2025年监理案例分析(土建)真题及解析

2025年监理案例分析(土建)真题及解析某市重点工程项目，建筑面积约为58000平方米，地下3层，地上28层，钢筋混凝土框架-剪力墙结构。建设单位通过公开招标方式分别选定了施工单位和监理单位。施工合同工期为24个月。在工程实施过程中，发生了如下事件：案例一某工程实施过程中，建设单位于2025年3月1日发布招标公告，3月20日发售招标文件，投标截止日期定为4月10日。在招投标过程中，发生了以下情况：1.建设单位在招标文件中规定，投标保证金为80万元人民币，要求必须采用现金方式提交。2.评标委员会由5人组成，其中建设单位代表2人，从省建设行政主管部门组建的专家库中随机抽取3人技术经济专家。3.在评标过程中，发现A投标单位由B单位和C单位组成的联合体投标，但B单位同时又单独参与了本项目投标。4.中标人D单位在收到中标通知书后，认为合同价款低于其成本价，拒绝与建设单位签订合同。5.建设单位在签订合同时，要求D单位在合同价基础上再下浮5%作为签订合同价，并以此作为备料款预付的基数。问题：1.请指出建设单位在招标过程中关于投标保证金和评标委员会组成的不妥之处，并说明理由。2.针对第3、4、5条情况，请分别指出上述做法或行为是否正确？并说明理由或正确的处理方式。3.若该工程属于必须招标的项目，且施工单项合同估算价为300万元人民币，请问该工程是否必须进行招标？说明理由。【答案与解析】1.投标保证金和评标委员会组成的不妥之处及理由：不妥之处一：投标保证金为80万元人民币。理由：根据《招标投标法实施条例》规定，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。虽然本题未给出估算价，但通常80万元对于一般土建项目过高（除非项目估算价巨大），且法律法规规定投标保证金最高不得超过80万元。此处设定为80万元属于临界值，若项目估算价未达4000万则违规。更重要的是，要求必须采用现金方式提交。不妥之处二：要求必须采用现金方式提交投标保证金。理由：投标保证金除现金外，还可以是银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票等。强制要求现金属于违规行为，增加了投标人资金占用成本。不妥之处三：评标委员会由5人组成，其中建设单位代表2人。理由：根据《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。本案例中专家为3人，占总数5人的比例正好为3/5，符合三分之二的要求。但若抽取专家中技术经济专家比例不足则违规。此处专家人数符合法定比例（3/5=60%），故评标委员会人数构成在比例上基本合规，但通常建议专家比例更高。若题目隐含专家库抽取人数不足，则需指出。本题中5人委员会，3人专家，刚好满足2/3要求，故此条可能不构成不妥，但需注意专家必须随机抽取。2.针对第3、4、5条情况的分析：第3条情况：A投标单位（联合体）与B单位（联合体成员）同时投标。行为：不正确。理由：根据《招标投标法实施条例》，联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。因此，B单位作为联合体成员又单独投标，其单独投标和A单位的联合体投标均应作废标处理。第4条情况：中标人D单位拒绝签订合同。行为：不正确。理由：中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。中标人无权以中标价低于成本价为由拒绝签约（除非在评标阶段已被认定为低于成本价并被否决）。D单位应承担违约责任，其投标保证金应不予退还。第5条情况：建设单位要求合同价再下浮5%并作为预付款基数。行为：不正确。理由：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。合同价款属于实质性内容，不得擅自更改。此外，预付款通常应为合同价款（或签约合同价）的一定比例，修改合同价基数属于违规操作。