26年老年人权益保障法课件

202X26年老年人权益保障法课件演讲人2026-05-04XXXX有限公司202X本次《老年人权益保障法》修订的背景与核心意义012026版《老年人权益保障法》基层落地的核心要点022026版《老年人权益保障法》的核心修订内容解读03常见老年权益侵权场景的维权指引04目录各位社区工作者、养老机构从业人员、老年群众代表：大家好，我是市民政局养老服务处的普法专员，从事老年权益保障相关工作已经8年。今天我们组织本次宣贯培训，核心是讲解2025年12月全国人大常委会修订通过、2026年1月1日正式实施的新版《老年人权益保障法》，帮助大家吃透法条要求、明晰落地责任、掌握维权路径，确保新法落地的“最后一公里”畅通。本次课件我结合了近3年全市受理的1200多起老年权益纠纷案例，尽量把法条讲实、讲透，方便大家理解应用。XXXX有限公司202001PART.本次《老年人权益保障法》修订的背景与核心意义修订的现实动因人口老龄化发展的客观要求截至2025年底，我国60周岁以上老年人口占总人口比例已经达到21.8%，失能半失能老年群体规模突破4900万，空巢、独居老年人占老年总人口的比例超过34%，随迁老人规模突破1.3亿，原有2018版的保障法已经无法覆盖这些新出现的养老需求和权益保障痛点，比如异地养老的待遇衔接、失能老人的长期照料、数字时代的老人权益保护等问题，旧法都没有明确的对应条款。修订的现实动因过往权益保障实践的短板倒逼2023年我牵头处理过一起独居老人养老诈骗案件，家住城西区的82岁张阿姨被虚假“养老床位投资”项目骗走12.7万元，按照旧法规定，我们只能协助老人报警，等待警方追赃挽损，但骗子把资金转移到境外，最终老人只拿回了2.1万元，类似的案例2023年全市就有117起，老人的财产权益得不到充分保障。还有2024年我们收到的37起随迁老人诉求，都是关于高龄津贴、养老服务补贴无法异地申领的问题，旧法没有相关规定，我们也只能协调户籍地民政部门，办理周期平均超过45天，老人非常不方便。这些实践中暴露的短板，都是本次修订重点解决的问题。修订的现实动因养老服务体系升级的制度需求此前我国养老服务供给主要依靠政策引导，没有法定标准，很多街道的养老服务中心建起来了，但服务内容不全、收费偏高，老人用不起，甚至部分养老服务场所变成了盈利性的商业机构，背离了普惠养老的初衷。本次修订就是要把普惠养老的要求法定化，明确服务标准和收费上限，让老人真正享受到公益性的养老服务。修订的核心原则特殊保护原则对老年人的权益实行倾斜保护，比如举证责任倒置、被骗资金优先清偿、法律援助上门服务等，充分考虑老年人诉讼能力弱、举证难的现实特点，降低老年人的维权成本。修订的核心原则权责统一原则明确家庭、社会、政府三方的责任边界：家庭是赡养老人的第一责任主体，必须履行赡养和精神照料义务；社会主体要提供多元普惠的养老服务，落实老年人优待要求；政府要兜住特殊困难老人的供养底线，做好养老服务的监管和保障。三方责任都有明确的法律约束，出现失职行为都要承担对应的法律责任。修订的核心原则可操作原则本次修订删掉了大部分倡导性条款，全部改成有明确执行标准、有明确处罚措施的强制性条款，比如原来的“常回家看看”只是倡导性要求，没有配套的执行和处罚规则，本次修订明确了探望的频次要求和对应的罚则，避免法条“空转”。正是基于上述背景和原则，本次新法修订针对老年权益保障的全流程作出了系统性调整，接下来我结合我们日常工作中遇到的高频场景，给大家拆解核心的修订内容。XXXX有限公司202002PART.2026版《老年人权益保障法》的核心修订内容解读家庭赡养与扶养章节的细化规定精神赡养义务的可操作化明确赡养人应当对入住养老机构的老年人每月至少探望2次，对独居居住的老年人每10天至少探望1次，每周至少进行1次电话或者视频联络。拒不履行上述义务的，老年人或者居委会、民政部门可以向人民法院申请支付令，要求赡养人履行义务；拒不执行支付令的，赡养人将被纳入失信被执行人名单，同时取消其享受的各类民生补贴资格。去年我们处理的一起老人起诉子女的案件，老人的儿子在外地工作，3年没有回家探望，按照旧法我们只能调解，今年如果再有类似情况，老人可以直接申请支付令，不用走复杂的诉讼程序。