山洪灾害应急预案

山洪灾害应急预案

在平时的学习、工作或生活中，保不准会发生突发事件，为了避

免造成更严重的后果，可能需要提前进行应急预案编制工作。那么大

家知道应急预案怎么写才规范吗？以下是店铺为大家收集的山洪灾害

应急预案，仅供参考，希望能够帮助到大家。

山洪灾害应急预案1

为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对我村村民生命安全造成的危害，

高效有序地开展防汛抢险救灾工作，保障我村各项工作顺利进行，根

据上级防汛指挥部统一要求，结合我村实际，特制定我村防洪防汛应

急预案。

一、思想重视

认真学习上级的指示精神，深刻理会其实质，从思想上高度重视,

高度统一，确实把防汛工作做为一件大事来抓。

二、组织落实

1、成立防洪防汛领导小组

组长：xx（村支部书记）

副组长：xx（村民委主任）

xx（村民委副主任）

xx（村计生专干）

成员：各村民小组长

2、防洪防汛领导小组职责：

XX负责全村防汛总指挥工作。

XX负责做好防洪防汛整体工作。

XX常负责各种物资供应及群众的疏散转移。

各组组长负责组织好各组的群众，配合领导做好群众的疏散工作。

3、防洪防汛抢险队：

队长：xx（村民委副主任）

副队长：xx（村计生专干）

队员：支村两委其他成员、各村民小组长

抢险队长在防汛抢险时，负责抢险的具体工作。

三、防汛物资

我村的防汛物资有：铁锹、编织袋、沙袋、手电筒、雨衣雨鞋等。

四、应急处置

1、灾前

(1)村应急协调小组协调组织应急救援力量进入应急工作状态。按

照村应急管理责任分工，各小组长负责各组、各户排除安全隐患。

(2)村后勤保障小分队负责对抢险物资、工具、用品(如雨具、手电、

绳索、铁线、铁锹、食品、药品等)进行详细检查，确保备足和性能良

好;对生活物资进行购置和清点，确保村民吃、穿、住、医等必要生活

条件得到保障。

(3)村抢险救灾小分队负责检查、疏通沟渠、地漏等排水设施，检

查、消防各类建筑物、场所安全隐患，确保村民生命财产安全。对灾

害可能威胁村民生活的，必须组织转移安置。

(4)村领导组成员负责公布并畅通紧急联系电话，随时关注气象站

有关预报信息，及时向村民通报情况。

(5)村防洪防汛抢险队进行警戒巡逻，维护村牛活秩序。

2、灾中

村防洪防汛抢险队在保证安全情况下进行巡查，随时救援危险境

地人员。

3、灾后

Q)村各小组立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及

时上报村应急协调小组组长。

(2)村应急协调小组按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登

记造册，如实向镇政府应急办报告灾情。

(3)村医疗服务小分队负责对伤亡人员进行初步抢救和处置，并做

好卫生防疫工作，防止疫情发生。

(4)村后勤保障小分队负责组织救灾款物，随时发放救灾物资，确

保及时到位。

(5)村巡逻小分队负责设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩

序。

(6)村抢险救灾小分队负责对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。

五、后期处置

接到上级、防汛应急结束信息后，村应急行动响应结束。村应急

协调小组及时组织村民和有关群众恢复生产、生活秩序：对村环境卫

生进行清理打扫;对受灾地域进行消毒防疫;组织疏散村民安全返回;对临

时设施、电源和排水系统进行检查，排除存在的险情或隐患;逐户上门

进行受灾情况登记，统计汇总，经村书记签发后上报乡政府。

山洪灾害应急预案2

我县是一个山洪灾害多发的县份，境内山、嫄、川、滩皆存，其

中山区面积2272.57平方公里，占版图总面积76.55%,由于山地、黄

土台嫄地质环境较为脆弱，人类道路建设、采矿工程等活动频繁，植

被破坏严重，崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等地质灾害极为发育。

加之特殊地埋位置，降雨时空分布不均，山区多年平均降雨量

865.22mm,暴雨多集中降在7、8、9三个月洪水泛滥，加剧了山洪

灾害、地质灾害有逐年递增趋势，据调查统计，全县共有地质灾害隐

患点118处，有48户147人居住在历史洪水位线下的河边及沟道口，