3.是否必须招标及理由：结论：该工程必须进行招标。理由：根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委第16号令），施工单项合同估算价在400万元人民币以上的，必须进行招标。本案例中施工单项合同估算价为300万元人民币，未达到400万元的强制招标规模标准。补充说明：但是，如果该工程属于“使用国有资金投资项目”且资金占控股或主导地位，或者属于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，即便未达到规模标准，根据相关法规也可能必须招标。题目仅给出“估算价300万元”，依据16号令单纯从金额看，未达强制标准。但题目背景提到“某市重点工程项目”，通常暗示国有资金或公共利益项目。若依据背景推断为重点国有项目，则必须招标；若仅依据金额，则可不招标。修正回答：鉴于题目背景为“某市重点工程项目”，通常属于使用国有资金投资或国家融资的项目，依据《招标投标法》第三条，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，必须进行招标。因此，尽管金额未达400万，但因项目性质特殊，必须招标。案例二某监理单位承担了某工业厂房项目的监理任务。该厂房基础采用钢筋混凝土预制桩，主体结构为钢结构。在施工过程中发生了以下事件：事件1：施工单位进场后，编制了施工组织设计，报送项目监理机构审查。总监理工程师审核后，发现施工组织设计中的“工程概况”部分缺少对本工程特点的描述，且“质量保证体系”不健全，遂将施工组织设计退回修改。事件2：桩基施工过程中，监理工程师发现部分预制桩由于运输和堆放不当，出现了裂缝。施工单位认为裂缝较细，不影响结构安全，拟直接用于工程。事件3：钢结构安装前，施工单位向监理机构报送了“钢结构安装专项施工方案”。专业监理工程师审核时发现，方案中缺少“吊装稳定性计算”和“高空作业安全措施”。事件4：在主体结构施工过程中，监理工程师巡视发现，某钢柱安装垂直度偏差超过规范允许值。施工单位立即组织人员进行整改，整改后向监理机构提交了复工报审表。问题：1.事件1中，总监理工程师将施工组织设计退回修改的做法是否正确？施工组织设计审查应包括哪些主要内容？2.针对事件2，施工单位拟将裂缝桩直接用于工程的做法是否正确？监理工程师应如何处理？3.事件3中，专业监理工程师的处理程序是否正确？专项施工方案审核应包括哪些主要内容？4.针对事件4，监理工程师收到复工报审表后，应如何处理？【答案与解析】1.总监理工程师做法及审查内容：做法：正确。理由：施工组织设计是指导施工全局性文件，若工程概况描述不清、质量保证体系不健全，无法有效指导施工，总监理工程师有权退回要求修改完善。施工组织设计审查的主要内容：1.编审程序应符合相关规定；2.施工进度、施工方案及工程质量保证措施应符合施工合同要求；3.资源（人力、机械、材料）供应计划应满足工程施工需要；4.安全技术措施应符合工程建设强制性标准；5.施工总平面布置应科学合理；6.工程概况、特点描述准确，针对性要强。2.事件2处理：施工单位做法：不正确。理由：预制桩出现裂缝属于质量缺陷，在未进行鉴定和设计单位认可的情况下，不得擅自用于工程。监理工程师处理程序：1.下达《工程暂停令》，停止相关部位桩基施工；2.要求施工单位对裂缝桩进行检测鉴定，并出具检测报告；3.若经检测鉴定结构性能满足要求，需征得设计单位同意后方可使用，并办理相关手续；4.若经检测鉴定不满足要求，应要求施工单位将裂缝桩运出场外，并使用合格桩重新施工；5.由此产生的工期延误和费用损失由施工单位承担。3.事件3处理及审核内容：处理程序：正确（隐含意：专业监理工程师发现问题后，应退回修改或要求补充完善）。若题目问“发现...审核时发现”，说明专业监理工程师正在履行职责，发现问题不应直接签认，而应指出问题要求修改。专项施工方案审核的主要内容：1.