中国进出口商品交易会安全保卫规定培训课件

中国进出口商品交易会安全保卫规定培训课件CONTENTS目录01广交会概述与安全保卫意义02安全保卫法律法规与标准依据03安全风险识别与评估体系04安全保卫组织架构与职责分工CONTENTS目录05核心安全保卫工作规范06应急处置预案与响应流程07安全培训与演练实施08案例分析与经验借鉴01广交会概述与安全保卫意义广交会的定义与历史沿革

广交会的定义中国进出口商品交易会，简称广交会，创办于1957年春季，每年春秋两季在广州举办，是中国历史最长、层次最高、规模最大、商品种类最全、到会采购商最多且分布国别地区最广、成交效果最好、信誉最佳的综合性国际贸易盛会，被誉为中国外贸的晴雨表和风向标。

广交会的创办背景新中国成立后，为打破西方经济封锁与政治孤立，发展对外贸易、换取国家建设急需的外汇，在近临港澳、有着悠久对外贸易历史和海上丝绸之路重要起点的广州创办广交会。1955年10月至1956年5月，广东省外贸系统先后三次成功举办出口物资展览交流会，为广交会创办奠定基础。

广交会的发展历程1957年4月25日，首届广交会展出面积9600平方米，展示商品1万多种，19个国家和地区的1200多位采购商到会，成交8686万美元。自2007年春季第101届开始，设立进口展区，正式更名为“中国进出口商品交易会”。截至2025年，已连续举办138届，规模逐步扩大，影响力日益提升。

广交会的历史意义广交会历经多年改革创新发展，从未中断，加强了中国与世界的贸易往来，展示了中国形象和发展成就，是中国企业开拓国际市场的优质平台，是贯彻实施我国外贸发展战略的引导示范基地，已成为中国对外开放的窗口、缩影和标志。广交会的规模与国际影响力展览规模与参展主体第138届广交会展馆面积达155万平方米，展位总数7.46万个，参展企业超3.2万家，其中约3600家为首次亮相的新企业，展览规模居全球综合性贸易展会前列。历史成交数据与经济贡献自1957年首届举办以来，广交会累计出口成交约13237亿美元，每届出口成交曾长期占全国外贸年出口总额30%以上，1972-1973年占比超50%，是中国外贸的"晴雨表"和"风向标"。国际采购商参与度广交会吸引来自210多个国家和地区的采购商，截至第123届累计到会境外采购商约842万人次，首届即有19个国家和地区的1200多位采购商到会，现已成为全球买家采购中国商品的核心平台。全球贸易平台定位作为中国历史最长、层次最高、规模最大的综合性国际贸易盛会，广交会是新中国冲破西方经济封锁的重要窗口，如今已发展为集国际采购、投资促进、人文交流、开放合作于一体的四大平台，彰显中国坚持贸易自由化的决心。安全保卫工作的核心价值

保障人员生命安全确保广交会期间所有参展商、观众及工作人员的人身安全，防止意外事故发生，是安全保卫工作的首要职责和最根本价值体现。

维护展品财产安全保护参展展品免受损坏或失窃，保障参展商的经济利益，维护展览的正常秩序和声誉，是安全保卫工作的核心任务之一。

保障展会顺利进行通过有效的安全防范和秩序维护，为广交会各项活动的有序开展提供坚实保障，是展会成功举办的基础和前提。

维护国家形象声誉广交会作为中国对外开放的重要窗口，其安全保卫工作的成效直接关系到国家形象和国际声誉，展现中国举办大型国际展会的能力与水平。02安全保卫法律法规与标准依据国家安全相关法律法规01《中华人民共和国国家安全法》核心要求该法明确规定国家安全工作应当坚持总体国家安全观，维护各领域国家安全，包括经济安全、文化安全等。广交会作为国家级外贸平台，需严格落实该法要求，防范各类危害国家安全的风险。02《中华人民共和国反恐怖主义法》实施要点此法要求对大型群众性活动加强安全管理，落实安全防范措施。广交会需按照规定对参展人员、展品、场地等进行严格安全检查，建立健全恐怖事件应对预案，定期组织演练。03《中华人民共和国治安管理处罚法》适用场景针对广交会期间可能出现的扰乱公共场所秩序、侵犯人身权利、财产权利等违法行为，此法规定了相应的处罚措施，为维护展会现场治安秩序提供法律保障。04《中华人民共和国网络安全法》相关义务广交会涉及大量网络信息交互，该法要求保障网络运行安全、网络数据安全和网络信息安全。需加强展会网络系统防护，防止数据泄露、篡改和非法访问，确保展会信息系统安全稳定运行。展会行业安全标准规范