严重的安全隐患点涉及7个乡镇，20个行政村，并威胁着部分地区人

们的生命财产，影响制约着经济的顺利发展，为切实做好全县山洪灾

害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度的降低山洪灾害

造成的损失和对经济发展影响，按照《中华人民共和国防洪法》和国

家防总《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》等法律、法

规要求，结合我县山洪灾害实际情况，特制定本防御预案。

一、组织指挥机构

当出现突发性局地山洪灾害后由县委、县政府主要领导牵头，组

织相关部门研究情况，根据险情、灾情迅速作出决定，县防汛指挥部

发布命令，启动预案，各成员单位及有关部门按预案分工协作，所在

乡镇政府及防汛单位具体实施。

二、工作职责

1、职能部门工作职责：

当河道出现突发性险情或出现突发性山洪灾害时，县防汛指挥部

发布命令，水务局派员现场技术指导，制定方案，属地乡镇负责组织

实施。当发生突发性滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害时，县防汛指挥

部发布命令，矿管办(滑坡办)派员现场技术指导、制定方案，属地

乡镇负责组织实施抢险。

(1)、县气象局负责诱发山洪灾害的天气监测和预报，提前做好

强降雨和灾害性天气预报，为山洪灾害防御提供气象预报信息。

(2)、县矿管办负责地质灾害防治规划和治理，全面掌握地质灾

害分布情况，确定降雨可能诱发泥石流、滑坡等灾害危险区域，分析

标明灾害可能发生的程度及影响范围，把防灾〃明白卡〃发放到村、

户，并加强监测预警，切实做好我县矿山汛期滑坡、崩塌、泥石流等

地质灾害的防治监督检查工作和技术指导。

(3)、水务部门要做好山区洪水预报及各类水利工程的安全度汛

工作，最大限度地减少山区洪水灾害造成的损失。

(4)、建设部门要全面掌握山洪灾害易发地区群众居住分布情况,

加强城乡居民点的规划建设和管理，严格对山洪灾害易发地区工程项

目的规划审批，使各类设施建设尽可能避开111洪灾害危险区域。

(5)、民政部门要做好山洪灾害危险区群众转移安置和生活救助

工作。

(6)、农业部门要做好山洪灾害群众籽种供应工作。

(7)、交通部门要做好山洪灾害道路的抢修疏通工作。

(8)、财政部门要做好山洪灾害资金扶持工作。

(9),林业部门要做好山洪灾害林木的抢护工作。

(10).县防汛指挥部办公室要加强山洪灾害防御工作的组织协

调和督促检查，及时研究处理突发的山洪灾害。

(ll)s县粮食局、电力局、人武部、公安局、供销联社、商业

局、物资局、卫生局、广电局、发改委、电信局、移动公司、教育局、

经贸局、旅游局等相关部门按照县防汛抢险应急预案职责执行。

2、乡镇工作职责：

(1)乡镇长对本辖区防汛工作负总责，全面广泛深入宣传防汛知

识法律法规，做好广大干部群众抗洪抢险救灾组织动员工作。

(2)及时组建抢险队伍抢险抗灾，落实防汛职责和任务。

(3)积极筹措防汛抢险所需物资。

(4)加强防汛值班，固定防汛专用电话，确保水情、雨情、险情、

灾情快速传递和防汛抢险指令的执行。

(5)及时如实统计，快速上报洪涝、地质灾情。

三、山洪灾害报告和处理程序

如果发生山洪灾害，所在乡镇政府应在6小时内，同时迅速上报

县防汛办、县矿管办；如果发生山洪灾害，山区乡镇政府应在4小时

内、平原乡镇应在2小时内迅速报县防汛办。防汛办、矿管办、城镇

防汛办在1小时内按程序报县防汛指挥部领导和上级部门，积极做好

抢险救灾工作。

四、监测预报

各乡镇政府要建立严格的防汛24小时值班制度和领导带班制度，

各级领导手机要全天待机，保证防汛通讯联络畅通，并及时处理雨、

水、险情警报。凡接到强降雨预报，要精心组织，妥善安排，迅速通

知受威胁地区群众做好防汛抗灾准备。凡30分钟内降雨超过10mm

的地区，做好启动山洪灾害防御预案准备，派员监测重点滑坡、泥石

流多发区域的险情；凡1小时降雨量超过30mm的地区,要适时启动

山洪灾害防御预案，各级党政部门领导要深入一线靠前指挥，果断启

动山洪灾害防御预案，有条不紊地开展抗洪抢险，尽最大努力，保障

人民生命财产安全。

五、预警信号发布方式

(1)、当突发性山洪地质灾害发生时的报警按照《县防汛抢险应

急预案》、《县突发性地质灾害预案》规定的报警方式执行。

