国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定培训

国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01标准制定背景与意义02参建单位管理职责03安全文明设施标准04施工现场总体布置CONTENTS目录05变电站工程现场安全文明施工规范06输电线路工程现场安全文明施工规范07资源节约与环境保护08安全文明施工管理流程01标准制定背景与意义制定目的标准制定的目的与依据

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范输变电工程建设现场安全文明施工管理，全面推行标准化工作，提高作业环境安全水平，保障从业人员安全与健康，保护环境倡导绿色施工。国家法律法规依据

依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令2002年第70号）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院2003年第393号令）等国家有关安全健康与环境保护的法律、法规。行业及公司标准依据

依据《国家电网公司基建安全管理规定》（国网基建[2010]1020号）、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW250—2009）等行业及公司职业健康安全与环境管理体系有关规定。实际应用需求

结合输变电工程建设具体情况，为进一步提升公司输变电工程建设现场安全文明施工管理水平，保障施工安全和工程建设质量而制定。安全文明施工标准化的重要性保障施工人员生命安全与健康通过规范安全设施配置、作业行为和防护措施，能有效预防高空坠落、触电、机械伤害等事故，减少人员伤亡，是以人为本理念的核心体现。确保工程建设质量与进度标准化管理可减少因安全事故导致的停工、返工，保障施工连续性，提升工程质量稳定性，是实现工程按期保质交付的基础。提升企业核心竞争力与社会形象严格执行标准化要求有助于企业树立安全、专业、负责任的社会形象，增强市场信誉度，是企业在行业竞争中脱颖而出的重要保障。符合法律法规与行业监管要求是贯彻《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的必然要求，确保工程建设合法合规，规避法律风险。促进资源节约与环境保护通过规范化管理实现材料定置化摆放、废弃物分类处理、减少施工污染，推动绿色施工，符合国家可持续发展战略和环保政策导向。

标准适用范围与核心目标01标准适用范围本标准适用于公司系统220kV及以上电压等级新建、改（扩）建输变电工程，其它工程项目可参照执行。

02安全文明施工核心目标贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，实现安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化。

03以人为本的管理理念通过推行安全文明施工标准化工作，提高作业环境安全水平，保障从业人员安全与健康，倡导绿色施工，营造安全文明施工的良好氛围。

04标准性质分类本标准内容分强制性标准和推荐性标准，其中：第5、7、8节和附录A为强制性标准，其余为推荐性标准。强制性标准在本标准适用范围内的所有工程项目均须严格执行。02参建单位管理职责

公司安全监察部职责制定安全文明施工标准负责制定安全文明施工标准化工作规定、标准及要求，持续改进安全文明施工管理体系，确保标准的科学性和适用性。

监督指导现场工作监督、指导工程现场安全文明施工标准化工作，检查、评价工程现场安全文明施工管理水平，推动标准在各项目的有效落地。

组织经验交流活动组织开展安全文明施工标准化工作经验交流活动，推广先进管理方法和优秀实践案例，促进各单位间的相互学习与提升。编制专项实施细则工程项目部职责根据本标准要求和业主项目部提出的安全管理目标及总体规划，编制针对性的工程项目安全文明施工实施细则，提交监理审核并经业主项目部同意后实施，内容应包括目标管理、组织机构及职责、管理措施、现场要求及实施等。配备专职安全管理人员按规定配备合格的专（兼）职安全管理人员，确保安全管理工作有人负责、有人落实，保障施工现场安全文明施工管理的有效开展。健全安全管理制度体系建立健全安全文明施工的各项规章制度和操作规程，使安全管理工作有章可循，规范施工人员的作业行为，为安全文明施工提供制度保障。保障安全文明施工资金投入保证安全文明施工所需资金的投入，配备齐全、标准的安全设施，安全文明施工措施补助费须专款专用，不得挪作他用，确保安全设施的完善和有效。开展危险点辨识与预控开展危险点辨识及预控活动，编制有针对性的安全技术措施（方案），并确保措施（方案）的有效实施，提前识别和防范施工过程中的安全风险。组织安全检查与自评价按规定组织安全文明施工检查、开展工程项目安全健康环境自评价工作，及时发现和整改安全隐患，规范项目安全文明施工管理，持续提升安全管理水平。01监理单位与施工单位职责监理单位职责落实本办法，在本单位进行宣贯和教育培训，确保监理项目部人员能够胜任对安全文明施工标准化的监理工作。依照本办法及监理合同，监督、检查、评价施工单位（施工项目部）安全文明施工标准化工作，检查落实安全文明施工设施标准化配置要求。向建设管理单位（业主项目部）反馈项目现场安全文明施工标准化工作执行情况，对执行不力的施工单位提出改进意见。对整改不力或拒不整改的单位（施工项目部）直接提出考核建议。02施工单位职责编制年度安全技术措施计划，按照规定提取安全文明施工费，保证工程项目足额使用，专款专用，确保安全文明施工标准化工作有效实施。按照输变电工程安全文明施工标准化配置标准，购置、制作、统一配送安全文明施工标准化设施，开展试验、检验和日常维修、保管、台账登记等管理工作。组织开展进场施工人员（含分包人员）安全文明施工标准化管理教育培训，并通过施工作业票和每日站班会进行安全文明施工交底，督促、检查作业现场落实。确保检查发现的问题和安全隐患得到及时有效整治处理。考核评价工程项目落实安全文明施工标准化工作，撤换工作不称职的管理人员，处罚相关责任人及分包单位。

