应急物资储备与管理办法

应急物资储备与管理办法一、总则（一）目的依据。为规范应急物资储备管理，提高应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本办法。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内应急物资的储备、管理、使用及监督工作，涵盖物资的种类、数量、质量、分布、维护等全流程管理。（三）基本原则。坚持统一领导、分级负责、分级储备、动态管理、平战结合的原则，确保应急物资储备的科学性、合理性和有效性。二、组织机构与职责（一）职责划分。应急管理部门负责统筹协调应急物资储备工作，制定储备规划和标准，监督储备物资的使用情况。财政部门负责储备物资的经费保障，确保资金专款专用。交通运输部门负责储备物资的运输保障，建立应急运输绿色通道。各行业主管部门按照职责分工，负责本领域应急物资的储备和管理。（二）管理架构。建立应急物资储备管理网络，形成省、市、县、乡四级储备体系。省级储备物资重点保障重大突发事件，市级储备物资重点保障较大突发事件，县级储备物资重点保障一般突发事件，乡镇级储备物资重点保障身边突发事件。（三）责任落实。各级应急管理部门主要负责人是本地区应急物资储备工作的第一责任人，分管负责人具体负责，各相关部门按照职责分工，协同推进应急物资储备工作。三、物资种类与标准（一）物资分类。应急物资分为基本生活类、医疗救治类、防护用品类、救援装备类、通信保障类、能源供应类等六大类，具体包括食品、饮用水、帐篷、药品、口罩、救援车辆、通信设备、发电机等。（二）储备标准。根据人口数量、地理环境、灾害风险等因素，制定各类应急物资的储备标准。基本生活类物资储备量应满足本地区30万人3天的基本生活需求，医疗救治类物资储备量应满足本地区10万人5天的医疗救治需求，其他类物资储备量应根据实际需要合理确定。（三）动态调整。根据经济社会发展情况、灾害风险变化等因素，定期对应急物资储备标准进行评估和调整，确保储备标准的科学性和合理性。四、储备计划与布局（一）储备计划。各级应急管理部门根据储备标准，结合本地区实际情况，制定年度应急物资储备计划，明确储备物资的种类、数量、品种、质量等要求。（二）布局原则。应急物资储备布局应遵循就近储备、分类储存、交通便利、安全可靠的原则，重点考虑人口密集区、灾害风险区、交通枢纽等区域的物资储备需求。（三）储存设施。应急物资储备设施应符合国家相关标准，具备防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等功能，并配备必要的监控、通风、照明等设施，确保储备物资的安全储存。五、采购与入库管理（一）采购程序。应急物资采购应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、采购等方式，选择具有相应资质的供应商，并签订采购合同。（二）质量要求。应急物资采购应严格按照国家相关标准，确保物资的质量符合要求，并索取产品质量检验报告等相关证明材料。（三）入库管理。应急物资入库前，应进行验收，核对物资的种类、数量、质量等是否符合采购要求，并做好入库登记，建立物资台账。六、储存与维护管理（一）储存要求。应急物资储存应按照分类、分品种、分批次的原则，合理摆放，并做好标识，确保物资的取用方便。（二）维护保养。应急物资应定期进行维护保养，检查物资的质量状况，及时更换损坏、过期的物资，确保物资的完好率。（三）盘点清查。各级应急管理部门应定期对储备物资进行盘点清查，核实物资的种类、数量、质量等，确保物资台账与实物相符。七、使用与调配管理（一）使用程序。应急物资使用应遵循先急后缓、节约使用、及时补充的原则，使用前应报经同级应急管理部门批准，并做好使用登记。（二）调配机制。应急物资调配应遵循就近调拨、急用先调、保障重点的原则，调拨前应向调出地应急管理部门报告，并做好调拨登记。（三）监督审计。应急物资使用和调配情况应定期进行监督审计，确保物资的合理使用和有效利用。八、信息化管理（一）信息系统建设。建立应急物资储备管理信息系统，实现物资的采购、入库、储存、维护、使用、调配等全流程信息化管理。（二）数据共享。应急物资储备管理信息系统应与其他相关信息系统实现数据共享，确保物资信息的实时更新和准确传递。（三）信息发布。应急物资储备管理信息系统应定期发布物资储备信息，及时更新物资的种类、数量、质量等，确保信息的公开透明。九、监督检查与考核（一）监督检查。各级应急管理部门应定期对应急物资储备工作进行监督检查，发现问题及时整改，确保储备物资的安全和有效。（二）考核评价。将应急物资储备工作纳入绩效考核体系，对工作落实不到位的单位和个人，依法依规进行问责。（三）责任追究。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，依法依规追究相关责任人的责任。