(2)、山区乡镇山洪暴发时采取鸣锣报警方式。

六、抢险救灾

L一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥机构报告的同时，当

地应急抢险队要迅速投入抢险救灾，确保灾区人民生命安全，尽量减

少财产损失。

2、对可能造成新的危害山体、建筑物等要落实专人进行监测、防

御。

3、当发生灾情、要首先把被困人员迅速转移到安全地带。

4、如有人畜伤亡，要及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体。

5、对紧急转移人员作好临时安置，确保他们有饭吃、有衣穿、有

水喝，卫生部门要做好疫病防治工作。

6、迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

七、保障措施

1、汛前检查

汛前，县级有关部门及乡镇政府要对所辖区域进行一次全面检查，

发现问题登记造册，限期处理，消除隐患问题，该搬迁的要及早搬迁，

对一时难于解决的问题，要安排专人负责防守。

2、宣传教育

要加强山洪灾害防御工作的宣传，向社会公布山洪灾害危险区分

布范围和相应的防御措施，要采取广播、电视、宣传栏等多种方式，

广泛宣传山洪灾害的防御知识，提高群众防灾，避灾意识。如遇险情,

做到防、撤、抢有序进行。并采用签发明白卡、张贴公示、培训宣讲

等方式广泛向可能受灾群众预先交底告知。

3、奖励与责任追究

山洪灾害突发性强，点多分散，所以要将山洪灾害的检查监测、

险情传报、转移、避险和防抢救灾责任，落实到村、组、户、人，各

有关乡镇、部门要将山洪灾害防御工作落实到具体单位和个人，要将

各级责任人上报备案，并公布于众，接受社会监督。要认真总结经验

教训，建立健全统计报告制度，山洪灾害发生后，各乡镇和有关部门

要及时核实情况，如实统计上报。要严格防汛指挥部调度和汛情、灾

情反馈制度，所有防汛指挥部命令由防汛指挥机构下达，汛情信息由

各级防汛指挥机构逐级反馈上报，要严肃防御山洪灾害的工作纪律，

对在山洪灾害防御工作中擅离职守、推诿扯皮、指挥组织不力、监测

预警不及时、防御措施不落实、阻碍防汛指令执行、隐瞒假报险情灾

情、贻误避险撤离时机等造成人员伤亡或重大经济损失的，将按照

《省重大防汛安全事故行政责任追究办法》之规定，严肃查处。

山洪灾害应急预案3

一、防汛基本情况

我乡位于丰都县北岸，距县城80公里。有小（二）型水库4座，

全乡共有7个行政村1个居委会，53个村民小组，总人口13443人，

幅员面积51.6平方公里。

二、防汛组织保障

为做好防汛工作，最大程度保证人民群众生命财产安全，经政府

研究决定成立乡防汛工作领导小组：

组长：李凤余

副组长：陈越祥、范灿、秦勇、向玲、陈葵阳

成员：王荣辉、杨娅、王黎、付承福、陈东、江禄鑫、杨秦领、

隆远权、任华军、秦宗臣、各村（居）委会主任。

三、各成员职责

组长：负责全乡防汛工作及突发事件的应急处理工作，并根据实

际情况及时启动相应防汛应急响应等级。

副组长：协助组长做好全乡防汛工作及突发事件的应急处理工作。

农服中心：负责防汛避灾知识宣传教育工作，指导各村的确定预

警水位，确定各村的临时安置点，重点抓好全乡范围内水库、山坪塘

等水利工程的汛前汛中检查和日常巡查工作，制订度汛方案，负责防

汛技术指导工作，配合有关部门查灾核灾，做好重点水利设施蓄水调

度运行。

社事办：负责灾情统计和核查，及时向乡防汛工作领导小组提供

灾情信息。

卫生院：做好全乡范围内的医疗药品、器械的汛前安全，尤其要

做好乡村医院（室）人、药、器材的安全，组织医护人员做好防汛突

发应急事件受伤人员的救护工作，汛后要及时消毒防疫，杜绝疾病流

行。

教管中心：负责全乡内学校校舍安全和在校学生汛期安全，做好

师生疏散工作。加强安全检查，特别是危房的学校、教室，汛前要维

修加固完善，确保学生、员工安全。

党政办：负责全乡防汛信息的汇总上报工作和宣传工作。

财政办：负责全乡防汛工作经费安排。

各村村委：负责本村防汛物资、人员准备工作，根据历史洪水情

况，确定各村的预警水位，汛期安排各村值守人员，收集本村雨情、

水情，第一时间处理防汛突发事件并做好上报工作。

四、预警信息发布

根据天气预报和本乡范围内的实际降雨情况，及时向各村发布预

警；

蓝色预警：根据天气预报，对即将来临的强降雨或连续降雨超过

30mm并有持续强降雨时，由副组长发布;