编审程序是否符合相关规定（特别是需要专家论证的方案）；2.是否符合工程建设强制性标准；3.针对性：是否针对工程特点、难点以及现场环境编制；4.完整性：技术参数、工艺流程、检查验收标准等是否齐全；5.可行性：计算书、图纸、施工方法是否科学可行；6.安全性：安全技术措施是否完备，应急预案是否可行。4.事件4处理程序：监理工程师收到复工报审表后，应进行以下处理：1.对整改部位进行现场检查、验收；2.若整改合格，具备施工条件，总监理工程师应及时签署审核意见，报建设单位批准后，签发《工程复工令》；3.若整改仍不合格，不予签发复工报审表，要求施工单位继续整改，并注明原因。案例三某工程项目，施工单位与建设单位签订了施工合同，合同工期为120天。施工单位提交的施工进度计划网络图如下图所示（单位：天），图中箭线下方数字为工作持续时间。网络图逻辑关系如下：A(10)->B(20)->D(30)->F(20)A(10)->C(30)->E(20)->F(20)B(20)->C(30)(此处逻辑可能有误，通常双代号网络需明确节点，假设逻辑为：1-2:A,2-3:B,2-4:C,3-5:D,4-5:E,5-6:F)注：为了方便计算，设定具体逻辑关系如下：注：为了方便计算，设定具体逻辑关系如下：工作A：持续时间10天，紧后工作B、C。工作B：持续时间20天，紧后工作D。工作C：持续时间30天，紧后工作E。工作D：持续时间30天，紧后工作F。工作E：持续时间20天，紧后工作F。工作F：持续时间20天，紧后工作无。在施工过程中发生如下事件：事件1：工作A施工过程中，因建设单位提出设计变更，导致工作A持续时间增加5天。事件2：工作B施工过程中，因施工单位机械故障，导致工作B持续时间增加5天。事件3：工作D施工过程中，遇罕见特大暴雨，导致工作D持续时间增加10天。问题：1.计算该网络图的时间参数（总工期、关键线路），并指出关键工作。2.分别针对事件1、事件2、事件3，说明施工单位是否可以提出工期和费用的索赔？说明理由。3.假设上述事件均发生，请计算实际总工期。【答案与解析】1.网络图时间参数计算：计算步骤：最早开始时间(ES)和最早完成时间(EE=0EEEEEEEEE计划工期()=80天。最迟完成时间(LF)和最迟开始时间(LL=80LLLLLLLLL总时差(TFTTTTTT结论：总工期为80天。关键线路为：①→②→③→⑤→⑥（即A→B→D→F）或①→②→④→⑤→⑥（即A→C→E→F）。注：根据计算，A-B-D-F总耗时10+20+30+20=80；A-C-E-F总耗时10+30+20+20=80。两条线路均为关键线路，所有工作均为关键工作。注：根据计算，A-B-D-F总耗时10+20+30+20=80；A-C-E-F总耗时10+30+20+20=80。两条线路均为关键线路，所有工作均为关键工作。2.索赔分析：事件1：建设单位提出设计变更，导致A工作持续时间增加5天。工期索赔：成立。因为A是关键工作，延误时间5天将导致总工期延长5天。且原因属建设单位责任。费用索赔：成立。建设单位原因造成的损失，应由建设单位承担。事件2：施工单位机械故障，导致B工作持续时间增加5天。工期索赔：不成立。虽然B是关键工作，但造成延误的原因是施工单位机械故障，属于施工单位应承担的风险。费用索赔：不成立。理由同上。事件3：罕见特大暴雨，导致D工作持续时间增加10天。工期索赔：成立。D是关键工作，罕见特大暴雨属于不可抗力，工期应予顺延。费用索赔：部分成立。根据《建设工程施工合同（示范文本）》，不可抗力造成的工程本身的清理、修复费用由建设单位承担，人员窝工、机械闲置等损失由施工单位各自承担。若题目问“费用索赔”，通常指窝工费等，则不成立；若涉及工程损坏修复费，则成立。一般考试中，仅问“费用”通常指施工方的窝工损失，故不成立；若问“费用及工程修复费”，则部分成立。此处标准答案倾向于：工期顺延，费用（施工单位自身损失）不赔。3.实际总工期计算：原计划工期：80天。事件1：关键工作A延误5天，影响工期5天。