国际通用安全标准ISO28000供应链安全管理体系是国际上广泛认可的安全标准，强调对供应链各环节的风险评估与控制，适用于展会的展品运输、仓储等环节。

国家展会安全规范《大型群众性活动安全管理条例》规定了展会等大型活动的安全许可、安全保障措施等要求，明确了主办方、承办方的安全责任。

展馆设施安全标准展馆需符合《建筑设计防火规范》，配备合格的消防器材、应急照明和疏散指示标志，确保消防通道畅通，电气设备安全运行。

展品安全管理规范对于危险品展品，需遵守《危险化学品安全管理条例》，进行单独存放、标识，并配备专业防护设备和应急处理措施，防止泄漏等事故。广交会专项安全管理规定

人员准入与证件管理规定所有参展商、采购商及工作人员须凭有效证件入场，证件不得转借、伪造。首次申领需提交身份证明及单位证明材料，通过审核后方可制证。

展品安全管理规定展品入场需登记备案，易碎、贵重展品应采取防盗、防震措施。严禁携带易燃易爆、有毒有害等危险品参展，特殊展品需提前向组委会申请并获批。

场馆设施安全使用规定展馆内电气设备、消防设施等由专业人员操作维护，参展商不得擅自改动线路或拆卸设备。展位搭建须符合消防安全标准，材料应采用阻燃材料。

应急处置与报告规定发生突发情况时，应立即启动应急预案，第一时间向现场安保人员或组委会报告。严禁隐瞒、迟报安全事故，违者将追究相关责任。03安全风险识别与评估体系人员密集场所风险分析客流高峰拥挤踩踏风险

广交会作为中国历史最长、规模最大的综合性国际贸易盛会，每届吸引约20万名境外采购商与会，人员密集度极高，在展会入口、热门展区等区域易因客流高峰引发拥挤踩踏风险。突发公共卫生事件传播风险

人员密集场所空气流通不畅，若出现传染病病例，易造成疾病快速传播。如全球疫情期间，类似广交会的大型展会面临极高的公共卫生安全压力，需严格落实防疫措施。消防疏散通道堵塞风险

部分参展商或观众可能违规占用、堵塞消防疏散通道，影响紧急情况下人员疏散。广交会展馆面积达155万平方米，展位总数7.46万个，若疏散通道不畅，后果不堪设想。突发群体性事件风险

人员密集场所易因信息传播不实、矛盾纠纷等引发群体性事件。广交会涉及国内外众多参展商和采购商，利益诉求复杂，需警惕此类风险对展会秩序的干扰。展品安全与物流风险评估展品安全风险识别展品在广交会期间面临盗窃、损坏、火灾等风险，尤其是高价值、易碎或高科技展品，如第138届广交会曾出现展品运输中丢失案例，需重点防范。物流各环节风险分析运输环节存在延误、丢失或损坏风险，如危险品泄漏；仓储环节可能因管理不善导致展品受损；装卸过程操作失误易引发机械伤害，影响展览顺利进行。风险评估方法与工具采用风险矩阵分析，结合历史数据（如往届广交会事故案例），评估风险可能性及影响程度；运用定性与定量结合方式，确定风险优先级，指导资源分配。展品与物流安全优先级确定根据展品价值、稀缺性及对展会影响，划分安全优先级，如国家级重点展品实施24小时监控；针对高风险物流环节（如国际运输）加强保险与追踪措施。设施设备安全隐患排查