黄色预警：在持续强降雨时，根据各村水情或是有三个村组水位

超二级警戒线时，及时由副组长发布；

橙色预警：有一个村进水时，由组长发布；

红色预警：超过两个村进水时，由组长发布。

五、应急响应

蓝色响应：乡政府必须留有相应的值班人员，负责收集全乡的雨

情、水情。

黄色响应：全体乡干部在岗在位，做好抢险准备，各联系村干部

进驻各联系点；

橙色响应：第一时间上报县防洪办和县领导，除留有相应的值守

人员，全体乡干部、防汛民兵应急小分队赴受灾点紧急处理灾情，并

根据实际情况，就近联系附近的应急小分队和县级抢险队伍救援；

红色响应：第一时间上报县防办和县领导，除留有相应的值守人

员，全体乡干部赴各受灾点紧急处理灾情，并根据实际情况，就近联

系各村居防汛应急小组和县级抢险队伍救援。

六、预警级别的变更

预警升降：随着汛情预警信息的不断变化，防汛抗旱领导小组组

织实时会商，认为防汛突发事件的影响与原预警影响有较大变化时，

可改变预警级别，并发出新的预警信息。

预警结束：按照〃谁发布、谁取消〃执行。

七、善后处置

善后处置工作在政府统一领导下，由政府相关部门组织实施。

政府相关部门要组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清

理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、制定补偿

标准和灾后恢复计划，并迅速实施。

八、信息处理

各村对本村可能发生突发事件的信息及时汇总分析，按照早发现、

早报告、早处置的原则，迅速将情况上报乡防汛工作领导小组。

对各类防汛突发事件以及可能导致其发生的各种隐患，任何人都

有权利和义务向政府或防汛工作领导小组报告，并有权对乡防汛工作

领导小组工作过失和不当处置进行举报。

九、教育、培训和演习

1.宣传教育。由乡防汛工作领导小组负责，开展防汛、避险、自

救、互救等常识的宣传教育，重点地病险水库、泥石流易发区等周边

的居民加强宣传教育，增强公民防洪意识及应急基本知识和技能。

2.培训和演习。开展面向各村两委人员的防汛突发事件相关知识

培训，在培训教材中，增加防汛突发事件预防、应急指挥、综合协调

等内容，以增加各村应对防汛突发事件的知识和能力。

防汛工作应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，应

急演习应包括演习准备、演习实施和演习总结三个阶段，确保做好培

训应急队伍、落实岗位责任制、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协

调和处理的程序，检验预案的可行性和改进应急预案等各项工作；在

群众中普及应对防汛突发事件的知识和技能，切实提高应急救援能力。

山洪灾害应急预案4

一、自然情况

乡位于市南端仙霞山脉，东南连廿八都，西接广丰，北靠峡口，距

江山市区54公里，全乡总面积73.4平方公里。乡辖7个行政村，77

个自然村，62个村民小组，1942户，总人口6755人，共有耕地

4684亩,其中水田3894亩,山林面积72389亩。

乡地势西南面山高，东北面山较低，山地面积占全乡土地面积

88%,境内主要有山溪2条,分别为石鼓溪，龙溪溪，现有河道宽

30—50米，平均坡降20%。两溪到广渡双溪口合并后，流入广渡溪，

两溪流入涉及、、赵宅门、西洋、龙溪、化龙溪等6个行政村6199人。

本流域属于亚热带季风气候，全年季节变化明显，多年平均降雨

量1739毫米，降水时空分布不均匀，主要集中在梅汛期，有时也受台

风和极地小气旋天气，出现暴雨洪水。1997.7.4洪水,流域内间遭受

过20多年一遇的特大暴雨山洪袭击；6月18日洪水,流域内间遭受

过50多年一遇的特大暴雨山洪袭击；6月9日、23日洪水，流域内间

