一般工业固废贮存场所管理规范

一般工业固废贮存场所管理规范一、总则（一）目的与适用范围。为规范一般工业固体废物贮存场所的管理，防止环境污染，保障公众健康，促进资源综合利用，依据国家相关法律法规制定本规范。本规范适用于所有产生一般工业固体废物的单位，包括但不限于矿山、建材、化工、电力等行业。贮存场所的设计、建设、运行、维护及关闭等全过程均须遵守本规范。（二）基本原则。一般工业固体废物贮存场所的管理应当遵循“减量化、资源化、无害化”的原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保废物贮存过程符合环境保护和安全生产的要求。（三）术语定义。一般工业固体废物是指企业在生产建设过程中产生的除危险废物以外，需要临时或长期贮存、处置的固体废物，如尾矿、矿渣、粉煤灰、炉渣、废石等。贮存场所是指用于堆存一般工业固体废物的场所，包括露天堆场、封闭式堆场和地下堆存设施等。二、规划与设计（一）选址要求。一般工业固体废物贮存场所的选址应当符合下列要求：1.远离居民区、水源保护区、生态保护区等环境敏感区域；2.避开地质构造不稳定、易发生滑坡、泥石流等自然灾害的区域；3.交通便利，便于废物的运输和处置；4.符合当地城乡规划和土地利用规划。选址完成后，应当进行环境影响评价，并取得相关部门的审批。（二）设计标准。一般工业固体废物贮存场所的设计应当符合国家相关标准，包括但不限于《一般工业固体废物贮存场所污染控制标准》（GB18599）、《尾矿库设计规范》（GB50175）等。设计内容应当包括：1.贮存容量和堆存方式；2.防渗防漏措施；3.防风防尘措施；4.防洪排水措施；5.防火防爆措施；6.安全防护设施；7.环境监测设施。设计文件应当经过专业机构评审，并报相关部门备案。（三）防渗防漏措施。一般工业固体废物贮存场所的防渗防漏措施应当符合下列要求：1.地面应当采用不透水材料铺设，如混凝土、沥青等；2.堆存场底部应当设置防渗层，防渗材料应当采用高密度聚乙烯（HDPE）衬垫或其他等效材料；3.防渗层上方应当设置排水层，防止雨水渗透；4.防渗层周围应当设置排水沟，及时排出积水。防渗防漏措施应当进行长期监测，确保其有效性。三、建设与施工（一）施工单位资质。一般工业固体废物贮存场所的建设应当委托具有相应资质的施工单位进行。施工单位应当具备相应的建设经验和技术能力，并取得相关部门的资质认证。施工单位应当按照设计文件进行施工，并接受相关部门的监督和检查。（二）施工过程管理。一般工业固体废物贮存场所的施工过程应当符合下列要求：1.严格按照设计文件进行施工，不得擅自更改设计内容；2.加强施工过程中的质量控制，确保施工质量符合相关标准；3.做好施工现场的安全管理，防止发生安全事故；4.施工过程中产生的废弃物应当及时清运，防止污染环境。施工完成后，应当进行竣工验收，并取得相关部门的验收合格证书。（三）隐蔽工程验收。一般工业固体废物贮存场所的隐蔽工程验收应当符合下列要求：1.防渗防漏层、排水层等隐蔽工程应当在施工完成后立即进行验收；2.验收应当由建设单位、施工单位和监理单位共同进行；3.验收合格后，方可进行下一阶段的施工；4.验收记录应当存档备查。隐蔽工程验收不合格的，不得进行下一阶段的施工。四、运行与管理（一）管理制度。一般工业固体废物贮存场所的管理应当建立完善的管理制度，包括但不限于：1.场所管理制度；2.废物接收制度；3.废物堆存制度；4.环境监测制度；5.安全管理制度；6.应急预案制度。管理制度应当明确各岗位的职责和操作规程，并定期进行培训和考核。（二）废物接收。一般工业固体废物贮存场所的废物接收应当符合下列要求：1.接收前应当对废物进行识别和登记，确保废物的来源、种类、数量等信息准确无误；2.接收过程中应当防止废物泄漏和散落，防止污染环境；3.接收完成后应当及时更新废物库存信息，并做好记录。接收过程中发现废物的种类、数量与登记不符的，应当立即停止接收，并报告相关部门。（三）废物堆存。一般工业固体废物贮存场所的废物堆存应当符合下列要求：1.按照废物的种类和特性进行分类堆存，不得混堆；2.堆存高度不得超过设计规定，并定期进行整形，防止垮塌；3.堆存场周围应当设置围挡，防止废物散落；4.