重大危险源辨识及管控指南

重大危险源辨识及管控指南一、总则（一）目的适用。本指南旨在规范重大危险源辨识与管控工作，确保生产经营单位有效防范和化解重大安全风险，适用范围涵盖所有涉及重大危险源的行业领域，包括但不限于危险化学品、矿山、建筑施工、特种设备等。各单位必须严格遵照执行，确保重大危险源得到全面管控。（二）基本原则。重大危险源辨识与管控工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，遵循“辨识准确、评估科学、管控严格、责任明确”的要求，建立“政府监管、企业负责、社会监督”的协同机制，确保重大危险源始终处于受控状态。二、重大危险源辨识（一）辨识依据。重大危险源辨识必须依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）、《尾矿库安全监督管理规定》、《煤矿安全规程》等国家标准、行业标准和相关法规，结合本单位实际生产情况，全面、系统、动态地开展辨识工作。1.危险化学品单位必须对照GB18218标准，对储存、使用、生产等环节的危险化学品种类、数量、危险特性进行核对，确定重大危险源。2.矿山企业需根据《尾矿库安全监督管理规定》，对尾矿库的容量、坝体高度、堆积角、安全距离等参数进行评估，辨识重大危险源。3.建筑施工企业应结合工程特点，对深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大的分部分项工程进行辨识。4.特种设备使用单位必须对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等特种设备进行风险辨识，重点关注设备老化、维护不当等隐患。（二）辨识方法。重大危险源辨识应采用“清单制+现场核查”的方法，具体步骤如下：1.编制危险源清单。根据生产工艺、设备设施、原材料、产品等，全面梳理本单位存在的危险源，包括爆炸、火灾、中毒、窒息、坍塌、触电、机械伤害等。2.现场核查评估。组织专业技术人员对危险源清单进行现场核查，核实危险源的实际数量、分布、危险特性，并结合历史事故数据、行业事故案例等进行综合评估。3.确定重大危险源。根据辨识标准和评估结果，确定本单位存在的重大危险源，并建立重大危险源清单，清单内容应包括危险源名称、位置、危险物质、数量、危险特性、风险等级等。（三）动态管理。重大危险源辨识不是一次性工作，必须建立动态管理机制，确保重大危险源始终得到有效辨识。1.每年至少开展一次全面辨识，重点排查新增、变更、淘汰的生产工艺、设备设施、原材料等。2.发生以下情况时，必须及时开展补充辨识：三、重大危险源评估（一）评估内容。重大危险源评估必须全面、客观、科学，评估内容应包括以下方面：1.危险源的危险特性。重点评估危险物质的危险性分类、爆炸极限、毒性、腐蚀性、反应活性等参数。2.重大危险源的数量。准确核定重大危险源的危险物质数量，包括储存量、使用量、生产量等。3.重大危险源的风险等级。根据危险物质的危险特性、数量、生产工艺、设备设施、周边环境等因素，综合评估重大危险源的风险等级。（二）评估方法。重大危险源评估应采用“定量风险评估+定性风险评估”的方法，具体步骤如下：1.定量风险评估。采用“LEC”法、“MES”法等定量风险评估方法，对重大危险源进行风险计算，确定风险值。2.定性风险评估。结合现场实际情况，对重大危险源的风险因素进行定性分析，重点关注人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷等。3.综合评估。将定量风险评估和定性风险评估结果进行综合分析，确定重大危险源的风险等级，风险等级分为“重大风险”、“较大风险”、“一般风险”三个等级。（三）评估报告。重大危险源评估完成后，必须编制评估报告，报告内容应包括以下方面：1.评估依据。包括国家法律法规、标准规范、行业规定等。2.评估方法。详细说明采用的定量风险评估和定性风险评估方法。3.评估结果。包括重大危险源的危险特性、数量、风险等级等。4.风险控制措施。针对不同风险等级的重大危险源，提出相应的风险控制措施。四、重大危险源管控（一）管控原则。重大危险源管控必须坚持“分级管控、分类施策、综合治理”的原则，根据风险等级，制定差异化的管控措施，确保重大危险源始终处于受控状态。（二）工程技术措施。针对重大危险源，必须采取工程技术措施进行控制，具体措施包括：1.隔离措施。将重大危险源与其他区域进行隔离，设置安全距离，防止事故扩大。2.消防措施。根据危险物质的危险特性，配置相应的消防设施和器材，并定期进行检查维护。3.防爆措施。对爆炸性危险源，必须采取防爆措施，包括防爆设计、防爆设备、防爆电气等。4.防毒措施。对有毒危险源，必须采取防毒措施，包括通风系统、毒物吸附装置、个人防护用品等。5.防泄漏措施。对易泄漏危险源，必须采取防泄漏措施，包括防泄漏地面、防泄漏材料、泄漏检测装置等。（三）管理措施。针对重大危险源，必须采取管理措施进行控制，具体措施包括：1.建立安全操作规程。针对重大危险源，制定详细的安全操作规程，明确操作步骤、注意事项、应急处置等。2.加强安全培训。定期对员工进行安全培训，提高员工的安全意识和操作技能，重点培训重大危险源的安全知识、应急处置等。3.实行安全监控。对重大危险源进行实时监控，包括视频监控、传感器监控、智能报警等，及时发现异常情况并采取措施。4.建立应急预案。针对重大危险源，制定专项应急预案，明确应急组织、应急流程、应急物资、应急演练等。5.加强维护保养。定期对重大危险源的设备设施进行维护保养，确保设备设施处于良好状态。（四）个体防护措施。针对重大危险源，必须为员工配备相应的个体防护用品，并监督员工正确佩戴和使用，具体措施包括：1.防爆用品。对爆炸性危险源，为员工配备防爆手套、防爆服、防爆眼镜等。2.防毒用品。对有毒危险源，为员工配备防毒面具、防毒服、防毒手套等。3.防泄漏用品。对易泄漏危险源，为员工配备防泄漏靴、防泄漏服、防泄漏手套等。4.定期检查。定期检查个体防护用品的质量和有效性，确保员工的安全。五、重大危险源监控（一）监控内容。重大危险源监控必须全面、系统、实时，监控内容应包括以下方面：1.危险源状态监控。监控危险源的危险物质数量、储存状态、设备设施运行状态等。2.环境因素监控。监控危险源周边的环境因素，包括气象条件、地质条件、周边设施等。3.人员行为监控。监控员工的安全行为，重点关注违章操作、疲劳作业、情绪异常等。（二）监控方法。重大危险源监控应采用“人工监控+智能监控”的方法，具体步骤如下：1.人工监控。安排专人对重大危险源进行现场监控，及时发现异常情况并采取措施。2.智能监控。采用视频监控、传感器监控、智能报警等技术，对重大危险源进行实时监控，提高监控效率和准确性。（三）监控记录。重大危险源监控必须做好记录，记录内容应包括以下方面：1.监控时间。记录每次监控的时间。2.监控人员。记录每次监控的人员。3.监控内容。记录每次监控的内容，包括危险源状态、环境因素、人员行为等。4.监控结果。记录每次监控的结果，包括发现的问题、采取的