排污许可申领与变更指南

排污许可申领与变更指南一、总则（一）目的依据。为规范排污许可申领与变更工作，依据《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》等法律法规制定本指南，确保排污单位依法依规取得排污许可证，实现环境管理精细化。\n排污许可制度是固定污染源环境管理的核心制度，通过依法核发排污许可证，明确排污单位许可排放的污染物种类和数量、排放限值、监测要求、自行监测、环境管理台账、执行报告等要求，推动排污单位落实主体责任，强化环境监管执法。\n（二）适用范围。本指南适用于本行政区域内所有固定污染源排污许可申领与变更活动，包括新建、改建、扩建项目环境影响评价审批后的排污许可申领，以及排污许可证有效期届满前的延续、排污许可证信息变更、排污许可证核减、排污许可证注销等情形。\n（三）基本原则。排污许可申领与变更工作遵循依法依规、公开透明、分类管理、便民高效的原则，坚持“一企一证”管理要求，实现固定污染源排污许可全覆盖。\n排污单位应当真实、准确、完整、及时地提交申请材料，并按照排污许可证的要求进行排污活动。生态环境主管部门应当依法履行审批职责，规范审批行为，提高审批效率。\n二、排污许可申领（一）申领条件。排污单位有下列情形之一的，应当依法申请取得排污许可证：\n1.产生或可能产生大气污染物、水污染物、固体废物、噪声、电磁辐射等污染物的企业事业单位和其他生产经营者。\n2.法律、行政法规规定需要取得排污许可证的其他排污单位。\n排污单位应当自产生或者可能产生污染物之日起三十日内，向有审批权的生态环境主管部门申请取得排污许可证。\n（二）申请材料。排污单位申领排污许可证，应当提交下列材料：\n1.排污许可证申请表。\n2.营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一、五证合一的营业执照）等证明材料。\n3.环境影响评价文件及其审批意见。建设项目环境影响评价文件已批准的，应当提交环境影响评价文件及批复文件；未批先建或未批先产的，应当补充提交环境影响评价文件及批复文件。\n4.排污口、排气筒、监测设备等现场照片或视频。\n5.排污许可证申请单位法定代表人身份证明或授权委托书。\n6.其他依法应当提交的材料。\n排污单位应当对申请材料的真实性、准确性、完整性负责，并承担相应的法律责任。\n（三）申请途径。排污单位可以通过以下途径提交排污许可证申请：\n1.线上申请。排污单位登录全国排污许可证管理信息平台，在线填写申请表并上传申请材料。\n2.线下申请。排污单位向有审批权的生态环境主管部门提交纸质申请材料。\n排污单位选择线上申请的，应当如实填写申请信息，并按照要求上传电子版申请材料。生态环境主管部门应当为排污单位提供线上咨询、指导和帮助。\n（四）审批流程。生态环境主管部门收到排污许可证申请后，应当依法进行审查，并作出是否准予许可的决定：\n1.审查。生态环境主管部门应当对申请材料进行形式审查和实质审查。形式审查主要审查申请材料是否齐全、是否符合要求；实质审查主要审查排污单位是否具备取得排污许可证的条件。\n2.公示。生态环境主管部门应当在作出准予许可决定前，通过全国排污许可证管理信息平台或者其他便于公众知晓的方式，对申请材料、审查意见、许可决定等进行公示，公示期限不得少于十日。\n3.许可。生态环境主管部门应当在法定期限内作出准予许可或者不予许可的决定。准予许可的，应当向排污单位发放排污许可证；不予许可的，应当书面说明理由，并告知排污单位依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。\n三、排污许可变更（一）变更情形。排污单位有下列情形之一的，应当依法申请变更排污许可证：\n1.排污许可证有效期届满需要延续的。\n2.排污许可证信息发生变化的。\n3.排污单位名称、法定代表人、地址等发生变化的。\n4.排污工艺、排污口、排放污染物种类和数量发生变化的。\n5.法律、法规规定的其他情形。\n排污单位应当自变更情形发生之日起三十日内，向有审批权的生态环境主管部门申请变更排污许可证。\n（二）变更材料。排污单位申请变更排污许可证，应当提交下列材料：\n1.排污许可证变更申请表。\n2.变更事项相关证明材料。\n3.排污许可证正副本。\n4.其他依法应当提交的材料。\n排污单位申请变更排污许可证有效期届满的，还应当提交排污许可证执行报告。\n（三）变更流程。生态环境主管部门收到排污许可证变更申请后，应当依法进行审查，并作出是否准予变更的决定：\n1.审查。生态环境主管部门应当对申请材料进行审查，并核实变更事项的真实性、准确性。\n2.公示。生态环境主管部门应当在作出准予变更决定前，通过全国排污许可证管理信息平台或者其他便于公众知晓的方式，对申请材料、审查意见、变更决定等进行公示，公示期限不得少于十日。\n3.变更。生态环境主管部门应当在法定期限内作出准予变更或者不予变更的决定。准予变更的，应当向排污单位发放变更后的排污许可证；不予变更的，应当书面说明理由，并告知排污单位依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。\n四、排污许可延续（一）延续条件。