遭受过100多年一遇的特大暴雨山洪袭击，损失严重。

二、各行政村基本情况

三、洪灾害现状及成因

乡流域面积73.4平方公里，流域内建有小（一）型水库1座，小

山塘2座，没有大的防洪工程，石鼓溪局部地段建有不高的防洪堤，

多数河段还是原始堤防，河道端面狭窄，坡陡弯急。由于洪水冲击，

大量块石沉积，河道淤积严重，防洪能力普遍较低。西洋溪局部地段

防洪堤基松散严重，多数河段还是原始堤防，河道端面狭窄，坡陡弯

急。由于洪水冲击，大量块石沉积，河道淤积严重，防洪能力差。

1997年7月4日洪水,流域内间遭受过20多年一遇的特大暴雨

山洪袭击；6月18日洪水,流域内间遭受过50多年一遇的特大暴雨

山洪袭击；6月9日、23日洪水，流域内间遭受过100多年一遇的特

大暴雨山洪袭击，6月28日连续降雨，引发严重山洪泥石流灾害，形

成部分防洪堤、粮田、房屋被冲毁，幸亏山洪白天发生，抢救及时，

未造成人员伤亡，否则后果不堪设想。

危险区、安全区的划分

一、划分标准

L危险区：指规划范围内发生不到一遇洪水条件下，易造成人员

伤亡以及房屋等设施易遭受严重破坏的受灾区域。

2、警戒区：指规划范围内在发生到20年一遇洪水条件下，需要

通过水利工程保护，才能保证人员居住安全的区域。

3、安全区：指规划范围内在发生20年一遇以上洪水才会受山洪

威胁，在其余情况下，人员居住区安全，生产活动基本不受山洪影响

的区域。

根据以上划分标准，乡境内的危险区、警戒区主要包括村石鼓自

然村、西洋村、营盘坂、西洋自然村、化龙溪村、猪头山、外片山自

然村。

二、危险区、警戒区情况（见表3）

抢救应急程序

一、组织机构

乡成立乡、村二级防汛及小流域防洪避洪指挥组织。乡村建立防

汛防旱指挥部，乡长任指挥，分管副乡长为副指挥，日常工作由水利

员负责，指挥部下设检测、信息、转移、保障四个组。村级设立山洪

防御工作组。由各村村支部书记任组长、村主任任副组长，并落实一

名预警员，由各村委主任兼任村工作组下设巡查信息队、转移队、抢

险队、保障队。

二、预警标准

根据本乡现在的防洪标准,确定下列预警降雨量：

1、三级警报（橙色）

短历时降雨量1小时30毫米，3小时60毫米,24小时80毫米。

2、二级警报（黄色）

短历时降雨量1小时50毫米，3小时80毫米，24小时110毫

米。

工一级警报（红色）

短历时降雨量1小时70毫米，3小时100毫米，24小时120毫

米。

三、预警发布和联络方式

L当接到暴雨天气预报，乡防汛指挥部、村防御工作组组长布置

巡查检测人员上岗，当预报和发生的降雨接近或超过预警标准雨量值

时立即发布暴雨预警信息。

2、当河道水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应立即发布水

位预警信息。

3、当预警员发现可能发生山体滑坡，泥石流等征兆时，应立即发

布泥石流、山体滑坡预警信息。乡防值班人员在接到市防办或各村预

警员直接预警后，应立即向乡防汛指挥部指挥汇报，并向各村发布相

应预警

4、乡防办用电话直接通知到村，村发布到各农户的预警信号为铜

锣、广播、幸福大喇叭、led屏、电话等方式。如遇险情出现，由各村

预警员发出警报信号，警报信号设置为：持续短声敲击铜锣、反复循

环敲击，表示险情可能出现或已经出现，危险区、警戒区村民立即按

预定转移路线由次序地捋人员转移到安全地带。

抢险救灾和职责任务

一、乡防汛防旱指挥部

1、汛前编制好防洪避洪预案，汛期建立（4月15日至10月15

日）24小时值班制度。

2、当接到市防汛指挥部、气象、水利、国土等部门发布预警信息

时及时向各村通报，确保信息畅通。当接到预警员山洪灾害报告时，

立即启动预案，及时蛆织人员转移和组织抢险，同时向市防指报告.

