【某地区教师顶岗支教工作存在的问题及原因分析案例16000字】

某地区教师顶岗支教工作存在的问题及原因分析案例第1章教师顶岗支教工作存在的问题通过调查数据可知，青岛市J区开展了顶岗支教这项活动以后，对受援学校的整体教学工作起到了推进的作用，展现了正面的影响，为受援学校教师带去了新的教育理念、与时俱进的教学方法及手段，还在一定程度上带动了农村教师工作的高效，提高了农村教师工作的积极性，而且也提升了他们个人的成长速度。开展了这项工作以后，也给农村学校的孩子们带来了光明和希望，拓宽了他们的知识面。但是这项工作也存在和暴露出诸多实际问题，只得引起我们的重视，否则顶岗支教工作将会大打折扣。具体来说，这些问题主要表现在以下几个方面：一、顶岗支教政策易被赋予利益色彩从对顶岗支教教师职称的分析中可知，参与这项工作的教师中，只有不足13%的从业者具备了高级职称，也就意味着大多数参与者的职称是中级或者初级，他们的占比超过了87%。与此同时，超过37%的教师立足于职称晋升和评先选优而参加顶岗支教活动；有8.96%的教师是想要获得补助。由上述内容可知，超过一半的教师参加这项工作的目的是为了后续的职称评定，通过这种方式丰富自己的教学经历。教师D表示：“我的工作时间接近20年，但仍然没有取得中级职称，之所以参与这项工作，为以后评职称作准备，参与了这项工作以后，量化积分会加分。这几分对我来说也很重要。”教师H表示：“之所以参与这项工作，还不是为了评职称，要不然，何苦这样折腾一番。在我们学校，想要评高级教师，支教是一条必备项，所以一有这项活动，我就立马申请了。”教师J表示：“许多学校在选派支教教师的过程中，职称评定的需要是他们权衡的指标，领导们首先会考虑老师评职称的需要。”教师W谈到：“我是自愿参与支教的，希望这项工作能为日后的评职称奠定基础，与此同时也希望得到支教的工作经验，体验支教生活。”Z教师表示：“其实学校这已经不是第一次安排我去支教了，但是第一次让我去的时候，因为当时家里条件不允许，就拒绝了。这次学校通知我，我就很高兴的同意了，因为接下来要准备评职称了嘛！”通过访谈内容得知，有近一半的教师是从自身的利益出发，出于私心，现在申请顶岗支教以便后期评职称过程中，有农村教学经历，这就有点背离原先的顶岗支教活动初衷，本是通过城镇学校派选有经验的优秀骨干教师去帮助农村学校，共享教育资源，而实际上，成为了老师们谋取私利，自己评职称加分的一条有利途径。有少数教师参与这项工作的目的是为了体验不同的教学生活，本质上来说并不是为了真正的顶岗支教，年轻教师有这种想法的居多。如在对他们的访谈中，就这一问题，教师L谈到：“对于我所在的学校来说，教师是否愿意参与这项工作，最重要的影响因素是个人的实际情况，部分老师已经结婚并且已经生育了小孩，所以他们考量的因素较多。其实，我是可以不参与这项工作的，因为我现在这个年龄段，离评职称还很远，但是我希望能够体验不同的教学经历，丰富自己的阅历，所以我仍然参与了这次的顶岗支教活动。”。二、派员学校容易滋生不当交易之风由于政策实施的间接性影响，J区义务教育阶段顶岗支教活动的实施也许会给腐败管理的行为提供机会。正如王占军所说：“在教育教学活动中，学校管理人员非正当使用学校管理权，进行营私舞弊、权钱交易、贪污受贿等以谋取团体或个人利益的违规行为。”[[]王占军.教育腐败的社会学解读[J].大学教育科学,2007(06):15-19.][]王占军.教育腐败的社会学解读[J].大学教育科学,2007(06):15-19.由上述内容可知，这项工作在实际开展过程中会受到诸多因素的共同影响，形成了不正当的风气，也改变了这项工作开展的初衷。所以笔者认为需要对政策内容进行优化，推出规范的管理条例，约束各个环节的操作行为，这样才能解决实际问题。