人居民身份证；接受广告经营者委托的，还必须额外验证广告经营资格证明。

04境外印刷品承印验证与备案承印境外包装装潢及其他印刷品，须验证并收存委托印刷证明，事先向所在地省级出版行政部门立案，经其加盖立案专用章后方可承印，且印刷品必须全部运送出境，不得在境内销售。

05特殊票证与专用证件印刷验证印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证等社会流通票证（公安指定企业），须验证委印单位主管部门证明和公安部门准印证明；印刷单位内部有价/无价票证、专用证件等，须验证委印单位委托印刷证明及个人居民身份证。特殊印刷品验证规范01布告通告及票证类印刷品验证公安部门指定印刷企业承印布告、通告、重大活动工作证、通行证及社会流通票证时，必须验证并收存委印单位主管部门证明和公安部门核发的准印证明，严格核查印件合法性与安全性。02内部有价无价票证验证要求印刷机关、团体、企事业单位内部使用的有价/无价票证，以及有单位名称的介绍信、工作证等专用证件，需验证委印单位委托印刷证明及个人居民身份证，并收存相关证明与身份证复印件备查。03学历证书等专用证件验证标准承印学位证书、学历证书、机动车驾驶证、房屋权属证书等专用证件时，必须严格核验委印单位委托印刷证明及个人身份证明文件，确保印件用途合法，杜绝伪造、变造风险。04境外印刷品验证与备案流程接受委托印刷境外包装装潢印刷品和其他印刷品，需验证并收存委托方委托印刷证明，事先向所在地省级出版行政部门立案，经加盖立案专用章后方可承印，且印刷品须全部运送出境，不得在境内销售。境外印刷品承印验证与备案境外印刷品承印验证要求印刷企业接受委托印刷境外包装装潢印刷品和其他印刷品的，必须验证并收存委托方的委托印刷证明。境外印刷品承印备案程序印刷企业承印境外印刷品，需事先向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门立案，经其加盖立案专用章后方可承印。境外印刷品境内销售禁令印刷的境外包装装潢印刷品和其他印刷品必须所有运送出境，不得在境内销售。证明文件留存管理规定

留存期限要求印刷业经营者应当妥善留存验证的多种证明文献2年，以备出版行政部门、公安部门查验。

留存责任主体印刷业经营者法定代表人或者主要负责人负责本企业、本单位各项证明文件留存管理制度的组织实施，需指定专人进行负责，严格把关。

留存方式与管理对收存的委托印刷证明、身份证复印件等各类证明文件，应建档立卷，妥善保管，确保在规定留存期内完整、可查，不得损毁或擅自丢弃。03承印登记制度实施要点印刷登记簿分类与登记内容印刷登记簿核心分类根据印刷品类型分为《出版物印刷登记簿》《包装装潢印刷品印刷登记簿》《其他印刷品印刷登记簿》《专题排版、制版、装订业务登记簿》《复印、打印业务登记簿》五大类，统称《印刷登记簿》。基础登记信息要素需登记委托方名称、住址，经手人姓名、身份证号、联系方式，以及印刷品名称、数量、原稿（或电子文档）、底片、交货日期和收货人等关键信息。登记簿规格与管理要求《印刷登记簿》采用一式三联制式，由省级出版行政部门或其授权的地市级出版行政部门统一印制，印刷企业需在每月月底将登记内容报所在地县级以上出版行政部门备案。登记簿使用与备案流程印刷登记簿的分类与登记内容印刷业经营者应按承印印刷品种类，在《出版物印刷登记簿》《包装装潢印刷品印刷登记簿》《其他印刷品印刷登记簿》等相应登记簿上，登记委托方名称、住址、经手人信息、印刷品名称、数量、原稿、交货日期等内容。印刷登记簿的印制与管理规范《印刷登记簿》一式三联，由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门或其授权的地（市）级出版行政部门组织统一印制，确保登记信息的规范性和统一性。月度备案的时间与报送要求印刷业经营者应当在每月月底将《印刷登记簿》登记的内容报所在地县级以上出版行政部门备案，以便监管部门及时掌握印刷业务情况，符合《印刷业管理条例》及相关规定要求。登记信息管理与查验要求