设计单位职责落实安全文明施工标准充分考虑施工安全操作和防护需要，完善工程本体安全设施设计，为施工、安装和各类安全设施的使用创造条件，并在设计总说明中予以明确。

保障地下设施图纸交付及时交付地下电缆、管道、接地网等地下设施图纸，保证变电工程“四通一平”工作开展，为做好安全文明施工标准化工作创造基本条件。

提出环境保护措施建议考虑开挖的土石方临时堆放场地或弃土场所，制定避免水土流失措施、施工垃圾暂存及处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）及噪声等排放处理措施，使之符合有关职业卫生和环境保护要求。

采用新技术安全措施建议采用新技术、新工艺、新材料、新设备或特殊结构的工程，在设计文件中提出保障人员安全和预防事故的措施建议。

工程设备材料选型合规工程设备与材料选型必须符合国家有关安全健康与环境保护的要求。03安全文明设施标准

安全围栏与临时提示栏设置规范

设置目的与适用范围用于安全通道、重要设备保护、带电区分界、高压试验等危险区域的区划，实现危险区域有效隔离与警示。

门形组装式安全围栏技术要求采用围栏组件与立杆组装方式，钢管红白油漆涂刷、间隔均匀，尺寸规范，适用于相对固定区域的划分和警戒。

安全围栏使用基本要求应与警告标志配合使用，立于水平面上确保平稳可靠；带电设备区域与施工区域间隔离宜采用绝缘材料围栏，并满足施工安全距离要求。

临时提示栏设置规范临时提示栏应清晰标明危险区域性质、注意事项等内容，设置位置应醒目且不影响施工通行，与安全围栏配合形成完整警示体系。

孔洞防护设施要求防护范围与基本原则施工现场（含办公区、生活区）所有可能造成人员伤害或物品坠落的孔洞，均须采用孔洞盖板或安全围栏实施有效防护，确保作业环境安全。

孔洞盖板技术要求盖板强度需满足人员或车辆通过要求，上表面应设置“孔洞盖板、严禁拆移”等安全警示（提示）标志，确保防护的可靠性与警示性。

特殊孔洞防护措施直径大于1m的无盖板坑、洞等高处作业面（高差2m及以上基坑），除设置安全围栏外，还应悬挂“当心坑洞”类安全警告标牌；夜间行车、行人通道附近孔洞需增设警示灯具。

个人安全防护用品标准防护用品配置原则施工单位必须为施工作业人员提供合格的个人劳动保护及安全防护用品（用具），并监督其正确使用，确保防护用品符合国家、行业及公司标准规范。