三、顶岗支教教师监管容易隙生漏洞顶岗支教教师的特殊身份使得在监管方面容易隙生漏洞。顶岗支教教师被选派下去，他们的编制还是属于派员学校，而他们的工作地点在受援学校，这样，老师们容易脱离派员学校的管理，又不容易接受受援学校的监管。在调研中，部分受援学校的老师表示：“下来顶岗支教的教师毕竟是城区里的教师，很多受援学校觉得不属于自己学校的人，也管不了。”有的老师谈到：“他们仗着自己家住在城里，路程比较远，有时候早晨上第一节课了才来，有时候下午早早就走了，也没人管。”有的老师谈到：“下来顶岗支教的教师，跟学校领导们关系比较好，有什么事情跟领导说一声，也就过去了。”有的受援学校校长说：“人家下来顶岗支教的教师属于城区教师，见得世面比我们广，听的课比我们多，我们本来就属于弱者，感觉没有资格管人家。”有的派员学校校长说：“老师们去到受援学校以后，我们不能直接管控他们的情况。如果想要了解他们在那里的工作情况，只能通过询问受援学校的领导，但是问的多了，会让人家觉得你是信不过我们还是信不过你们自己的老师，所以也就不会过多询问。”顶岗支教教师脱离原单位的约束，受援学校对顶岗支教教师的监管不到位，再加上老师们自身的自我约束能力弱，容易出现顶岗支教教师工作态度懒散，应付了事，熬够时间完成任务即可，更有甚者不能及时出勤。一旦顶岗支教教师意识到自己长期处于脱离管理状态，如果自己的自律性不强的话，就容易产生“山高皇帝远”的想法，继而降低其工作积极性于主动性。一方面会给受援学校的日常教学工作带来不良的影响，另一方面也不利于顶岗支教政策的推进。四、错位落差导致双方教师心理失衡顶岗支教教师来到受援学校后，会发现各种不适应。首先城镇生活与乡村生活存在一定的差距，工作环境的变化会影响实际教学成效，所以无法发挥正常的教学水平，这个现象会让教师产生心里落差，抑制教师的工作主动性。其次，顶岗支教老师能够享受政策的优待，也能享受经费补贴，这个现象会对受援学校的老师产生不良的影响，他们内心感到不平衡，感觉受到不公平的对待。因此，笔者将从顶岗支教教师、受援学校教师两个群体着手，对这一问题进行分析。（一）顶岗支教教师容易产生心理失衡在访谈中，顶岗支教教师L说道：“在教学上，受援学校现代化教学设施的数量较少，能够使用的教学设备数量也较少，我只能根据现有条件简单进行教学。”还有一位老师S谈到：“支教地区位于偏远农村，当地的教学水平与原学校的教学水平差距较大，学校给我安排了许多教学任务，我需要承受较大的工作压力，除此以外，教学成绩是最重要的衡量指标，对于受援学校来说，开展这项工作的目的是顶岗分担教学任务的，没有设计教师培训的活动，即使我主动提出需要开展教师培训的活动，也被校方忽略，觉得老师们没有时间参加培训，就这样不了了之。”还有的支教教师J说到：“在我们原来学校，每隔一段时间，学校就会组织安排老师外出听课学习，参加各种培训，现在出来支教，原来学校不管我们了，在这里，本身外出学习机会就少，也不会安排我们外出听课，所以，这一年的学习机会减少了很多。”通过这些内容可知，许多受援学校给支教老师安排了大量的工作任务，需要承受较大的工作压力，让其感到仅仅是换个地方上课而已，没有设计教师培训的活动，无法体现顶岗支教这项工作的实际价值，也感受不到参与这项工作的实际意义，还容易忽视他们的学习需求，并且城镇教学生活与乡村教学生活存在较大的差距，心理层面的落差感较为明显，这个现象会抑制支教老师的工作积极性，也不利于学校教学工作的开展。此外，还有的顶岗支教老师需要到离家很远的地区完成支教工作，无法照顾家庭，他们需要承受更大的压力，对于女教师来说这种家庭的牵挂会影响他们的日常工作。通过访谈得知，教师G表示：“尽管这项工作的政策内容逐渐优化，但是支教地区与原本生活的区域环境差别较大，部分支教地区位于偏远地区，需要长途跋涉才能到达，例如我所在的学校，从家驾车就需要走1个多小时，来回学校不方便，甚至有的教师一周才回家一次。”