展馆建筑结构安全检查定期检查展馆主体结构、疏散通道、防火分区等是否符合安全标准，确保无裂缝、渗漏、坍塌风险，保障人员密集场所的结构稳定性。

电气设备安全隐患排查重点检查电气线路、配电箱、照明设备、临时用电设施，防止线路老化、短路、超负荷用电引发火灾或触电事故，确保接地保护等装置有效。

消防设施与器材检查对灭火器、消防栓、烟感报警器、喷淋系统等消防设施进行全面检查，确保数量充足、性能完好、压力正常，消防通道畅通无阻。

特种设备安全检查针对电梯、起重机械、压力容器等特种设备，核查其定期检验合格证明，检查运行状况及安全保护装置，杜绝设备故障导致的安全事故。

应急设施功能测试测试应急照明、疏散指示标志、广播系统、应急电源等设施的可靠性，确保突发情况下能够正常运行，为人员疏散和应急处置提供保障。风险矩阵评估方法应用风险矩阵构建要素风险矩阵以风险发生的可能性（高、中、低）和影响程度（严重、较大、一般、轻微）为两个维度，形成3×4的评估矩阵，明确风险等级划分标准。广交会典型风险矩阵分析以人员密集场所踩踏风险为例，可能性评估为“中”，影响程度为“严重”，对应风险等级为“高”，需优先采取管控措施；展品失窃风险可能性“低”，影响程度“较大”，等级为“中”，需制定防范预案。风险等级判定标准高等级风险：可能导致人员伤亡或重大财产损失，如电气火灾、危险品泄漏；中等级风险：可能造成局部秩序混乱或展品损坏，如排队拥挤、小型盗窃；低等级风险：对展会影响轻微，如个别标识不清、临时设备故障。动态评估与调整机制每日闭馆后由安保小组对当日风险事件进行复盘，结合人流数据、设备运行状态更新风险矩阵；遇重大活动（如开幕式、高峰日）前24小时启动专项评估，上调重点区域风险等级。04安全保卫组织架构与职责分工主办单位与承办单位职责

主办单位职责中华人民共和国商务部、广东省人民政府作为主办单位，负责广交会的总体策划、宏观指导和政策支持，制定安全保卫工作的总体方针和原则，协调国家层面的资源保障展会安全。

承办单位职责中国对外贸易中心作为承办单位，具体负责广交会安全保卫工作的组织实施，包括制定详细的安全保卫方案、组织落实安保力量、开展安全检查、协调现场应急处置等日常管理工作，确保展会各项安全措施落到实处。安保指挥中心运作机制

组织架构与职责分工设立由公安、消防、展馆方等多部门组成的联合指挥中心，明确总指挥、协调组、信息组、应急组等岗位职能，确保责任到人。

信息收集与分析研判实时汇总各区域安保动态、设备运行数据及异常情况报告，通过风险矩阵分析潜在威胁，形成每日研判报告供决策参考。

应急响应联动流程建立“接警-研判-调度-处置-反馈”闭环机制，接到突发事件报告后10分钟内启动相应级别预案，协调公安、医疗等力量快速响应。

资源调配与后勤保障统筹安保人员、消防器材、通讯设备等资源，根据实时需求动态调整部署；建立应急物资储备库，确保急救包、照明设备等物资24小时可用。

值班值守与交接班制度实行24小时双人值班制，值班人员需做好工作记录并签字确认；交接班时需当面交接重点事项、遗留问题及当前安保态势，确保信息无缝传递。各参与方协同联动职责主办单位统筹协调职责商务部与广东省人民政府作为主办单位，负责制定广交会安全保卫总体方案，协调公安、海关、消防等跨部门资源，确保安全工作整体推进。承办单位执行落实职责中国对外贸易中心需具体实施安全保卫方案，包括展馆安全设施配置、安保人员培训与管理、应急预案演练组织等日常工作。参展商主体安全责任参展商应加强展品安全管理，规范展位搭建与用电安全，配合安保检查，对展位内突发情况第一时间报告并配合处置。公安消防专业保障职责公安部门负责现场治安维护、人流管控及突发事件处置；消防部门开展消防安全检查，指导消防演练，确保消防通道畅通与设施完好。服务机构协同配合职责物流、安保、医疗等服务机构需按安保要求提供服务，如物流企业落实货物运输安全检查，医疗单位做好现场医疗急救准备。05核心安全保卫工作规范人员准入与证件管理流程

