造纸和纸制品业2026年安全月活动方案（人人讲安全、个个会应急-排查整治风险隐患）3025

年“安全生产月”活动方案一、活动背景与目的2026年6月是第25个全国“安全生产月”。根据国务院安委会办公室、应急管理部关于开展2026年全国“安全生产月”活动的通知（安委办〔2026〕2号），今年安全生产月活动主题为“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”，6月16日为全国“安全宣传咨询日”。造纸和纸制品业属于工贸行业重点监管领域，制浆、抄纸、干燥等生产环节存在高温高压、机械伤害、有限空间中毒窒息、火灾爆炸等多重安全风险，安全生产管理任务艰巨。为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的决策部署，全面排查整治各类风险隐患，特制定本活动方案。二、活动主题与时间活动主题：人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患活动时间：2026年6月1日至6月30日三、组织领导公司成立安全生产月活动领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管安全生产的副总经理担任副组长，安全环保部、生产管理部、设备管理部、人力资源部、各车间负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全环保部，负责活动的组织实施、协调调度和监督检查工作。各车间、各部门相应成立活动工作小组，由车间主任或部门负责人担任组长，明确专人与公司活动办公室对接，确保各项活动有序推进、落到实处。四、总体目标本次安全生产月活动以“深入排查整治风险隐患”为核心，围绕以下目标开展：一是全员安全意识全面提升，实现从业人员安全培训覆盖率100%；二是全面排查整治生产安全事故隐患，建立隐患排查台账，一般隐患限期整改清零，重大隐患挂牌督办、动态清零；三是全员应急能力显著增强，完成至少一次实战化应急演练；四是内部隐患报告奖励机制建立健全并有效运行，实现员工主动报告隐患的常态化。五、重点活动内容第一阶段：动员部署与安全宣传（6月1日至6月7日）召开安全生产月活动启动大会。公司主要负责人作动员讲话，传达国务院安委会办公室、应急管理部关于开展2026年全国“安全生产月”活动的通知精神，解读今年活动主题，全面部署安全生产月各项工作。公司主要负责人带头讲安全课，围绕造纸企业安全生产形势、当前面临的主要风险、活动总体安排等内容进行宣讲，强化全员安全红线意识。全面推进安全宣传工作，营造浓厚安全氛围。在公司厂区主干道、各车间入口、办公楼大厅、员工食堂等醒目位置悬挂安全生产月主题横幅和张贴宣传挂图；利用电子显示屏循环播放安全生产月主题宣传片和警示标语；在企业内部网站、企业微信工作群等线上平台开辟安全生产月专栏，定期推送安全知识和活动动态；更新厂区安全宣传栏内容，以图文并茂的形式展示造纸行业典型事故案例、安全操作规程要点、岗位风险辨识方法等，使安全理念内化于心、外化于行。组织开展安全生产专题培训。围绕《安全生产法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规，以及即将于2026年11月1日起实施的行业标准《制浆造纸安全规范》（AQ7022—2025），组织全体员工进行集中学习和专项解读，重点学习其中关于造纸企业安全防护、电气与消防、作业管理等通用安全要求，以及危化品管理、有限空间作业、工段安全要求等重点内容。各车间要以班组为单位，利用班前班后会组织员工学习岗位安全操作规程和应急处置知识，使每一名员工了解本岗位存在的安全风险、掌握基本的隐患排查方法和应急处置技能。第二阶段：深入排查整治风险隐患（6月8日至6月21日）本阶段是本次安全生产月活动的核心，紧紧围绕“排查整治风险隐患”这一主题，全面深入排查各类风险隐患，做到不留死角、不留盲区。全面开展生产全流程隐患排查。根据《工贸企业重大事故隐患判定标准》和造纸行业安全生产特点，结合各企业实际，对照重大事故隐患判定标准中的各项情形，制定造纸企业重点事项检查清单，组织专业技术人员深入生产一线开展全方位排查。隐患排查要覆盖制浆、抄纸、干燥、成品裁切、仓储等全部生产环节，聚焦以下重点领域：有限空间作业是造纸行业的重大风险点。造纸企业的各类浆池、浆塔内储存的纸浆易发酵产生硫化氢等有毒有害气体，在进入清理作业时存在较高的中毒窒息风险。要对所有有限空间进行辨识和登记，完善有限空间管理台账，全面检查有限空间作业审批制度落实情况、作业人员安全培训情况、通风检测设备配备情况、应急救援装备配备情况，严禁未经审批和未采取安全措施擅自进入有限空间作业。机械伤害防范是抄纸和成品环节的重点。造纸机网部、压榨部等运转部位需按规定安装防护栏和急停按钮，防护栏与设备电气系统应实现联锁。