总之，参与这项活动的教师到受援学校后，既要克服艰苦的生活环境和教学环境还要承受着来自家庭的压力，需要支付更多的生活费用，并且消耗大量的精力，因此很容易产生负面的影响。如果在工作开展过程中无法得到受援学校的人文关怀，他们将感受不到参与这项工作的价值，在心理层面上会产生不良的影响，甚至产生应付的心理。还有的顶岗支教教师，难以尽快适应农村教学环境，就会出现抱怨、郁闷、职业懈怠等不良情绪，更不用说起到很好的引领示范作用了，反而会因在工作过程中无法展现自身的价值，产生懈怠的情绪，“反正就在这里待一年就回去，以后发展如何也跟我没有多大关系，我能应付过去就行”，出现了“心在曹营身在汉”的心理。（二）受援学校教师容易产生心理失衡由上述内容可知，大部分受援学校的教师对顶岗支教老师的业务水平表示了肯定的态度，他们的占比超过了86%，少数受援学校的教师对顶岗支教老师的业务水平表示了不认可的态度，他们的占比不足14%。除此以外，超过74%的受援学校的教师对支教老师的工作态度表示肯定，少数受援学校的教师对支教老师的工作态度表示不认可，他们的占比超过了25%。有的受援学校老师在访谈中提到：“有的顶岗支教老师的教学水平还不如我们自己学校的老师，不领着我们学习先进的思想理念，也不多安排教研活动，工作态度也不认真，有时都见不到人。”此外，J区教体局会对参与顶岗支教的教师在评优选先上给予政策优惠，并提供一定的补助经费。在调研中，受援学校的教师对这种现象表述了自己的看法，他们之中大多数教师认为这种政策是不公平的。通过访谈得知，部分老师认为：“自己与支教老师每天完成的工作任务一致，但是支教老师能够获得政策优惠，有利于他们的个人发展，也能获得一定的经费补助。许多农村教师一辈子扎根农村地区，开展教学工作，生活环境以及工作环境较为艰苦，但是近几年来才有补助资金，并且补助的金额较少，这种现象十分不公。”“政策的出发点是好的，但是在实际实施过程中展现了不公的一面，支教老师能够获得各方面的补助与优惠，而那些长期扎根在农村的教师呢？他们的待遇又如何？城里教师也不是天生的贵族。”还有教师H提到：“支教，应该是无偿的才对，而不是有偿的。受援学校的老师与顶岗支教老师每天完成的工作任务一致，生活的区域相同，但是两者获得的待遇截然不同，支教老师只需要完成一年的支教任务，不仅给他们较高的补助，且在评先选优上也会优先考虑，但我们长期生活在农村，一心扎根农村教育，默默无闻地付出，却无法享受相应的待遇，我们感觉心理很不平衡，引起我们受援学校教师的负面情绪。”由上述内容可知，个别顶岗支教老师的业务水平较低，面对工作的态度较差，无法发挥正确的引领师范作用，并且能够享受相应的政策优惠以及经济补贴，对于长期扎根农村的教师来说十分不公。他们为J区教育事业奉献自己的青春年华，贡献自己的一份力量，许多教师只能拿到少数的经济补贴，部分教师甚至没有经济补贴，他们外出学习培训的机会也相对较少，开展了这项工作以后会加剧受援学校教师不平衡的心理，从而降低其工作积极性。五、派出教师融入受援学校尚有差距顶岗支教教师大都来自城市，以往他们教学的对象都是城市里的孩子。相较而言，受援学校由于处于农村地区，教学设施、校园环境、学生素质等各方面均与城市学校相差甚远，这一切都需要顶岗教师尽快适应。一位顶岗支教老师D就这样在日记里记录：“在到达受援学校以后，校长领着我们去宿舍，一打开门，便被眼前的一切惊呆了。教师宿舍里的床是简单的木头床，用手一晃，会发出嘎吱嘎吱的响声，上面已经落满了一层灰尘。在满是灰尘的水泥地上还零星散落着石头块和食品包装袋，整个西墙面有一大片脱落的地方……虽然在支教前对农村的情况也有所耳闻，并没有报太大期望，但是一走进学校，实际条件还是远远超出了我的预想范围。”