01人员分类与准入标准根据参与身份分为参展商、采购商、工作人员、媒体记者及嘉宾，不同类别人员需满足相应准入条件，如参展商需提供企业资质证明，境外采购商需提供有效护照及邀请函。

02证件种类与申领流程主要证件包括参展商证、采购商证、工作证、媒体证等。申领需通过线上预审提交材料，经审核通过后现场制证或邮寄，第138届广交会证件办理周期约为3-5个工作日。

03证件查验与使用规范所有人员进入展馆需主动出示有效证件，配合安检人员核验。证件仅限本人使用，不得转借、涂改或伪造，违者将没收证件并取消参展资格，情节严重者移交公安机关处理。

04临时出入管理措施临时访客需由接待单位提前申请，经审批后领取临时通行证，通行范围限定指定区域及时段。每日闭馆前30分钟停止临时证件办理，确保人员有序离场。展区安全巡查与管控标准

巡查频次与覆盖范围核心展区每2小时巡查1次，普通展区每4小时巡查1次，确保广交会展馆155万平方米展览面积全覆盖，重点关注7.46万个展位的安全状态。

巡查内容与检查标准检查展位搭建牢固性、电气线路合规性（如电线无裸露、插座不超负荷）、消防器材完好率（灭火器压力正常、消防通道宽度≥3米）及展品摆放安全性（不占用通道、无高空坠落风险）。

异常情况处置流程发现安全隐患立即填写《巡查异常登记表》，轻微问题现场督促整改，重大隐患（如结构不稳、电气短路）立即关停展位并启动应急预案，15分钟内上报展区安全指挥部。

智能化管控技术应用运用RFID电子巡更系统记录巡查轨迹，结合高清监控（每500平方米1个监控点）实时监测人流密度，当单区域瞬时人数超过200人/100平方米时自动触发预警。消防安全管理实施细则

消防设施配置标准展馆内按每50平方米配置1组ABC干粉灭火器，每个消防栓配备2条25米水带及水枪，确保覆盖无死角。

电气设备安全规范所有展位用电负荷不得超过3kW，电气线路需穿管保护并定期检测，严禁私拉乱接电线及使用明火设备。

易燃易爆品管控措施展区内严禁存放酒精、油漆等易燃易爆物品，确需展示的样品需密封包装并设置专用防爆展柜，由专人看管。

消防应急处置流程发现火情立即启动三级响应：第一时间拨打119并报告现场指挥部，组织人员使用就近消防器材初期扑救，同时引导观众沿疏散标识有序撤离。危险品专项管理要求危险品参展准入管理参展危险品需提前向组委会提交《危险品参展申请表》及MSDS报告，经审核批准后方可入场，2025年第138届广交会共审核通过危险品参展申请127份。危险品存储规范设置专用危险品存储区，与普通展品保持30米以上安全距离，配备防爆灯具、防静电接地装置及泄漏应急包，存储温度严格控制在-10℃至35℃之间。危险品运输与装卸要求运输车辆需持有公安部门核发的《危险品运输许可证》，装卸作业由持证专业人员操作，配备防爆叉车等专用设备，2025年展会期间危险品装卸零事故。危险品应急处置措施制定危险品泄漏、火灾等专项应急预案，每个展馆配置2套应急处理小组，配备有毒气体检测仪、化学中和剂等设备，每季度组织1次实战演练。应急疏散通道设置规范通道宽度与高度标准主疏散通道宽度不应小于3米，次通道宽度不小于2米，通道净高不得低于2.4米，确保人员快速通行与救援设备进入。疏散路线规划原则采用环形或双向疏散路线设计，避免尽头式通道；每个展区至少设置2个独立疏散出口，出口间距不小于50米，覆盖所有功能区域。标识系统设置要求通道两侧每隔10米设置荧光疏散指示标志，距地面1米以下安装；出口处设置带应急照明的"安全出口"标识，亮度不低于15cd/㎡，连续照明时间≥90分钟。通道畅通保障措施严禁在疏散通道堆放展品、杂物或设置固定障碍物；通道转角处采用圆弧设计，墙面涂刷反光材料，夜间可见距离不小于30米。特殊区域通道规范易燃易爆品展区疏散通道应加宽至4米，设置防爆应急照明；人员密集区域（如主展馆）通道应设置防拥挤隔离栏，单向通行能力≥500人/分钟。06应急处置预案与响应流程突发事件分类与响应级别