基础防护装备要求施工人员必须穿戴合格的个人防护装备，包括安全帽、绝缘手套、防护眼镜、绝缘鞋等，基础装备应满足GB2893-2001《安全色》等规范要求。

特殊作业防护补充针对高空作业、带电作业等特殊场景，需额外配备安全带、安全绳、绝缘靴、高压验电器等专用防护用品，其性能应通过定期检查和试验，确保可靠有效。

管理与监督要求建立个人防护用品台账，定期组织检查与维护，对破损、失效的用品及时更换；施工项目部应在每日站班会中检查防护用品佩戴情况，纳入作业前安全交底内容。安全文明设施管理与维护设施标准化配置与进场验收施工企业应按照《输变电工程安全文明施工标准化配置表》统一采购、制作、配送安全文明设施，关键项（标记“★”）为必配设施。设施进场需经施工项目经理报审、监理项目部审核、业主项目经理批准，填写《安全文明施工设施进场验收单》，确保符合国家、行业及公司标准。设施专人管理与台账登记安全文明设施须指定专人管理，建立完善的管理台账，记录设施的购置、验收、发放、使用、检查、维修、报废等情况。管理人员负责设施的日常保管，确保设施存放环境适宜，防止损坏、丢失或误用。定期性能检查与试验施工作业现场的安全文明设施应定期进行性能检查和试验，如安全围栏的稳定性、绝缘安全围栏的绝缘性能、孔洞盖板的强度等，确保在用设施标准、可靠。检查试验结果需记录存档，不合格设施严禁用于工程现场。日常维护与及时更新对安全文明设施开展日常维护保养，如对钢管安全围栏进行除锈刷漆、对警示标志进行清洁更换等，保持设施完好。当设施达到使用年限或出现损坏无法修复时，应及时更新，确保施工现场始终配备合格有效的安全文明设施。04施工现场总体布置施工区域划分原则功能分区明确原则施工区域应按作业功能划分为施工作业区、办公区、生活区等，各区之间设置明显界限和隔离设施，确保功能清晰、相对独立，避免相互干扰。安全距离保障原则带电设备区域与施工区域间必须采用绝缘材料的安全围栏进行隔离，并满足施工安全距离要求；高处作业面（高差2m及以上基坑等）周边应设置安全围栏，确保人员和设备安全。危险区域优先隔离原则对高压试验、滤油作业区、油罐存放区等危险区域，应优先采用门形组装式等标准化安全围栏进行区划，并设置“禁止烟火”“高压危险”等安全警告标牌，明确警戒范围。交通组织顺畅原则施工区域划分应合理规划临时道路和安全通道，确保材料运输、人员通行顺畅，避免交叉拥堵；道路两侧应设置提示遮栏，重要路段设置交通指示标志，保障施工现场交通有序。

办公与生活区布置要求区域划分与隔离变电所（换流站）工程项目施工办公和生活临建房屋，宜在所（站）围墙外设置，并与施工区分区围护、隔离，全所（站）临建设施主色调与现场环境相协调。

监理办公区设置项目监理部办公场所应独立于施工项目经理部设置。

总体布置原则施工现场办公、生活区总体布置应符合安全、卫生、环保要求，实现现场布置条理化、环境影响最小化，营造良好的办公和生活环境。临时用电安全规范

临时用电方案编制与审批施工项目部需编制临时用电专项方案，明确配电系统设计、线路敷设方式、安全防护措施等内容，经施工项目经理审核、总监理工程师批准后方可实施，确保符合《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—2005要求。

电气设备与线路安全要求临时用电设备必须选用合格产品，电线电缆应具有绝缘层并满足负荷要求，严禁私拉乱接。配电箱、开关箱应实行“三级配电两级保护”，漏电保护器动作电流不大于30mA，动作时间不大于0.1s，确保用电安全。

接地与防雷保护措施施工现场临时用电系统应采用TN-S接零保护系统，保护零线与工作零线分开设置，重复接地电阻值不应大于10Ω。在雷雨季节，塔吊、脚手架等高大设施需安装防雷装置，避雷针保护范围应覆盖整个施工区域。

用电安全管理与检查施工项目部应配备专职电工负责临时用电管理，每日对配电箱、线路及设备进行巡查，每周进行一次全面检查并记录。特种作业人员（电工）须持证上岗，严禁非专业人员操作电气设备，发现隐患立即整改。

材料堆放与场地清洁管理材料堆放定置化管理施工现场材料应按施工总平面布置图划定的区域分类、分规格堆放，设置明显标识牌，注明材料名称、规格、数量及检验状态。易燃易爆材料需单独存放于专用库房，配备消防器材并保持通风良好。

材料堆放安全要求材料堆放应稳固整齐，做到“一头齐、一条线”，高度符合安全规定，防止倾倒伤人。钢材、木材等长料应码放整齐，设置支垫防止变形；袋装材料堆叠高度不宜超过1.5米，散料堆放应有围挡。

场地清洁责任制度建立“谁施工谁清理”的场地清洁责任制，划分清洁区域，明确责任人。施工班组每日作业结束后，应清理作业面散落材料、垃圾，做到“工完料尽场地清”。建筑垃圾需分类存放，及时清运出场。