还有一位老师也在支教随笔中写道：“那是一个寒冷的冬天，本来平房的密闭性就不如楼房，平日里大家在办公室即使开着空调也冻的蜷手缩脚。在没有空调的宿舍里午休时，更是不敢把头伸出来。那天中午，我和一起来顶岗支教的朱老师打算午休，只听窗外北风呼啸，刮的窗户吱吱作响。正打算躺下，赶快钻进被窝用被子蒙好头，只听“哐铛”一声，后面的窗户整个掉了下去，砸在了墙外的院子里……”可以发现，虽然很多支教老师在去支教以前已经做好了思想准备，但是现实情况往往比他们预想的还要糟糕，这需要他们具备很强的适应能力，及时转变心态，快速适应并融入新的生活。如果这一转变不及时，那么支教老师由于客观环境的急剧变化，再加上教育教学氛围的不同，以及不一样的学生，往往会产生抱怨心理。在访谈中，教师Y提到：“在我们以前学校，一个级部10多个班，一个备课组10多个老师，有什么问题，我们大家集思广益，你出一个点子，我出一个方法，很快就把问题解决了。可是到了这里，一个级部两个班级，另一个还是即将退休的老教师，心思根本不在怎么提高教育教学水平上，有什么问题，只能自己闷头研究，失去了教研的氛围与兴趣。”教师C谈到：“农村学校的学生，学习能力先不说，但是学习习惯是真的弱，就连最基本的家庭作业都一大片不写的，家长也不管，更不用说课堂回答问题口语表达自信大方了。”还有支教教师X在她的随笔中写道：“我在一所农村小学支教，班上的孩子大多是留守儿童，平时跟爷爷奶奶一起生活，只有过年才能见到父母，而爷爷奶奶往往年纪较大了，也没有太高的文化素质，连孩子最起码的生活都有时候照顾不周，又怎能有时间和精力辅导孩子的功课呢？这其中存在严重的隔代教育弊端。”还有的教师提到：“我所在的受援学校，几乎每个班级里都会有好几个离异家庭的孩子，父母双方往往都不想要孩子，最后只能由爷爷奶奶或外公外婆照顾，在心理和性格上都产生了不小的问题。还有不少学生都是非独生子女，有弟弟或妹妹，家长无暇顾及他。”还有的教师提到：“有个别的家长本身自己学习能力就很一般，又怎么能去辅导孩子？与我们之前学校家长辅导学生学习情况相差太远。”还记得我在顶岗支教学校听到的一段对话：Z老师（顶岗支教老师）：“我真是服了，怎么能有这样的家长，在以前学校从来没碰到过。孩子不写作业，我给孩子家长打电话，谁料家长竟然说自己很忙，没有时间顾及这么多，还说孩子送进了学校就该老师来管，没有家长的事了。”J老师(受援学校教师)：“农村嘛，条件有限，本来生活条件就差，所以家长们平时都在辛苦挣钱，没有时间管孩子。另外，农村孩子的父母基本上也没接受过太多教育，自己的文化素质也很低，很多人大字不识几个，你让他们怎么辅导孩子的学习嘛。城里的父母就不同了，他们自己往往接受过较高层次的教育，这方面意识挺强的，知道好好学习的重要性，所以对于自己孩子的学习就盯得比较紧。而且城里的孩子学习竞争压力大，孩子从很小年纪开始就养成了竞争意识，所以不用老师操太多心。很多孩子报了各种培训班，因此老师上课上起来也省力很多。我们有时候讲一个很简单的东西都得一直讲，学生还不会，我们上起课来也很累。”Z老师：“我来这段时间，发现农村家长好多都不重视孩子的教育，欠缺长远目光，总觉得读书差别不大，这怎么能行？没有家长的配合，有时候我们想提高孩子们的学习成绩，也是力不从心啊。”J老师：“我们都已经习惯了。我刚考上那一会儿，跟你一样，心里着急，现在慢慢适应了，也会从他们角度以同理心来思考问题，别着急，慢慢就会适应了。”由此可知，对于许多农村学生而言，他们的父母都没在身边，因而缺乏父母的教育，这样一来，农村学校的老师除了教学生课本上的知识以外，还得多多关心学生的生活情况，尽量弥补父爱和母爱的缺位，从而使学生更好地成长。