事件2：关键工作B延误5天，但因是施工单位责任，不予顺延，但在实际物理时间上占用了时间。若不考虑赶工，实际延误发生。事件3：关键工作D延误10天，不可抗力，顺延10天。分析关键线路变化：线路1(A-B-D-F)：持续时间变为(10线路2(A-C-E-F)：持续时间变为(10实际总工期由线路1决定，为100天。或者计算：原工期80+A延误5+D延误10=95天？需注意B延误5天虽不赔工期，但实际时间发生了。实际持续时间：A(15),B(25),D(40),F(20)。线路1总长=15+25+40+20=100天。线路2：A(15),C(30),E(20),F(20)。线路2总长=15+30+20+20=85天。实际总工期：100天。案例四某工程项目，建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同。合同约定：1.采用工程量清单计价模式，单价合同。2.管理费费率为人工费、材料费、机械费之和的8%，利润率为人工费、材料费、机械费与管理费之和的5%。3.规费费率为人工费、材料费、机械费、管理费、利润之和的3.5%。4.税金率为9%（简易计税法）。5.预付款比例为合同价款（扣除暂列金额）的20%。6.进度款按月支付，每月支付已完工程价款的90%。7.质量保证金为工程结算价的3%。工程某月完成工程情况如下：1.完成清单项目A：工程量1000m³，综合单价300元/m³（其中人工费60元，材料费180元，机械费40元，管理费、利润、税金已包含）。2.发生工程变更：新增清单项目B，工程量500m²。确定该项目的综合单价：人工费80元/m²，材料费200元/m²，机械费30元/m²。3.现场签证：因建设单位原因造成现场人员窝工50工日，每工日单价80元（含管理费利润）；施工机械闲置2台班，每台班单价500元。问题：1.计算新增清单项目B的综合单价。2.计算本月的合同价款（包含变更、签证）。3.若本月合同价款中不含暂列金额，且此前已支付预付款，计算本月应支付的进度款。（假设本月是第3个月，前两个月累计已支付工程款为100万元，预付款从未扣回过，本月开始按比例扣回预付款，扣回比例为本月应支付工程款的30%）。【答案与解析】1.计算新增清单项目B的综合单价：人工费、材料费、机械费合计：80管理费：310利润：(不含税单价：310规费：351.54含税综合单价（假设税金计算基数包含规费）：税税综注：通常考试中，综合单价组价公式为：(人+材+机)×(1+管理费率+利润率)×(1+规费率)×(1+税率)。或者按题目给定费率顺序计算。此处按题目给定顺序计算。注：通常考试中，综合单价组价公式为：(人+材+机)×(1+管理费率+利润率)×(1+规费率)×(1+税率)。或者按题目给定费率顺序计算。此处按题目给定顺序计算。最终结果：B项目综合单价为396.59元/m²。2.计算本月的合同价款：清单项目A价款：1000清单项目B价款：500现场签证价款：窝工费：通常窝工费只计取人工费（含规费税金），题目给出“每工日单价80元（含管理费利润）”，通常视为综合单价。50机械闲置费：同理。2签证小计：4,本月合同价款总额：3003.计算本月应支付的进度款：本月应支付工程款（含变更、签证）：503,295元。本月支付比例：90%。503预付款扣回：题目条件模糊，通常预付款在进度款中扣回。题目给定“扣回比例为本月应支付工程款的30%”。应扣回预付款：452本月实际应支付金额：452保留：317,075.85元。案例五某实施监理的工程，施工过程中发生了以下安全事故事件：事件1：在基坑土方开挖过程中，发现支护结构变形超过预警值，且基坑边出现裂缝。项目经理立即下令停止作业，组织人员撤离，并报告监理工程师。事件2：起重吊装作业中，由于起重司机违章操作，导致吊物坠落，造成地面作业人员1人死亡，2人重伤。事件3：监理工程师在检查《脚手架专项施工方案》时，发现方案中计算书不完备，且未经过专家论证（该工程架体高度25m）。问题：1.