家庭赡养与扶养章节的细化规定老年人财产权益的特殊保护明确赡养人、扶养人不得违背老年人意愿，擅自处置老年人的房屋、存款、有价证券等财产；针对60周岁以上老年人签订的标的额超过5万元的赠与、买卖、投资合同，应当有成年家属或者居委会工作人员、法律援助律师在场见证，否则老年人有权在1年内申请撤销合同；如果老年人主张签订合同是受到欺诈、胁迫的，举证责任由合同相对方承担，不需要老年人举证。这条就是针对养老诈骗制定的，以后老人买了几十万的虚假养老产品，不用自己证明被骗，只要主张是被欺诈的，卖家就要拿出证据证明老人是自愿的，大大降低了老人的维权成本。家庭赡养与扶养章节的细化规定失能老年人赡养责任的明确明确失能等级评定为2级及以上的老年人，赡养人应当亲自照料或者委托符合资质的机构、人员照料，赡养人确无赡养能力的，由户籍所在地的民政部门纳入特困供养范围，承担全部照料责任；赡养人之间签订的赡养协议，必须经过老年人签字同意后方可生效，禁止赡养人未经老年人同意擅自分配赡养责任、处置老年人财产。社会保障与养老服务章节的新增条款长期护理保险制度法定化明确所有参加职工基本医疗保险或者城乡居民基本医疗保险的60周岁以上老年人，均可申请长期护理保险待遇，经失能等级评定达到2级及以上的，长护险基金支付的照料费用比例不低于70%，个人支付部分不超过30%；对低保、特困、低收入家庭的失能老年人，个人支付部分由民政部门全额补贴。我去年在长护险试点的城东区调研，有个78岁的失能老人王大爷，每个月需要1800元的上门护理费用，长护险报销之后自己只需要付540元，加上他的低收入补贴，自己一分钱都不用出，这次新法实施之后，长护险将在全国范围内推行，所有符合条件的老人都能享受这个待遇。社会保障与养老服务章节的新增条款异地养老权益全国通办明确老年人的高龄津贴、养老服务补贴、重度失能老人护理补贴、社保待遇资格认证全部实现全国异地通办，老年人可以在现居住地的社区服务中心直接办理，不需要返回户籍地，办理时限不超过7个工作日。这条就是解决随迁老人的痛点，之前我们遇到的从河南来深圳随子女居住的李阿姨，每年都要回河南做高龄津贴的资格认证，来回一趟要花几千块钱，今年之后她直接在深圳的社区就能办，不用跑回老家了。社会保障与养老服务章节的新增条款普惠养老服务供给的法定标准明确每个街道办事处辖区范围内必须至少建成1家综合养老服务中心，每个社区必须至少建成1个养老服务站，为辖区老年人提供助餐、助浴、助洁、助医的“四助”服务，服务收费标准由当地民政部门会同物价部门核定，最高不得超过当地居民人均可支配收入的10%，确保老人用得起。社会优待与宜居环境章节的升级规定数字鸿沟破解的强制要求明确所有公共服务场所，包括医院、银行、政务服务中心、车站、景区等，必须保留人工服务窗口，不得强制要求老年人使用智能手机扫码、线上预约、线上支付；电信运营商必须为65周岁以上老年人提供专属的优惠通信套餐，月费不超过10元；对60周岁以上老年人家庭进行适老化改造的，政府给予不低于80%的补贴，低保、特困家庭的适老化改造由政府全额承担。社会优待与宜居环境章节的升级规定社会优待范围的扩面明确65周岁以上老年人乘坐城市公共汽车、城市轨道交通、市域内长途客运汽车享受免费待遇，60-64周岁老年人享受半价待遇；所有医疗机构必须设置老年人优先通道，老年人挂号、就诊、取药、住院全部优先，不需要排队；政府投资建设的景区、公园、文化场馆对60周岁以上老年人免费开放。社会优待与宜居环境章节的升级规定老年宜居环境的强制标准明确新建住宅小区必须配套建设适老化设施，包括无障碍坡道、电梯、公共区域扶手、应急呼叫系统，否则不予验收通过；老旧小区改造必须将加装电梯、公共区域扶手安装、坡道改造作为必选项目，验收时必须邀请不少于3名辖区老年人代表参与，满意率低于80%的不得通过验收。法律责任章节的强化规定针对涉老诈骗的从重处罚明确以老年人为诈骗对象的，包括养老产品诈骗、养老投资诈骗、养老服务诈骗等，在法定量刑幅度内从重处罚，量刑标准上浮20%；追缴的违法所得优先用于返还老年人的损失，不需要等待全部违法所得追缴到位，可按照已追缴金额的比例优先清偿老年人的损失。