场地清洁标准与检查施工现场道路应保持畅通、平整、无积水，临时排水设施通畅。办公区、生活区应保持整洁卫生，设置垃圾桶并及时清运。项目部每周组织场地清洁检查，对不符合要求的区域责令限期整改，确保现场环境整洁有序。05变电站工程现场安全文明施工规范

施工区域安全隔离措施危险区域与人员活动区域隔离危险区域与人员活动区域之间应使用安全围栏实施有效隔离，围栏设置应稳定可靠，具有一定抗冲击强度，并悬挂相应安全警示标志。

带电设备区域与施工区域隔离带电设备区域与施工区域间应采用绝缘材料的安全围栏进行隔离，满足施工安全距离要求，并设置“高压危险”“禁止通行”类安全警告标牌。

施工作业区域与非施工作业区域隔离施工作业区域与非施工作业区域间、设备材料堆放区域四周、电缆沟道两侧宜采用提示遮栏进行隔离，并挂设“当心坑洞”和“禁止通行”类安全警告标牌。

地下穿越区域及临时围挡隔离地下穿越入口和出口区域应设置安全围栏隔离；围墙未及时砌筑的施工区，应设置临时全封闭安全隔离围挡；交叉施工作业区应合理布置安全隔离设施和安全警示标志。高处作业安全防护要求个人防护装备标准施工人员必须穿戴合格的个人防护装备，包括安全帽、绝缘手套、防护眼镜等，其中安全带需符合GB6095标准，高空作业时必须正确使用并高挂低用。作业平台防护措施在作业平台周围应设置安全网和防护栏，防护栏高度不低于1.2米，横杆间距不大于0.6米，平台脚手板应铺满、固定牢固，严禁有探头板。临边与洞口防护规范高差2m及以上的基坑、直径大于1m的无盖板坑洞等区域，应设置门形组装式安全围栏，高度不低于1.05米，并悬挂“当心坑洞”等警告标牌，夜间应设置警示灯具。作业过程监督管理施工前应对高空作业人员进行专项安全技术交底，作业中设专人监护，严禁在六级及以上大风、暴雨、雷电等恶劣天气下进行高空作业，确保作业行为符合规范。起重吊装作业安全规范

作业前准备要求施工前需进行风险评估，审查吊装方案合规性，对吊装设备、工具进行性能检查和试验，确保符合安全标准，不合格设施严禁使用。

作业过程安全控制施工人员必须穿戴合格个人防护装备，作业区域设置安全围栏与警示标志，严格遵守操作规程，实施专人指挥，确保吊装半径内无无关人员。

特殊情况应对措施遇恶劣天气（如大风、雷雨）应停止作业，夜间施工需配备充足照明，吊装过程中发生异常立即停机检查，严禁带病运行或强行操作。06输电线路工程现场安全文明施工规范杆塔组立安全措施施工前准备与方案审查施工前须编制专项安全技术措施，经监理审核、业主批准后实施，明确杆塔类型、组立方法、受力计算及应急预案；对组立设备、工具（如抱杆、钢丝绳、滑车）进行检查试验，确保性能合格。现场安全防护设施设置作业区域应设置门形组装式安全围栏，悬挂"当心坠落""禁止攀登"等安全警示标志（符合GB2894标准）；杆塔基础周围3米内严禁非作业人员进入，高处作业平台应装设1.2米高防护栏杆及挡脚板。高空作业安全防护要求作业人员必须正确佩戴双钩安全带，杆塔高度超过15米时应增设安全网；上下杆塔应使用专用爬梯或防坠器，严禁沿构件攀爬；传递工具材料须使用绝缘绳索，严禁抛掷。起重吊装作业安全控制吊装前须进行危险点辨识，设置吊装警戒区，由专人指挥；抱杆起立角度不得超过75度，钢丝绳安全系数不小于6倍；吊件下方严禁站人，暂停作业时吊件必须固定牢靠。临时用电与防火措施施工现场临时用电应符合JGJ46标准，使用绝缘电缆和漏电保护器；焊接作业时配备灭火器材，清除周边易燃物，杆塔组立区域禁止吸烟，动火作业办理许可手续。导线架设安全要求

