重大隐患排查治理管理规范

重大隐患排查治理管理规范一、总则（一）目的意义。为有效防范和遏制重大事故发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会高质量发展，特制定本规范。本规范旨在明确重大隐患排查治理工作职责、程序、标准和要求，构建系统化、规范化、常态化的隐患排查治理体系。（二）适用范围。本规范适用于本行政区域内所有生产经营单位、政府机关、事业单位、社会团体及其他经济组织的重大隐患排查治理工作。涉及领域包括但不限于矿山、建筑施工、道路交通、危险化学品、特种设备、消防、燃气、渔业船舶等高危行业及领域。（三）基本原则。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“属地管理、分级负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，确保隐患排查治理工作全面覆盖、责任到人、措施到位、整改彻底。二、组织机构与职责（一）领导机构。各级人民政府设立重大隐患排查治理领导小组，由政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本行政区域内的重大隐患排查治理工作，研究解决重大问题，制定政策措施，督导检查工作落实。（二）监管职责。各级应急管理部门牵头负责本行政区域内重大隐患排查治理的监督管理工作，制定年度排查计划，组织协调相关部门开展联合检查，督促指导企业落实主体责任。其他行业主管部门按照“三个必须”要求，在各自职责范围内对相关行业领域的重大隐患排查治理工作进行指导和监督。（三）企业责任。生产经营单位是重大隐患排查治理的责任主体，单位主要负责人对本单位重大隐患排查治理工作全面负责，必须建立健全隐患排查治理制度，明确排查范围、标准、频次、方法、流程和责任人，确保隐患排查治理工作常态化、制度化。（四）部门协同。各级安全生产委员会成员单位按照职责分工，各司其职、密切配合，形成工作合力。应急管理部门负责综合协调和监督指导，行业主管部门负责专业指导和监督，公安、住建、交通、工信、市场监管等部门按照职责分工，分别负责相关行业领域的重大隐患排查治理工作。（五）社会监督。鼓励和支持社会各界对重大隐患排查治理工作进行监督，任何单位和个人有权举报重大隐患，有关部门对举报信息应当及时核实处理，并对举报有功人员给予奖励。三、排查治理程序（一）制定计划。各级应急管理部门和行业主管部门应当根据本地区、本行业领域的实际情况，制定年度重大隐患排查治理计划，明确排查目标、范围、内容、标准、方法、频次、责任单位和责任人，并报同级安全生产委员会办公室备案。（二）组织实施。生产经营单位应当按照年度排查计划，结合本单位实际，制定具体排查方案，明确排查时间、地点、人员、内容、标准和方法，组织开展隐患排查工作。排查人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉排查标准和方法，能够识别和判定重大隐患。（三）隐患登记。对排查出的重大隐患，应当如实记录，建立隐患台账，详细记录隐患名称、部位、性质、等级、危害程度、整改措施、责任人、整改期限、整改资金、整改完成情况等信息，并按照规定逐级上报。（四）风险评估。对排查出的重大隐患，应当组织专业人员进行风险评估，分析隐患发生的可能性、危害程度和影响范围，确定隐患等级，并制定相应的整改措施。（五）整改落实。生产经营单位应当制定重大隐患整改方案，明确整改目标、措施、资金、责任人、期限和应急预案，并组织实施。整改方案应当经本单位主要负责人批准后实施。（六）验收销号。重大隐患整改完成后，应当组织相关人员进行验收，形成验收报告，经主要负责人签字确认后，方可销号。验收合格的，应当及时报备相关部门；验收不合格的，应当重新制定整改方案，继续整改，直至验收合格。四、隐患分级与标准（一）隐患分类。重大隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害程度较轻、整改难度较小、能够立即整改排除的隐患；重大隐患是指危害程度严重、整改难度较大、需要一定时间整改排除的隐患。（二）判定标准。重大隐患的判定标准按照国家有关规定执行。生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定重大隐患判定标准，并报当地应急管理部门和行业主管部门备案。（三）动态调整。重大隐患判定标准应当根据国家有关规定和本地区、本行业领域的实际情况，定期进行评估和调整，确保其科学性和适用性。五、隐患整改要求（一）资金保障。生产经营单位应当将重大隐患整改资金纳入年度预算，确保整改资金及时足额到位。整改资金应当专款专用，不得挪作他用。（二）技术支持。生产经营单位应当积极引进先进技术和设备，提高隐患排查治理的科技含量。应急管理部门和行业主管部门应当为企业提供技术指导和咨询服务。（三）人员培训。生产经营单位应当加强对从业人员的安全教育培训，提高其安全意识和隐患排查治理能力。应急管理部门和行业主管部门应当定期组织安全生产培训，提高企业主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全生产素质。（四）应急预案。生产经营单位应当制定重大隐患整改应急预案，明确应急组织机构、职责分工、处置程序、物资保障和应急演练等内容，并定期组织应急演练，提高应急处置能力。（五）信息报告。重大隐患整改过程中，生产经营单位应当及时向当地应急管理部门和行业主管部门报告整改进展情况，重大隐患整改完成后，应当及时报备整改结果。六、监督检查与考核（一）日常检查。各级应急管理部门和行业主管部门应当定期开展重大隐患排查治理日常检查，督促企业落实主体责任。日常检查应当突出重点、注重实效，不得走过场、搞形式。（二）专项检查。各级应急管理部门和行业主管部门应当根据需要，组织开展重大隐患排查治理专项检查，针对重点行业、重点领域、重点企业和重点问题，进行集中整治。（三）联合检查。各级应急管理部门和行业主管部门应当加强协作，组织开展重大隐患排查治理联合检查，形成工作合力，提高检查效率。（四）考核评价。各级人民政府应当将重大隐患排查治理工作纳入安全生产考核评价体系，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评，并依法依规追究责任。（五）责任追究。对发生重大事故的，应当依法依规追究相关责任人的责任。对重大隐患排查治理工作不力的，应当严肃追究相关责任人的责任。七、附则（一）解释权。本规范由各级应急管理部门负责解释。（二）施行日期。本规范自发布之日起施行。（三）配套措施。各级应急管理部门和行业主管部门应当根据本规范，制定具体的实施细则，确保本规范各项要求落到实处。（四）持续改进。各级应急管理部门和行业主管部门应当定期对本规范实施情况进行评估，根据实际情况，及时修订和完善本规范，确保其科学性、适用性和有效性。（五）宣传教育。各级人民政府应当加强重大隐患排查治理宣传教育，提高全民安全意识，营造良好的安全生产氛围。应急管理部门和行业主管部门应当定期组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高公众的安全生产素质。（六）信息化建设。各级应急管理部