3、当出现严重灾情时，及时组织民兵应急抢险队赶赴现场，组织

抢险救灾。

4、对死亡人员进行安葬和善后工作，对伤员组织有效救治，全力

以赴安置受灾群众，确保群众生活必需。

5、督促各村落实预警员〃四各一〃制度。即一名预警员、一项巡

查观察制度、一个责任制乡政府与预警员签订责任书，一份报酬。

二、指挥、副指挥和下设各组职责任务

1、指挥：负责全乡山洪灾害防御组的调度和协调，检查督促山洪

灾害。防御预案及各项职责的落实。根据山洪预警的需要，进行全乡

总动员，发布命令、通知，调集抢险物资器材，报告、请求上级政府

和防汛指挥部调用抢险队伍和物资支援。

2、副指挥：负责山洪灾害危险区、警戒区的监测，及时掌握雨情、

水情、灾情、险情动态，落实组长发布的防御抢险命令，指挥村民安

全转移，防洪避灾，负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工

作。

3、监测组：负责境内山洪灾害点防范区重要水利设施，危险区及

河道水位、山体裂缝、滑坡点、泥石流和危险区位移变化的监测。及

时将书据传送到信息组。

4、信息组：负责对市防指汛前各种信息的收集和整理，及时收集

处理监测提供有关降雨、山体裂缝和滑坡、泥石流、决堤等信息，及

时为指挥防洪抢险决策提供依据。

5、转移组：负责按照乡指挥部的命令及预报通知，组织群众按预

定转移路线，一个不漏地动员到户到人，及时进行安全转移。

6、应急抢险组：工程未出险前，协同转移组织群众安全转移，在

工程出险紧急情况下，听从命令，快速投入抢险救灾。

三、村级山洪防御工作组职责任务

1、当接到市、乡防汛指挥部有关预警信息时，督促预警员加强巡

查观察。

2、当发生灾情时，立即启动预案，实行村自为战、户自为战、人

自为战、人自为战。按预案规定，及时组织村民转移，特别是对孤寡

老人，指定专人帮忙转移。

3、有关灾情，要如实及时报告。预警员要坚守岗位，根据部同降

雨强度和河溪水位，及时发出不同级别的预警信息。

四、组长、副组长和预警员职责任务

1、组长：组织本村防山洪灾害预案的实施，根据山洪预警信息，

进行全村总动员，负责村民安全转移和抢险救灾工作的组织协调。

2、副组长：落实组长发布的防御抢险指令，指挥村民安全转移，

组织洪灾抢险，并负责灾后工程设施修复等重建工作。

五、村预警员职责任务

1、降雨天每天观测雨情、水情，遇有大雨、暴雨等异常天气，及

时观测，做好记录，并根据预案要求，及时发出不同等级的预警信号。

2、平时经常性地监测山休情况，发现异常及时报告。

3、坚守岗位，汛期（4月15日至10月15日）原则上不得外出，

有特殊情况外出，向村党支部书记请假，并落实其他人员代行预警员

职责。

山洪灾害应急预案5

为提高我校自然灾害应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和

完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保广大

师生员工的生命财产和校舍安全，维护校园稳定，结合我校的实际，

制定本预案。

一、指导思想

坚持〃预防为主，灾时有备，提高警惕，群防群治〃的原则，增

强全校师生防灾、减灾的意识，提高师生在自然灾害发生时的自救本

领，切实保护广大师生的人生安全，减少由于灾害带来的财产损失。

二、领导机构

成立校园自然灾害救助工作领导小组，指导全校救灾工作。救灾

领导小组为学校安全工作领导小组。其组成如下：

由主管院长担任总指挥，净月校区管理办公室主任担任副总指挥,

副主任担任各组组长，各部门负责人担任副组长，各部门成员担任组

员。下设救灾办公室，负责日常工作。地点设在综合管理科。

三、紧急工作

（-）及时向市教育局汇报灾情和救助工作进展情况，负责处理

校救灾领导小组交办的各项工作和日常事务。

（二）联系区民政局，做好救灾物资的登记、收集、保管和分配

工作。

（三）负责灾后防疫和校园卫生整治工作，联系防疫部门进行传

染病的预防。

（四）落实灾后校园各项安全规范和措施，监督检查灾后学校饮

水，食品卫生工作。

（五）做好危困教职工的救助和校园灾后重建工作。

（六）保障救灾信息畅通，做好救灾宣传，加强灾后值班纪律。

四、灾情报告

应密切注意气象、地震和灾害预报部门发出的灾情预警。在自然

灾害发生后，总务处必须立即向市教育局和区救灾办报告有关情况，

启动灾害救助应急预案。灾情报告内容主要包括：灾害种类、发生时

间、地点、范围、程度、灾害后果，救灾工作和受灾师生生活安排情

况。

五、应急反应

（-）救助领导小组进入工作状态，研究确定救灾工作事宜。

（二）迅速组织受灾师生按照预案，紧急转移，安排他们的学习、

生活，做好食品、饮水、衣物等救灾物资的调集和发放工作。

（三）根据救灾工作的需要，向上级主管部门提出救助申请。

六、防灾制度

（-）保卫处定时和不定时排查校园的课室、地下排水管道、配

电房、食堂、消防安全设施、树木、墙报栏、窗户等安全方面的隐患,

发现问题及时向有关部门反映，并监督及时整改。

（二）保卫处制定实施抢险救灾方案，组织和训练，并指导校内

师生模拟预防演练。全校二千多名师生，做好疏散撤离学生工作和转

移保护学校贵重物品工作，显得尤为重要，每学期进行疏散撤离演习

一次。

（三）办公室接到上级指令或天气监测预报系统、预警信号，需