对各类转动设备、剪切设备的安全防护装置进行全面检查，重点检查防护罩、防护栏是否完好有效，急停按钮是否灵敏可靠，安全警示标识是否齐全醒目。对断纸处理等特殊作业，要检查操作规程是否完善、员工是否掌握正确的操作方法和应急措施。防火防爆工作贯穿造纸生产全过程。干燥环节的烘缸高温运行、导热油系统泄漏、废纸原料堆积、纸粉粉尘积聚等均存在火灾爆炸风险。要全面检查烘缸温度监测系统是否正常运行、导热油管道密封性是否良好、消防设施设备是否完好有效、消防通道是否畅通无阻、火灾自动报警系统是否处于正常状态。仓储区域要重点检查纸垛堆放高度是否符合规定、堆垛间距是否满足消防要求、灭火器材配备是否充足。危化品管理方面，制浆环节使用的氢氧化钠、亚硫酸钠等化学品以及漂白工段使用的液氯等危险化学品，要全面检查储存设施是否符合安全要求、使用场所是否配备应急洗眼器和喷淋装置、操作人员是否按要求穿戴防护用品、危化品出入库管理是否规范。对于采用液氯制备工艺的企业，要重点检查液氯储存和使用环节的安全措施落实情况。特种设备安全方面，蒸煮锅需安装安全阀并定期校验、压力表精度等级应满足要求，确保锅内压力不超过额定压力上限；起重机械、锅炉、压力容器、叉车等特种设备要检查是否按期检验、操作人员是否持证上岗、日常运行记录是否完整。电气安全方面，要全面排查车间配电线路是否存在老化破损、私拉乱接现象，电气设备接地是否可靠，防爆区域电气设备是否满足防爆要求。对在检查中发现的电气线路老化、绝缘破损等隐患，要立即整改消除。隐患排查工作要建立“谁检查、谁签字、谁负责”的责任机制，对发现的隐患逐项登记，建立隐患排查治理台账，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案，实行“五到位”闭环管理，确保一般隐患当日清零、重大隐患挂牌督办，做到隐患不消除不放过、整改不彻底不销号。整改完成后由专人验收确认，形成“检查-登记-整改-验收-销号”的完整闭环。对排查出的重大事故隐患，由公司主要负责人组织制定专项治理方案，落实治理资金和治理时限，必要时采取局部停产或整体停产措施，确保隐患彻底消除后方可恢复生产。学好用好重大事故隐患判定标准。组织安全管理人员和各车间骨干力量深入学习《工贸企业重大事故隐患判定标准》，采用专家解读、骨干宣讲等多种形式，提升基层一线隐患辨识和处置能力。结合造纸企业实际，对照3方面64项重大事故隐患情形，逐条对标自查，确保重大事故隐患排查治理不留盲区。深化“一件事”全链条专项整治。围绕造纸企业重点风险领域，按照“一件事”全链条整治的思路，对每一个风险环节从源头到末端进行全面梳理，查找管理漏洞和制度短板，从根本上解决问题。广泛组织全员参与隐患排查活动。开展“隐患大家找”“我是安全侦察兵”等活动，动员每一位员工立足本职岗位查找身边的安全隐患，提出合理化整改建议。各班组利用班前班后会组织员工交流隐患排查心得，形成全员参与、群防群治的良好氛围。第三阶段：内部隐患报告奖励机制建设（贯穿全月，重点推进）根据国务院安委会办公室、应急管理部通知中关于推动生产经营单位持续完善内部隐患报告奖励机制的要求，公司在本月全面建立和运行内部隐患报告奖励制度。制定并发布公司内部事故隐患报告奖励制度。制度明确全体员工均有权向公司报告发现的各类事故隐患，明确报告渠道为书面报告、电话报告、专用微信工作群报告和“隐患随手拍”等方式，确保报告渠道畅通便捷、知晓度高。明确报告受理、核查、认定、反馈、奖励各环节的责任部门和办理时限，构建“发现-报告-处置-反馈-奖励”的闭环机制。实行分级分类奖励制度。根据隐患的风险大小和潜在危害程度，设置不同等级的奖励标准：发现一般安全隐患且自行消除的，给予50至200元即时奖励；发现较大安全隐患并及时报告、配合整改的，给予200至1000元奖励；发现重大事故隐患并第一时间报告、有效避免事故发生的，给予1000至5000元重奖，并在全公司范围内予以通报表扬。参照德州等地“即时奖励+季度评优+年度表彰”三级体系的做法，建立隐患报告积分制度，员工隐患报告的积分可累积用于季度评优和年度评先评优，充分激发员工主动报告隐患的积极性。奖励经费从安全生产费用中列支，足额保障，实行即报即核即奖，确保奖励及时兑现。对公司内部隐患报告奖励典型案例进行总结提炼，利用宣传栏、企业内刊、企业微信群等载体予以宣传推广，发挥示范引领作用。对重复报告、虚假报告等情形建立负面清单管理制度，确保制度运行的严肃性和有效性。同时，建立“即报即查即改”的快速响应机制，对于员工报告的隐患，责任部门第一时间进行核查，需要立即整改的边查边改、立行立改，需要限期整改的严格落实责任人、措施、资金、期限和应急预案“五到位”要求。第四阶段：应急演练与能力提升（6月22日至6月27日）组织开展贴近造纸企业实际的实战化应急演练。结合制浆环节化学品泄漏、抄纸环节机械伤害、干燥环节烘缸火灾、有限空间作业中毒窒息等典型事故场景，至少组织一次全员参与的综合应急演练或分车间专项演练。