排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排污的，应当依法申请延续排污许可证：\n排污许可证有效期一般为五年，自核发之日起计算。排污单位应当在排污许可证有效期届满三十日前，向有审批权的生态环境主管部门申请延续排污许可证。\n（二）延续材料。排污单位申请延续排污许可证，应当提交下列材料：\n1.排污许可证延续申请表。\n2.排污许可证执行报告。\n3.排污许可证正副本。\n4.其他依法应当提交的材料。\n排污单位申请延续排污许可证的，应当如实报告排污许可证执行情况，并对申请材料的真实性、准确性、完整性负责。\n（三）延续流程。生态环境主管部门收到排污许可证延续申请后，应当依法进行审查，并作出是否准予延续的决定：\n1.审查。生态环境主管部门应当对申请材料进行审查，并核实排污单位是否按照排污许可证的要求进行排污。\n2.公示。生态环境主管部门应当在作出准予延续决定前，通过全国排污许可证管理信息平台或者其他便于公众知晓的方式，对申请材料、审查意见、延续决定等进行公示，公示期限不得少于十日。\n3.延续。生态环境主管部门应当在法定期限内作出准予延续或者不予延续的决定。准予延续的，应当向排污单位发放延续后的排污许可证；不予延续的，应当书面说明理由，并告知排污单位依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。\n五、排污许可核减与注销（一）核减情形。排污单位有下列情形之一的，应当依法申请核减排污许可证：\n1.排污口、排气筒数量或者排污能力发生变化的。\n2.排放污染物种类和数量发生变化的。\n排污单位应当自核减情形发生之日起三十日内，向有审批权的生态环境主管部门申请核减排污许可证。\n（二）核减材料。排污单位申请核减排污许可证，应当提交下列材料：\n1.排污许可证核减申请表。\n2.核减事项相关证明材料。\n3.排污许可证正副本。\n4.其他依法应当提交的材料。\n（三）核减流程。生态环境主管部门收到排污许可证核减申请后，应当依法进行审查，并作出是否准予核减的决定：\n1.审查。生态环境主管部门应当对申请材料进行审查，并核实核减事项的真实性、准确性。\n2.公示。生态环境主管部门应当在作出准予核减决定前，通过全国排污许可证管理信息平台或者其他便于公众知晓的方式，对申请材料、审查意见、核减决定等进行公示，公示期限不得少于十日。\n3.核减。生态环境主管部门应当在法定期限内作出准予核减或者不予核减的决定。准予核减的，应当向排污单位发放核减后的排污许可证；不予核减的，应当书面说明理由，并告知排污单位依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。\n（四）注销情形。排污单位有下列情形之一的，应当依法申请注销排污许可证：\n1.排污许可证有效期届满未申请延续的。\n2.排污单位解散、破产或者关闭的。\n3.排污许可证被吊销或者撤销的。\n排污单位应当自注销情形发生之日起三十日内，向有审批权的生态环境主管部门申请注销排污许可证。\n（五）注销材料。排污单位申请注销排污许可证，应当提交下列材料：\n1.排污许可证注销申请表。\n2.注销事项相关证明材料。\n3.排污许可证正副本。\n4.其他依法应当提交的材料。\n（六）注销流程。生态环境主管部门收到排污许可证注销申请后，应当依法进行审查，并作出是否准予注销的决定：\n1.审查。生态环境主管部门应当对申请材料进行审查，并核实注销事项的真实性、准确性。\n2.公示。生态环境主管部门应当在作出准予注销决定前，通过全国排污许可证管理信息平台或者其他便于公众知晓的方式，对申请材料、审查意见、注销决定等进行公示，公示期限不得少于十日。\n3.注销。生态环境主管部门应当在法定期限内作出准予注销或者不予注销的决定。准予注销的，应当收回排污许可证；不予注销的，应当书面说明理由，并告知排污单位依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。\n六、排污许可证管理（一）自行监测。排污单位应当按照排污许可证的要求，开展自行监测，并按照规定将监测数据报送给生态环境主管部门。\n排污单位应当建立自行监测计划，明确监测点位、监测指标、监测频次、监测方法等，并按照计划开展自行监测。\n排污单位应当保证自行监测数据的真实、准确、完整，并对自行监测数据的真实性、准确性、完整性负责。\n（二）环境管理台账。排污单位应当按照排污许可证的要求，建立环境管理台账，记录排污许可证执行情况。\n排污单位应当如实记录排污许可证执行情况，并对环境管理台账的真实性、准确性、完整性负责。\n（三）执行报告。排污单位应当按照排污许可证的要求，定期编制并提交排污许可证执行报告。\n排污单位应当如实报告排污许可证执行情况，并对排污许可证执行报告的真实性、准确性、完整性负责。\n（四）违法行为。排污单位有下列情形之一的，应当依法承担相应的法律责任：\n1.未依法申请取得排污许可证排放污染物的。\n2.超过排污许可证规定的排放限值排放污染物的。\n3.未按照排污许可证的要求开展自行监测的。\n4.未按照排污许可证的要求建立环境管理台账的。\n5.未按照排污许可证的要求提交排污许可证执行报告的。\n