要停课，则通过学校通讯网络设备在第一时间将信息传递给有关老师、

学生及家长，立即采取措施停课放假。

（四）预防自然灾害应急工作领导小组随时与上级主管部门取得

联系，在接到台风、暴雨及冰雹等信息时,进入战备状态，随时待命。

（五）在发生灾害时，后勤人员在下班前切断电源，检查和加固

窗外的悬挂物，检查旗杆、墙报栏，防止高空悬挂物和衣盆摔落伤人。

（六）各处室、年级组、班主任负责关好室内门窗。电脑室的老

师负责检查电脑室内电脑总电源的开关。

（七）发生破坏性灾害时，立即做好抗灾自救工作，发扬艰苦奋

斗、自力更生精神，开展自救活动。

（八）做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染性疾病

在校园滋生蔓延，做到大灾之后无大疫。

（九）灾后要科学安排学习科目和课时，使学校教育教学工作尽

快恢复正常。

山洪灾害应急预案6

1、总则

1.1总编目的及依据

为建立统一、高效、科学、规范的山洪灾害应急、保障和防控体

系，全面提高应对山洪灾害的能力，有效预防、及时控制和最大限度

的消除山洪灾害危害，避免和减轻山洪造成的损失，保证抗洪抢险工

作高效、有序进行，保障本公司员工生命财产安全，杜绝群死群伤，

根据《卢氏县山洪灾害防御预案》制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于本公司矿区内山洪灾害的预防和应急处置，是矿区

山洪灾害防御组织，协调本公司山洪灾害应急工作的整体规划和程序

规范。

1.3预案有效期

本预案有效期为3年，特殊情况下及时予以修订。

2基本情况

2.1社会经济和河流情况

本公司位于潘河乡清河村后清河组，公司有3个采矿区（清南、

清北、前坪矿区）一个选厂一座尾矿库，全公司有职工345人，矿区

面积大约有8平方公里，清河从矿区穿过是全矿区的中间防洪河流

2.2山体滑坡情况

本公司没有发现山体滑坡迹象。

3危险区

我公司危险区主要在清南矿区712、706、700、744以及尾矿库。

4群防群测组织体系

4.1人员组成

本公司山洪灾害防御指挥部总指挥由钟文均担任,副总指挥由xxx

担任，成员为XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等21人。同时成立一

支由青壮年职工为主体的32人应急抢险队伍，应急抢险队长由xxx担

任。根据本公司实际情况指挥部确定雨量观测员2名、水位观测员2

名，预警员（包括鸣锣员、口哨员、手动警报器报警员）共9名，负

责水雨情、险情的监测、发送及预警工作。

4.2主要职责

4.2.1相关机构职责如下

指挥部：在县、乡山洪灾害防御指挥部的统一领导下开展工作，

落实山洪灾害防御避灾躲灾各项措施，掌握山洪险情动态，收集雨情、

水情、灾情等资料数据并上报，定期进行险工险段、山体开裂、滑坡

等隐患的监测，动员和组织员工的安全转移与避险，认真执行上级的

命令，积极组织山洪灾害防御工程措施与非工程措施建设等。认真落

实公司、各坑口、二级联创机制，确保发生洪灾后人员能够及时转移。

在发生交通、通讯、电力中断的紧急情况下，指挥做好本公司山洪灾

害监测、预警和人员转移工作。

应急抢险队：在紧急情况下听从命令，进行有序的抢险救援工作。

4.2.2相关人员职责如下：

总指挥：负责组织制定本公司防御山洪的各项制度，组织做好宣

传和思想动员工作,增强广大职工防御山洪的、意识；负责组织开展本

公司防御山洪的非工程措施和工程措施的建设，不断提高防御山洪灾

害的能力。负责编制本公司的山洪灾害防御预案并督促各项措施的落

实；贯彻执行上级调度命令。根据汛情，及时做出防御山洪灾害工作

部署，组织指挥本公司职工参加抢险；山洪灾害发生后，立即组织、

迅速开展救灾工作，安排好职工生活，尽快恢复生产，保持社会稳定。

监测员：负责本公司的雨量、雨情、水位、险工险段、泥石流及

滑坡点的监测工作。

预警员：在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即

按预定信号发布报警信号。

5水雨情信息监测

5.1监测内容

木公司的水雨情监测内容包括水位监测、降雨量监测、泥石流监

测和滑坡监测。降雨量监测收集简易雨量站的降雨量信息；水位监测

收集河道水位资料，泥石流和滑坡监测负责监测由山洪引起的泥石流、

滑坡资料。

5.2监测要求

监测要突出实时性、准确性，以便能提供实时的、可靠的监测资

料，并及时将检测结果上报给各级防汛指挥部。

5.3监测方式

监测采取群防群测为主的方式。通过利用现有雨量站、水位站进

行监测，将监测到的数据及时报告到防汛指挥部。在发生暴雨时，要

充分发挥群防群测的作用，发现险情及时报告。

山洪灾害应急预案7

一、目的

为做好水灾的防范和处置，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最

大限度减少水灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪

法》等法律、法规规定，结合我乡实际，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于全乡范围内水、地质灾害的预防和应急处置，包括