堆存过程中应当防止废物的自燃和扬尘，采取相应的措施进行控制。堆存过程中发现废物的自燃或扬尘严重的，应当立即采取措施进行控制，并报告相关部门。（四）环境监测。一般工业固体废物贮存场所的环境监测应当符合下列要求：1.定期对贮存场所的土壤、水体、大气进行监测，监测频次和项目应当符合国家相关标准；2.监测数据应当及时记录和分析，并定期进行报告；3.发现监测数据异常的，应当立即进行调查和处理，并报告相关部门。环境监测数据应当真实、准确、完整，并存档备查。（五）安全防护。一般工业固体废物贮存场所的安全防护应当符合下列要求：1.堆存场周围应当设置安全警示标志，并配备必要的消防器材；2.堆存场内应当设置排水沟和防洪设施，防止洪水淹没；3.堆存场内应当设置防雷设施，防止雷击；4.堆存场内应当设置安全通道，并定期进行维护，确保通道畅通。安全防护设施应当定期进行检查和维护，确保其有效性。五、维护与更新（一）日常维护。一般工业固体废物贮存场所的日常维护应当符合下列要求：1.定期对堆存场进行巡查，发现隐患及时处理；2.定期对防渗防漏层、排水层等设施进行检查，确保其完好；3.定期对安全防护设施进行检查，确保其有效性；4.定期对环境监测设施进行校准，确保其准确。日常维护记录应当存档备查。（二）设施更新。一般工业固体废物贮存场所的设施更新应当符合下列要求：1.防渗防漏层、排水层等设施出现损坏的，应当及时进行修复或更换；2.安全防护设施出现损坏的，应当及时进行维修或更换；3.环境监测设施出现故障的，应当及时进行校准或更换。设施更新完成后，应当进行验收，并记录存档。（三）应急处理。一般工业固体废物贮存场所的应急处理应当符合下列要求：1.制定应急预案，明确应急响应程序和措施；2.定期进行应急演练，提高应急处理能力；3.发生突发事件时，应当立即启动应急预案，及时采取措施进行控制，并报告相关部门。应急处理记录应当存档备查。六、关闭与处置（一）关闭条件。一般工业固体废物贮存场所达到关闭条件时，应当停止使用，并进行关闭。关闭条件包括：1.贮存容量已满；2.废物已全部处置完毕；3.符合关闭标准。关闭前应当进行环境影响评价，并取得相关部门的审批。（二）关闭程序。一般工业固体废物贮存场所的关闭程序应当符合下列要求：1.制定关闭方案，明确关闭步骤和时间安排；2.清理堆存场，将废物进行处置；3.拆除防渗防漏层、排水层等设施；4.恢复土地原状，进行植被恢复；5.进行关闭验收，并取得相关部门的验收合格证书。关闭过程中产生的废弃物应当及时清运，防止污染环境。（三）处置要求。一般工业固体废物贮存场所关闭后的处置应当符合下列要求：1.废物的处置应当符合国家相关标准，如《一般工业固体废物综合利用技术规范》（HJ2025）等；2.废物的处置应当优先采用综合利用的方式，减少填埋量；3.废物的处置应当进行长期监测，防止污染环境。处置过程中发现污染环境的，应当立即采取措施进行控制，并报告相关部门。七、监督与执法（一）监督管理。一般工业固体废物贮存场所的监督管理应当符合下列要求：1.生态环境部门负责对贮存场所的环境保护进行监督管理；2.应急管理部门负责对贮存场所的安全进行监督管理；3.自然资源部门负责对贮存场所的土地利用进行监督管理；4.其他相关部门按照职责分工进行监督管理。监督管理部门应当定期对贮存场所进行检查，发现问题的，应当及时责令整改。（二）执法检查。一般工业固体废物贮存场所的执法检查应当符合下列要求：1.执法检查应当依法进行，不得滥用职权；2.执法检查应当注重实效，发现问题及时处理；3.执法检查应当公开透明，接受社会监督。执法检查记录应当存档备查。（三）违法处理。一般工业固体废物贮存场所的违法处理应当符合下列要求：1.对违反本规范的单位，应当依法进行处罚；2.对情节严重的，应当追究相关责任人的法律责任；3.对构成犯罪的，应当移交司法机关处理。违法处理记录应当存档备查。八、附则（一）解释权。本规范由生态环境部负责解释。生态环境部可以根据实际情况对本规范进行修订。（二）施行日期。本规范自发布之日起施行。各相关单位应当依照本规范进行管理，确保一般工业固体废物贮存场所的安全和环保。（三）配套措施。生态环境部应当制定配套措施，包括但不限于：1.制定一