演练前制定详细的演练方案，明确演练科目、参演人员、物资准备和演练流程；演练过程中注重实战模拟，重点锤炼员工初期火灾扑救、危化品泄漏处置、有限空间应急救援、紧急疏散等关键技能；演练结束后及时组织评估总结，针对暴露出的问题和不足修订完善应急预案。开展以案普法警示教育活动。选取造纸行业近年来发生的典型事故案例，如有限空间中毒事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故等，制作警示教育片或制作图文并茂的警示展板，组织全体员工集中观看和讨论学习。各车间要以班组为单位开展“安全微课堂”“安全生产大家谈”活动，员工结合本岗位实际分享安全操作经验，交流隐患排查心得，分析身边的风险点，形成人人参与安全管理、人人懂得应急处置的良好局面。第五阶段：总结评估与长效机制建设（6月28日至6月30日）对本次安全生产月活动进行全面总结评估。收集整理各项活动资料，包括宣传材料、培训记录、隐患台账、奖励记录、演练记录等，形成完整的活动档案。对照总体目标逐项检查完成情况，分析存在的问题和不足，总结好的经验和做法，形成活动总结报告。将安全生产月活动中行之有效的措施固化为长效机制。将隐患排查治理制度、内部隐患报告奖励机制、应急演练制度等纳入公司常态化安全管理体系，推动安全管理从“运动式”向“常态化”转变，不断提升公司本质安全水平。六、保障措施加强组织领导。公司主要负责人为安全生产月活动第一责任人，亲自部署、亲自督导。各分管负责人按照“三管三必须”要求，对分管领域的活动开展负直接责任。各级管理人员要切实履行职责，确保各项活动任务按时保质完成。保障经费投入。公司拨付专项经费用于安全生产月活动的宣传物料制作、培训教材印制、应急演练物资购置、隐患排查整改和隐患报告奖励发放，确保活动各项措施顺利实施。加强检查督导。活动期间，公司活动领导小组办公室对各车间、各部门的活动开展情况进行不定期检查督导，发现问题及时通报、督促整改。活动结束后对各单位的活动成效进行量化考评，考评结果纳入年度安全生产绩效考核。七、安全口号为营造浓厚的活动氛围，围绕活动主题提出以下安全口号，在厂区各处广泛宣传：口号一：查找一个隐患，消除一个风险；报告一条建议，守护一方平安。口号二：有限空间不盲进，审批检测要做到；机械防护不拆除，急停按钮要记牢。口号三：人人都是安全员，处处都是安全岗；隐患不除心不安，整改不彻底不放。口号四：造纸生产风险多，排查整治是关键；小隐患不放过，大事故不发生。口号五：安全从我做起，隐患由我报告；应急从我学起，平安由我守护。附件：1、安全检查表2、隐患整改表3、内部隐患报告奖励记录表“安全月”安全检查表检查人：检查时间：序号检查项目检查标准是否符合（符合打√、不符合打×）不符合问题1主要负责人履职情况是否建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；是否组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；是否组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；是否保证本单位安全生产投入的有效实施；是否组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；是否及时、如实报告生产安全事故。2安全管理人员履职情况是否组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；是否组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；是否组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；是否组织或者参与本单位应急救援演练；是否检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患；是否制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；是否督促落实本单位安全生产整改措施。3全员安全生产责任制落实是否建立全员安全生产责任制并覆盖所有岗位人员；是否签订安全生产责任书。4安全投入保障是否保障安全生产条件必须的资金投入；是否按照规定提取和使用安全生产费用；是否保障安全生产教育培训经费；是否保障劳动防护用品配备经费。5安全管理机构设置与人员配备矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；其他生产经营单位是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专、兼职安全生产管理人员。