山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校

和集乡防洪危机等自然灾害。

三、工作目标及基本原则

（一）工作目标

坚持以人为本』努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损

失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝,

不溃一堤，不损一房，不死一人。

（二）基本原则

1、立足预防，主动防范。把洪涝灾害的预防管理放在防灾减灾工

作的中心环节，密切监测雨量、水利、险情和灾情，认真做好各项防

范工作。

2、分级负责，加强督查。洪涝灾害按行政区域实行属地管理，以

各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。乡各有关单位积极

支持和指导、督促各村的应急处置工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝灾情的发展和防洪工程现

状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝灾害、地质灾害和水

利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救

灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

四、组织指挥体系及职责

（一）指挥部

乡成立山洪灾害指挥部，由乡长任总指挥，分管副乡长任第一副

总指挥，班子成员任副总指挥，乡各部门成员、小学、卫生院、村委

会等负责人为成员；本部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，

组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

（二）指挥部职责

贯彻执行国家和自治区、市、区防汛的法律、法规、政策，及时

掌握全乡水情、旱情；组织实施抗洪抢险措施，制定乡山洪灾害方案；

组织全乡的山洪灾害、山洪灾害工作；对全乡水利设施实施统一调控

和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成员单位职责及责仟人

由乡防指组织成立转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安

保卫组，实施安置保障。

1、党政办负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。

2、综治办负责出现山洪灾害的社会综合治理工作，维护社会稳定。

3、乡司法所负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法

律援助。

4、乡派出所依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢山洪灾害物资以及破

坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因山洪灾害引发的群众性治安

事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

5、民生办组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾

工作情况，及时向乡指挥部提供灾情信息管理、分配救灾款物并监督

检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

6、财政所组织实施全乡山洪灾害经费预算；根据有关部门和村乡

提出的申请，会同乡防办在年度预算内审核下拨山洪灾害经费，并监

督使用。

7、卫生院负责山洪灾害区疾病预防控制和医疗救援工作及时向乡

防指提供山洪灾害受伤人员；组织医疗卫生和流行。

8、小学负责学校山洪灾害工作，防止山洪灾害，做好学生的安全

教育培训、开展实战演练，发生险情组织学生安全撤离。

9、村委会负责本辖区的山洪灾害工作，对所涉及的范围目标要制

定详实的山洪灾害预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整

改遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。

所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任

人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每日14时前报乡山洪灾害

指挥部办公室。

五、预防和预警机制

（一）山洪灾害予赠

建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落

实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群

众报警，并报乡山洪灾害指挥部。

六、应急响应

（一）应急响应行动

L乡防指指挥长主持乡防指成员会商，宣布进入紧急防汛期，启

动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防指及相关领导,

派工作组赴一线指导防洪工作；同时密切监视汛情的发展变化，做好

汛情预测预报，由乡防指副组长带班，加强防汛值班，及时发布汛情

通报及防汛措施；乡防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；乡

防办随时将情况上报区防指。

2、受灾村村委会的主要领导应根据乡防指指今及时动员、部署本

村防汛工作，服从乡防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，

加强防守巡查，及时控制险情。

3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛工作；

乡防汛指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指

挥防汛工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛和抗灾救灾工作。

（二）应急响应措施

当发生汛情灾害后，乡防指组织专业技术人员，及时赶赴现场，

加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形

势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组

织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即

组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。

信息报送和处理各类防汛信息要及时上报。上报内容要快速、准

确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信

息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报乡防汛指

挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报区防汛指

挥部。

七、预案的实施

预案启动后，乡防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救

灾工作。乡防指研究分析雨情、水情、险情和灾情，提出处置意见，

并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备

情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。乡

防指各成员单位及有关村根据职责分工，做好以下工作：

（一）抢险救灾。灾害发生地的村组织买施抢险救火、人员转移、灾

民安置等工作。乡负责所属预备役民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公

安部门维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的群众。成员部门单

位分别指导抢险救灾工作；乡民生办负责指导灾民安置和救济救助工

作；乡综治办、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救

灾和道路交通秩序。

乡级抢险救灾资金的筹措、落买和争取上级财政困又付，做好救

灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、

发放，农行等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。

（二）医疗卫生保障。乡卫生院等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护，

预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

（三）后勤保障。灾害发生的村配合乡政府负责抢险物资、交通工具、

食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障

（四）灾情核查。民生办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、

核实本行业的灾害损失情况，并及时上报乡防指

（五）灾后重建。灾害发生地的村庄根据洪涝灾情及防灾减灾工作需

要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。各村委会、乡直各部门应

根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位必须成立15-20人以

上的抢险