人员密集场所突发事件包括踩踏、群体性事件等，如广交会人员密集展区可能因人流管控不当引发拥挤踩踏风险，需立即启动人员疏散预案。

展品与财产安全事件涵盖展品盗窃、损坏、非法转运等，参考历史案例中展品在运输或展览期间丢失情况，需联动安保与监控系统快速处置。

设施设备安全事件涉及电气故障、消防系统异常、特种设备故障等，如线路短路引发的火灾风险，需立即切断电源并启动消防应急响应。

一级响应：重大突发事件指可能造成3人以上伤亡或重大财产损失的事件，如大面积火灾、群体性踩踏，需立即上报组委会并启动跨部门应急联动机制。

二级响应：较大突发事件指可能造成1-2人轻伤或局部设施损坏的事件，如局部展品失窃、小型电气故障，由现场安保团队主导处置并上报进展。

三级响应：一般突发事件指未造成人员伤亡且影响范围有限的事件，如单个展位设备故障、轻微纠纷，由现场工作人员按预案快速处理，事后报备。应急指挥体系启动程序

01启动条件判定标准当发生人员密集踩踏、火灾爆炸、重大展品失窃、危险品泄漏等突发事件，或接获恐怖威胁信息时，立即启动应急指挥体系。

02分级响应启动流程一般事件由现场安保指挥部启动Ⅲ级响应，协调场馆内资源处置；重大事件上报广交会应急领导小组启动Ⅱ级响应，调动公安、消防等属地力量；特别重大事件由广州市政府启动Ⅰ级响应，全面统筹应急资源。

03指挥权限层级划分现场总指挥由广交会安保负责人担任，负责场馆内应急处置指挥；市级总指挥由市政府分管领导担任，负责跨部门资源调配；国家级总指挥由商务部协同公安部相关领导担任，负责重大涉外事件协调。

04信息上报与通报机制事件发生后10分钟内，现场安保部需向广交会应急办书面上报事件类型、位置、伤亡情况；30分钟内由应急办向市委、市政府及商务部报送初步报告，同步通报公安、医疗、消防等联动单位。

05应急资源调度程序启动应急指挥体系后，由物资保障组根据总指挥指令，调用储备的应急救援装备（如急救包、消防器材、通讯设备），15分钟内送达指定地点；人力资源组协调应急救援队伍（如医疗救护队、消防突击队）30分钟内抵达现场。人员疏散与救援行动方案

疏散路线规划与标识设置根据广交会展馆布局，规划至少2条独立疏散通道，宽度不小于3米，在各楼层、通道交叉口设置荧光指示标识和应急照明系统，确保人员在断电情况下10分钟内到达安全集合点。

分级应急响应启动机制一级响应（局部险情）：现场安保人员立即组织区域疏散，报告应急指挥部；二级响应（大面积险情）：启动广播系统，各展区督导员引导人流，安保团队分片管控；三级响应（严重危机）：协调公安、消防部门实施全域疏散，开放展馆所有安全出口。

特殊人群疏散保障措施针对老弱病残孕等特殊人群，在各展厅设置专用疏散协助点，配备轮椅和急救人员，提前登记特殊需求观众信息，确保疏散时优先引导、专人护送。

救援力量调配与协同流程建立由展馆安保、医疗急救、消防应急组成的联合救援队伍，明确"1分钟现场响应、5分钟专业处置、10分钟外部支援"的协同机制，定期开展跨部门联合演练。