印刷登记簿的分类与登记内容印刷业经营者应按承印印刷品种类，在《出版物印刷登记簿》《包装装潢印刷品印刷登记簿》等五类《印刷登记簿》上登记，内容包括委印单位及个人信息、经手人身份信息、印刷品名称、数量、原稿、底片、交货日期及收货人等。

印刷登记簿的印制与备案规定《印刷登记簿》一式三联，由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门或其授权的地（市）级出版行政部门组织统一印制。印刷业经营者需在每月月底将登记内容报所在地县级以上出版行政部门备案。

证明文件的留存期限与查验准备印刷业经营者应当妥善留存验证的多种证明文献2年，以备出版行政部门、公安部门查验，确保登记信息的可追溯性与合规性。04印刷品保管制度规范印件保管范围与责任划分

印件保管范围界定印刷业经营者应妥善保管承印印件的原稿（或电子文档）、校样、印板、底片、半成品、成品及印刷品样本，不得损毁。

出版物样本保管要求印刷企业应当自完成出版物的印刷之日起2年内，保留一份接受委托印刷的出版物样本备查。

特殊印件保管规范印刷布告、通告、票证、专用证件等特殊印件，不得私自留存样本、样张；确需保留的，须征得委托方同意并加盖"样本"或"样张"戳记。

保管责任与制度建设印刷业经营者在执行印刷品保管制度时，应当明确保管责任，健全保管制度，严格保管交接手续，做到数字精确，有据可查。样本样张保管特殊规定

禁止私自留存的印刷品类型印刷企业印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证，印刷机关、团体、部队、企业事业单位内部使用的有价或者无价票证，印刷有单位名称的简介信、工作证、会员证、出入证、学位证书、学历证书或者其他学业证书、机动车驾驶证、房屋权属证书等专用证件，不得私自留存样本、样张。

允许保留的前提条件确因业务参照需要保留样本、样张的，应当征得委托印刷单位同意，在所保留印件上加盖"样本"、"样张"戳记。

保留样本的管理要求对加盖戳记的样本、样张需妥善保管，不得丢失，严格遵守印刷品保管制度，明保证管责任，健全保管制度，严格保管交接手续，做到数字精确，有据可查。保管交接手续与档案管理明确保管责任与交接流程印刷业经营者应明保证管责任，健全保管制度，严格执行保管交接手续，确保承印印件的原稿、校样、印板、底片、半成品、成品及样本等数字精确、有据可查。出版物样本的留存要求印刷企业自完成出版物印刷之日起2年内，需保留一份接受委托印刷的出版物样本备查，以备出版行政部门、公安部门查验。特殊印件的样本保管规范印刷布告、通告、票证、专用证件等特殊印件，不得私自留存样本、样张；确因业务参照需要保留的，须征得委托方同意并加盖"样本"或"样张"戳记后妥善保管，防止丢失。承印档案的建立与归档印刷业经营者每完成一项印刷业务后，应将印刷合同、承印验证的证明文件及复印件、发排单、付印单、样书、样本、样张等相关资料一并归档留存，确保印刷经营活动可追溯。05印刷品交付制度执行标准印数控制与交付核验流程