法律责任章节的强化规定针对养老机构违规的处罚升级明确养老机构存在虐待老年人、克扣服务标准、擅自提高收费标准等行为的，最高可处以违法所得10倍的罚款，情节严重的直接吊销养老机构资质，相关责任人5年内不得从事养老服务行业。法律责任章节的强化规定针对优待义务不履行的处罚明确公共服务单位拒不履行老年人优待义务的，由主管部门处以1万元以上5万元以下的罚款，情节严重的对相关责任人给予政务处分。刚才给大家讲的是法条本身的修订内容，这些内容最终要落到实处，关键还是靠我们基层的工作人员去执行，接下来我给大家讲一讲我们基层落地过程中需要抓住的核心要点。XXXX有限公司202003PART.2026版《老年人权益保障法》基层落地的核心要点普法宣传层面的落地要求采用老年人喜闻乐见的宣传方式各社区、养老机构要避免单纯念法条的宣传方式，要采用快板、小品、图文手册、上门宣讲等老人听得懂、记得住的方式开展普法，每个月至少开展1次老年权益保障普法宣传活动，对独居、失能、高龄老人要做到上门宣讲全覆盖，重点讲解防诈骗、赡养维权、优待政策等内容。普法宣传层面的落地要求建立权益诉求快速响应通道每个社区要设置1名老年权益保障联络员，公开联系电话，24小时接受老年人的权益诉求，接到诉求后24小时内必须响应，能当场解决的当场解决，不能当场解决的要告知老人解决路径和时限，不得推诿扯皮。服务供给层面的落地要求养老服务场所运营公开透明各街道综合养老服务中心、社区养老服务站要将服务内容、收费标准、投诉电话张贴在显眼位置，每个月至少召开1次老年群众代表座谈会，听取老人的意见建议，对老人提出的问题10个工作日内必须整改并反馈。服务供给层面的落地要求特殊困难老人兜底服务到位各社区要对辖区内的低保、特困、失能、独居、高龄老人建立“一人一档”，每周至少上门探望1次，为老人提供免费的体检、家政、心理疏导服务，对安装了应急呼叫设备的老人，接到呼叫信号后15分钟内必须上门处置。我去年冬天遇到的一个案例，城北区的独居老人刘阿姨在家摔倒，按了应急呼叫器，社区工作人员12分钟就赶到了，及时送到医院，没有造成严重后果，这就是我们兜底服务的意义所在。纠纷处置层面的落地要求建立涉老纠纷诉前调解机制各街道人民调解委员会要设置专门的涉老纠纷调解窗口，安排熟悉老年权益保障法律的调解员负责涉老纠纷调解，优先调解涉老纠纷，调解不成的再引导老人走司法程序，对需要法律援助的老人，要协助联系法律援助机构，提供上门服务，不用老人跑法律援助中心。纠纷处置层面的落地要求建立侵权线索上报机制各社区、养老机构发现存在虐待老年人、诈骗老年人、侵害老年人合法权益的线索，要第一时间上报民政部门和公安机关，不得瞒报、迟报，对瞒报线索造成老年人权益受到严重损害的，要追究相关工作人员的责任。除了我们工作人员要掌握落地要求，我们还要给老年群众讲清楚，遇到侵权问题的时候应该怎么维权，接下来我给大家梳理四类最常见的侵权场景的维权路径。XXXX有限公司202004PART.常见老年权益侵权场景的维权指引赡养纠纷维权路径遇到子女不支付赡养费、不履行探望义务、擅自处置个人财产的情况，老年人可以第一时间联系社区的老年权益保障联络员，申请人民调解，也可以直接向人民法院申请支付令，符合法律援助条件的，法律援助机构免费提供代理服务。养老诈骗维权路径遇到购买虚假养老产品、参与虚假养老投资、被骗缴纳养老床位预订费等情况，第一时间拨打110或者12349养老服务热线报警，保存好相关的合同、转账记录、聊天记录、宣传资料等证据，配合警方开展调查，追缴的资金会优先返还给受害老人。养老机构侵权维权路径遇到养老机构克扣服务标准、虐待老人、擅自提高收费的情况，可以拨打12345政务服务热线或者当地民政部门的投诉电话投诉，民政部门会在7个工作日内开展调查并反馈，造成损失的可以向人民法院起诉要求赔偿。公共服务优待不到位维权路径遇到医院、银行、车站等公共服务场所不落实老年人优待政策的，可以直接向该场所的主管部门投诉，也可以拨打12345政务服务热线投诉，相关部门会在7个工作日内处理并反馈。今天我们从修订背景、核心条款、落地要点、维权路径四个方面，系统梳理了2026版《老年人权益保障法》的核心内容，最后我再给大家提炼一下本次新法的核心精神。归根结底，2026版《老年人权益保障法》的核心就是“以老为本”，把老年人最关心的赡养问题、养老服务问题、财产安全问题、社会