线盘架设安全规范线盘架设前需检查支架稳定性，确保支撑牢固可靠，防止倾倒。线盘放线时应设置制动装置，控制放线速度，避免导线跳槽或线盘失控。导线展放安全措施导线展放过程中，施工人员应站在安全区域，严禁跨越正在展放的导线。跨越道路、电力线路等障碍物时，应设置专用跨越架或采取停电措施，并设专人监护。紧线作业安全控制紧线前需检查牵引设备及锚固点，确保符合受力要求。紧线过程中应缓慢操作，严禁突然加速或停止，杆塔上作业人员应系好安全带，线下严禁有人逗留。附件安装安全规定安装附件时，应使用专用工具传递，严禁抛掷。在带电体附近作业时，必须保持足够安全距离，使用绝缘工具，防止触电事故发生。

交叉跨越施工安全管理01交叉跨越施工风险识别需重点识别带电线路、铁路、公路、河流等跨越环境下的触电、坠落、物体打击风险，以及恶劣天气对跨越安全的影响。

02跨越施工方案编制与审批施工前编制专项跨越方案，明确安全距离、防护措施、应急预案等内容，经监理审核、业主批准后方可实施，涉及带电跨越需额外履行专项审批程序。

03安全防护设施设置要求带电跨越应采用绝缘遮蔽、搭设跨越架或使用封网等防护措施，确保与带电体的安全距离符合《国家电网公司电力安全工作规程》要求，跨越架须经验收合格后方可使用。

04施工过程监护与控制指派专人进行现场监护，实时监测跨越作业动态，严禁在恶劣天气（如雷雨、大风）下施工，对违规操作立即制止并整改，确保施工全过程处于受控状态。07资源节约与环境保护

绿色施工措施与要求资源节约措施严格执行电网工程建设预算编制标准，合理规划施工材料采购与使用，减少浪费。优先选用节能环保型施工设备，提高能源利用效率，降低施工能耗。

环境保护要求遵守建设施工现场环境与卫生标准，采取有效措施控制施工扬尘、噪声和废水排放。制定施工废弃物分类处理方案，实现可回收资源再利用，有毒有害废弃物合规处置。

水土保持措施针对输变电工程沿线地形地貌，合理规划弃土堆放场地，设置挡土、排水设施，防止水土流失。施工完成后及时对临时占地进行植被恢复，保护生态环境。

绿色施工监督管理施工项目部应将绿色施工纳入安全文明施工实施细则，定期开展检查与自评价。监理和业主项目部监督绿色施工措施落实情况，确保环保投入与措施执行到位。施工废弃物处理规范

废弃物分类与存放要求施工废弃物应按可回收、有害、一般工业垃圾等类别分类存放，设置明显标识。有害废弃物如废油、废化学品等需单独存放于防渗漏容器中，并张贴警示标志。废弃物处理流程与合规性施工单位应建立废弃物处理台账，记录产生量、清运量及去向。危险废弃物须交由有资质的单位处理，签订处置协议并留存凭证，严禁随意倾倒。资源回收与再利用措施鼓励对钢筋、木材、金属等可回收废弃物进行分类回收和再利用，减少资源浪费。建筑垃圾应优先用于场地回填或按规定运往指定消纳场处理，符合环保要求。环境保护与污染防控施工过程中应采取降尘、降噪措施，废弃物运输车辆须覆盖篷布，防止遗撒。严禁将施工废弃物抛入河道、农田等区域，避免对周边生态环境造成污染。01水土保持与生态保护措施弃土堆放与水土流失防治设计单位应提出弃土堆放场地合理选址方案，并制定避免水土流失措施。施工单位需严格按照方案堆放弃土，采取拦挡、覆盖、排水等工程措施，防止水土流失。02植被保护与恢复措施施工过程中应尽量减少对施工区域内现有植被的破坏。对临时占用的土地，在工程结束后应及时进行植被恢复，选用当地适生植物，恢复生态环境。03施工废弃物处理措施制定施工废弃物暂存及处理措施，对施工垃圾、生活垃圾等进行分类收集、集中处理，严禁随意丢弃。危险废弃物应按照相关规定交由有资质的单位处理。04生态敏感区域保护对于施工区域内涉及的生态敏感区域，如自然保护区、水源保护区等，应制定专项保护方案，严格限制施工活动范围，采取有效措施减少对生态环境的影响。08安全文明施工管理流程

设施进场验收流程施工项目部报审施工企业统一采购、制作、配送安全文明施工设施，确保其符合国家、行业及公司标准规范和制度规定的使用年限及条件，并经性能检查、试验合格。施工项目部填写《输变电工程安全文明施工设施标准化配置表