严格按委托书规定印数印刷印刷业经营者必须严格按照印刷委托书或者委托印刷证明规定的印数印刷，严禁私自加印，确保印刷数量与委托要求一致。

印刷品数量清点与台账登记每完成一种印刷品的印刷业务后，应当认真清点印刷品数量，准确登记台账，作为后续交付和核查的依据。

完整交付与资料归档根据合同规定将印刷成品、原稿（或电子文档）、底片、印板、校样等所有相关物品全部交付委托方，不得私自留存。同时，建立印刷品承印档案，将印刷合同、证明文件复印件、发排单等资料一并归档留存。承印档案归档范围与要求核心归档材料清单承印档案应包含印刷合同、承印验证环节的各类证明文件及复印件（如印刷委托书、营业执照、身份证、准印证明等）、发排单、付印单、样书、样本、样张等关键资料，确保业务流程可追溯。档案保存期限规定根据《印刷业管理条例》及五项制度要求，印刷业经营者需妥善留存承印档案，其中验证的证明文件及出版物样本保存期限不少于2年，以备出版行政部门、公安部门查验。归档管理规范性要求档案应进行分类整理、编号登记，明确保管责任人，健全保管制度和交接手续。电子文档需进行备份并采取安全存储措施，确保档案数字精确、有据可查，防止损毁或丢失。交付异常情况处理规范交付数量不符的处理流程当印刷成品数量与订单要求不符时，印刷企业应立即停止交付，重新清点并核查生产记录。若为少印，需在合同约定时间内补印；若为多印，应与委托方协商处理，严禁私自留存或销售多印部分，确保符合《印刷品交付制度》中"不得私自留存"的规定。印刷品质量问题的应对措施发现印刷品存在套印不准、色差超标等质量问题时，需立即启动质量追溯机制，分析问题成因并通知委托方。根据合同约定进行返工、重印或赔偿，同时将问题及处理结果记录归档，作为后续质量改进依据，保障交付产品符合双方约定标准。客户拒收及投诉的处理机制接到客户拒收或投诉后，应在24小时内响应，安排专人与客户沟通，明确问题所在。对于确属企业责任的，按照《印刷品交付制度》及合同条款协商解决方案，如重新制作、减免费用等；处理完毕后7个工作日内进行客户回访，确保问题妥善解决并提升服务满意度。涉密及特殊印品交付异常处理涉及国家秘密载体、布告、票证等特殊印品出现交付异常时，应立即启动应急预案，保护现场并报告所在地出版行政部门和公安部门。按照"谁承印谁负责"原则，严格遵循《印刷业管理条例》要求，采取补救措施防止印品流入社会，同时配合相关部门调查处理，杜绝泄密或违规流通风险。06残次品销毁制度操作指南残次品登记与分类处理

残次品登记造册要求印刷业经营者对印刷活动中产生的残次品，应当按实际数量登记造册，详细记录印件名称、数量、产生时间等信息。

不可修复残次品销毁规定对不能修复并履行交付的残次品，应当予以销毁，并登记销毁印件名称、数量、时间、负责人等信息。

特殊印件残次品处理规范属于国家秘密载体或者特种印刷品的残次品，应当根据国家有关规定及时销毁，确保信息安全。涉密与特种印刷品销毁规定

国家秘密载体的销毁要求印刷业经营者使用电子措施排版印制或者打印国家秘密载体的，应当严格按照有关法律、法规或者规章的规定办理销毁手续。

特种印刷品的销毁规范属于特种印刷品的残次品，应当根据国家有关规定及时销毁，确保不发生泄密或非法使用风险。

销毁过程的监督与记录对涉密与特种印刷品残次品的销毁，需按实际数量登记造册，详细记录销毁印件名称、数量、时间、负责人等信息，确保可追溯。销毁记录与责任追溯机制

残次品销毁登记要求印刷业经营者对印刷活动中产生的残次品，应当按实际数量登记造册，详细记录销毁印件名称、数量、时间、负责人等信息。

特殊印件销毁规定属于国家秘密载体或者特种印刷品的残次品，应当根据国家有关规定及时销毁，并严格执行保密管理要求。

责任追溯与档案留存销毁过程需明确责任人，相关登记记录应作为印刷承印档案的组成部分归档留存，确保销毁行为可追溯、可查验，以备出版行政部门和公安部门检查。07制度落实保障与监督检查企业内部管理制度建设

制度体系构建原则印刷企业应依据《印刷业管理条例》及五项制度核心要求，结合自身业务范围（出版物、包装装潢等），建立覆盖承印、生产、交付全流程的内部管理制度，确保合规性与实操性统一。

岗位职责明确与人员培训需指定专人负责承印验证、登记、保管等关键环节，明确法定代表人对制度实施的主体责任；定期组织员工学习五项制度及内部细则，提升合规操作能力，确保制度落地执行。

档案管理与备查机制建立健全印刷登记簿、证明文件、残次品销毁记录等档案体系，按规定妥善留存相关资料至少2年；采用电子化备份与纸质存档结合方式，方便出版行政部门、公安部门查验。

内部监督与持续改进设立内部监督检查机制，定期对制度执行情况进行自查，重点核查承印验证完整性、登记准确性、残次品销毁规范性；针对发现的问题及时修订完善制度，形成“制定-执行-监督-优化”的闭环管理。监管部门监督检查要点

承印验证制度执行检查重点核查印刷企业对各类印刷品委托方证明文件的验证及收存情况，包括《商标注册证》、营业执照、准印证明