针对事件1，施工单位和监理单位应分别采取哪些应急措施？2.针对事件2，请确定该事故的等级。根据《建设工程安全生产管理条例》，应如何处理该事故？3.针对事件3，监理工程师应如何处理？关于脚手架工程，哪些情况需要编制专项施工方案并组织专家论证？【答案与解析】1.事件1应急措施：施工单位：1.立即启动应急预案；2.组织现场人员疏散、撤离，划定危险区域，设置警戒线；3.采取临时加固措施（如增设支撑、回填土方等）控制变形；4.通知设计单位、建设单位到场，商讨处理方案；5.配合有关部门进行调查处理。监理单位：1.下达《工程暂停令》；2.及时向工程所在地建设行政主管部门或有关主管部门报告（电话或书面）；3.检查施工单位采取的应急措施是否到位；4.监督施工单位按审查同意的处理方案进行整改。2.事件2事故等级及处理：事故等级：一般事故。理由：根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故等级划分标准为：特别重大事故：30人以上死亡，或100人以上重伤...重大事故：10人以上30人以下死亡...较大事故：3人以上10人以下死亡...一般事故：3人以下死亡，或10人以下重伤...本案例1人死亡，2人重伤，属于一般事故。事故处理：1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.监理单位及建设单位应按规定上报。4.事故调查处理由县级人民政府负责组织（一般事故）。5.施工单位应妥善保护事故现场，防止证据灭失。3.事件3处理及专家论证范围：监理工程师处理：1.下达《监理通知单》，要求施工单位修改完善方案，补充计算书；2.对于需要专家论证而未论证的方案，不得签认，严禁施工单位以此方案施工；3.要求施工单位组织专家进行论证，论证通过并修改完善后，重新报审。需要组织专家论证的脚手架工程范围：1.搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程；2.提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程；3.架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。(注：本案例中架体高度25m，若为悬挑式脚手架，则需论证；若为落地式，则不需论证，但需编制专项方案。题目提到“未经过专家论证”，暗示该脚手架属于需论证范围，结合高度25m，推测其为悬挑脚手架，或题目意在考察监理发现论证缺失的违规行为。)(注：本案例中架体高度25m，若为悬挑式脚手架，则需论证；若为落地式，则不需论证，但需编制专项方案。题目提到“未经过专家论证”，暗示该脚手架属于需论证范围，结合高度25m，推测其为悬挑脚手架，或题目意在考察监理发现论证缺失的违规行为。)案例六某工程在施工完成后，进入竣工验收阶段。该工程包含单位工程A（办公楼）、单位工程B（地下车库）。事件1：施工单位自行组织了预验收，认为工程质量符合要求，向项目监理机构提交了《工程竣工报验单》。事件2：在竣工验收过程中，发现办公楼屋面存在局部渗漏，建设单位要求施工单位进行处理，施工单位处理后，再次组织验收。事件3：工程竣工验收合格后，监理机构编写了工程质量评估报告。事件4：在工程竣工结算时，施工单位提出索赔：因建设单位供材迟到，导致关键线路停工5天，造成机械闲置费2万元，人工窝工费3万元。问题：1.事件1中，施工单位提交《工程竣工报验单》的条件有哪些？2.针对事件2，关于屋面渗漏的处理及再次验收的程序是否正确？请说明。3.事件3中，工程质量评估报告应包括哪些主要内容？由谁负责审核？4.针对事件4，若该索赔事件在施工过程中已提交了索赔意向通知书，且经监理工程师核实属实，请问竣工结算时是否应计入该费用？若建设单位供材合同约定到货时间比施工进度计划晚3天，实际施工中因此停工5天，应如何计算索赔费用？【答案与解析】1.提交《工程竣工报验单》的条件：1.完成工程设计和