疏散演练计划与效果评估展会前每月组织1次全要素疏散演练，展会期间每3天开展1次局部抽查演练，通过模拟不同险情场景（如火灾、停电、踩踏），评估疏散效率、标识清晰度及救援响应速度，形成改进报告并更新方案。医疗救护与后勤保障措施现场医疗点设置在广交会展馆内设置固定医疗点3-5处，配备专业医护人员及AED、急救箱等设备，覆盖主要展区及人员密集区域，确保突发伤病能在5分钟内得到初步救治。紧急医疗响应机制建立与附近三甲医院的联动机制，开通绿色急救通道，配备专用救护车待命，针对心脑血管疾病、外伤等突发状况制定标准化救治流程，确保重症患者30分钟内转运至医院。后勤物资储备管理储备充足的应急物资，包括一次性医疗用品、消毒设备、应急食品及饮用水，定期检查物资有效期并动态补充；针对极端天气，额外配备防汛、防暑降温或保暖物资。工作人员后勤保障合理规划安保、医疗及服务人员轮班制度，设置临时休息区并提供餐饮补给；建立工作人员健康监测机制，每日上岗前进行体温及身体状况检查，确保后勤团队持续稳定运行。信息报告与舆情应对机制

信息报告流程规范明确安全事件报告路径，建立从发现、核实到上报的三级响应机制，要求各岗位人员15分钟内完成初步情况上报。

报告内容要素标准统一信息报送模板，包含事件时间、地点、性质、影响范围、已采取措施等核心要素，确保信息准确完整。

舆情监测预警系统运用大数据技术对社交媒体、新闻平台等进行24小时监测，设置关键词预警阈值，实现舆情风险早发现。

舆情应对处置流程建立舆情分级响应机制，针对一般舆情、重大舆情、恶性舆情分别制定应对策略，明确发言人及回应时限。

信息发布审核机制严格执行信息发布审批流程，所有对外发布内容需经安保部门、宣传部门双重审核，确保信息权威统一。07安全培训与演练实施全员安全意识培训内容

基础安全知识普及涵盖广交会安全保卫规定、消防安全、治安防范等基础知识，确保所有人员了解展会安全基本要求和自身责任。

风险识别与防范技能培训识别可疑人员、异常物品、火灾隐患等潜在风险的方法，教授基本防范技巧，如紧急情况下的自我保护措施。

应急响应流程培训详细讲解广交会突发事件应急响应流程，包括报警程序、紧急疏散路线、集合点位置及不同类型突发事件的初步应对措施。

典型案例警示教育分析往届展会或类似大型活动中发生的安全事故案例，如展品失窃、人员拥挤踩踏等，总结经验教训，强化安全意识。

实操演练与互动教学通过模拟火灾疏散、防踩踏等场景进行实操演练，采用问答、讨论等互动方式，提高参训人员的参与度和对安全知识的理解掌握程度。专项岗位技能培训要求

安保人员专业技能培训包括应急处突、防暴器材使用、可疑人员识别等技能训练，确保能快速应对展会现场突发事件，如人员冲突、可疑物品处置等。

安检人员操作规范培训需熟练掌握安检设备（如X光机、金属探测器）的操作流程，准确识别易燃易爆、管制刀具等违禁物品，保障入场人员及展品安全。

消防人员应急处置培训开展消防器材使用、初期火灾扑救、人员疏散引导等实操演练，熟悉展馆消防通道和消防设施布局，确保火灾发生时能迅速响应。

监控人员设备操作培训培训监控系统操作、画面实时分析、异常情况上报等技能，能通过监控及时发现盗窃、破坏等安全隐患，保障展会全方位安全监控。应急演练组织与评估标准演练类型与频率针对广交会人员密集特点，每季度组织1次综合疏散演练，每月开展消防、医疗急救等专项演练，确保关键岗位人员每年至少参与4次实操训练。演练流程设计规范演练需包含预警发布、应急响应、指挥协调、处置实施、后期恢复5个阶段，模拟场景覆盖火灾、踩踏、展品损坏等6类常见突发事件，单次演练时长控制在90分钟内。