6承包、承租单位统一协调管理是否对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者定期进行安全检查。7主要负责人和安全生产管理人员培训主要负责人和安全生产管理人员是否经过安全生产知识和管理能力考核并考核合格。8从业人员安全培训从业人员是否经过安全生产教育培训并培训合格；培训时间和内容是否符合规定。9“四新”人员专门培训采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，是否对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。10特种作业人员持证上岗特种作业人员是否按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格；是否存在伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证等行为。11三级安全教育新员工是否完成厂级、车间级、班组级三级安全教育；是否建立安全教育档案。12安全风险分级管控制度是否建立安全风险分级管控制度并采取相应的管控措施。13风险辨识与评估是否全面开展安全风险辨识，综合考虑引起事故的诱导性原因；是否定期组织开展危险源辨识和评估。14“四色图”绘制是否绘制企业安全风险空间分布“四色图”（红、橙、黄、蓝）。15隐患排查治理制度是否建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，是否采取措施消除事故隐患；是否制定事故隐患治理方案。16隐患排查治理记录与通报事故隐患排查治理情况是否如实记录并建档，是否通过职工大会、信息公示栏等方式向从业人员通报；重大事故隐患排查治理情况是否及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。17隐患整改闭环管理是否建立“整改通知—过程跟踪—验收销号”闭环机制，保障隐患整改全程可追溯。18内部报告奖励机制是否建立事故隐患内部报告奖励机制，鼓励从业人员主动排查报告身边隐患。19规章制度建立是否制定安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程等规章制度。20操作规程执行从业人员是否严格按照操作规程作业；是否存在违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为。21制度公示与培训安全生产规章制度和操作规程是否在相应岗位进行公示或告知；是否组织员工进行学习和培训。22应急预案编制与备案是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；应急预案是否经过评审、公布、备案并定期评估。23应急预案演练是否定期组织应急救援演练；是否组织或者参与本单位应急救援演练。24应急物资与装备配备应急物资储备及装备配备是否充足、完好；应急救援器材是否定期检查、维护。25应急处置卡设置企业重点岗位是否设置应急处置卡。26应急救援队伍建设是否依法建立应急救援队伍或明确兼职应急救援人员。27应急值守是否按要求落实应急值守。28消防设施与器材消防设施、器材及消防安全标志是否按照国家、行业标准配备；是否定期组织检验、维修，是否完好有效。29安全疏散设施疏散通道、安全出口是否畅通；应急照明和疏散指示标志是否完好有效。30消防安全制度与预案消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定并落实。31用火用电管理是否严查超负荷用电、私拉乱接电线、违规使用大功率电器；动火作业是否办理审批手续并落实监护措施。32防火巡查与检查是否定期开展防火检查巡查；消防档案是否健全。33重点部位消防安全消防控制室是否落实持证上岗、24小时值班；电动自行车停放及充电是否符合规定。34特种设备管理特种设备是否按规定办理使用登记；是否在检验有效期内使用；安全附件（安全阀、压力表等）是否在有效期内，铅封及封签是否完好。35安全警示标志存在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上是否设置明显的安全警示标志。36设备日常维护设备是否按规定进行日常检查和维护保养；是否建立设备台账和检修记录。37危险作业审批有限空间作业、高处作业、动火作业、吊装作业、临时用电等危险作业是否执行审批制度；是否落实专人监护。38有限空间管理是否对有限空间进行辨识并建立台账；是否在有限空间作业场所设置明显安全警示标志；是否配备有限空间作业所需的通风、检测、防护装备。39劳动防护用品是否按照国家标准或行业标准为从业人员提供劳动防护用品；是否监督从业人员正确佩戴和使用。40配电箱（柜）规范配