如果顶岗支教教师认识不到这一点，不转变自己的心态和工作状态，对农村学校教学环境、学生家长和生源质量一直感到极度的不满，感觉来到这里，自己很难融入其中，无形中给自己增加了工作量，那他就很难真正的把自己的精力投入到工作中。除此之外，在基础设施和设备、工作状况和待遇等方面，城乡学校之间也存在着不小的差距，顶岗支教教师心理会有反差。对于有些顶岗支教老师而言，尤其客观情况的限制，他们通常都住在学校的集体宿舍，住宿条件十分简陋，冬天冷，夏天热，由于是院子，到了夏天各种蚊虫出没，每天还需自行解决吃饭问题。简陋的住宿条件，再加上无法每天回家感受家的温暖，也会增加支教老师的思乡之情。更有甚者，有些学校地处偏远地区，基础设施建设十分落后，连最基本的宿舍都无法保障，让住宿成为一大难题。如果不在那里住宿，就要自己在当地租房子住，或者每天起早贪黑，驱车往返于学校和家之间，无疑增加了老师们的负担，造成身心疲惫。更何况，有些老师自己没有买车，或者不会开车，上班就更为不方便。在雨天或酷暑天，这种不方便就体现得更加淋漓尽致。笔者所在的顶岗支教的学校，还不算太偏远，是镇上的中心小学，但是没有住宿的地方，幸亏我们这几个顶岗支教的老师都会开车，我们都是自己开车上下班，由此不得不额外支付一部分油费，除此之外还会浪费时间，有一个同事，从家去受援学校开车大约要一个半小时，一天光在路上就是三小时，用他自己的玩笑话说，都相当于一上午四节课的时间了。由此可见，来到农村学校，无论是交通条件的不便利还是校园环境的艰苦，还是生活条件的落后，还是生源质量的问题，都需要顶岗支教教师具有大局意识，尽快适应，增强归属感和责任感，脚踏实地扎实开展工作。六、受援学校学生部分出现“心里断层”顶岗支教政策对学生也会产生不小影响。顶岗支教老师的自身素质对学生具有直接影响，通常而言，顶岗支教老师如果能尽快适应受援学校的各种情况，进行因材施教，给予他们更多的关爱与呵护，学生就会进步明显，从而师生之间产生深厚感情。可是，当孩子们适应了顶岗支教教师甚至喜爱上了顶岗支教教师后，就会对教师产生情感或者心理上的依恋，当老师顶岗支教活动结束后，离开孩子们，他们难免会有心里落差，甚至产生一定的负面情绪。在访谈中，受援学校教师W说到：“城市教师的支教，可以丰富孩子们的知识库，让学生们的眼界得到开阔，思想得到解放。但是，由于支教时间通常仅为一年，支教老师和学生的相处时间有限，难以建立起长期稳定的情感联系。很多时候，学生和老师好不容易熟悉起来，学生们也很认可老师的工作，非常喜爱顶岗支教教师，结果，就一年的时间，老师的顶岗支教就要结束了，而学生则需要继续适应新老师，新的教学方法，这样一次又一次，学生们将不愿意轻易地敞开心扉与支教老师相处，这无疑加大了日后新的支教老师的工作难度。”受援学校教师C谈到“教育是一项长期的工作，一批又一批的支教老师来了又走，在那么短的时间里，根本没法全面了解和熟悉学生，更别谈教会什么知识了，相反，还给学生带来了情感上的伤害，他们需要不断地学会告别和离开。”受援学校教师S谈到：“支教时间很有限，城里老师到期走后，在教学内容衔接方面会出现一定困难，这给后面任课教师和学生都造成再次适应的困难。”还有的受援学校教师Z谈到：“我们这里，一贯的做法是，班主任从一年级开始带这个班，没有特殊情况，一直带到小学毕业，这样孩子们不用每年去适应新老师，老师们也更了解学生学习、家庭等各方面情况。可是顶岗支教教师来一年，还担任班主任，完全打破了这种连续性。”有的受援学生家长谈到：“W老师的到来，确实让孩子们学到了很多新方法，参加了一些以前没有的新活动，让孩子们收获挺多。但是，在这个老师走后，孩子们的这些方法会得到延续吗？会形成系统的学习方法吗？”有的受援学生家长谈到：“这个老师刚来时，孩子们需要适应一两个月，当这个老师走后，孩子们又需要适应新的老师，一年在校期间一共就那么几个月，感觉都在不断适应老师中度过了，对孩子们的学习能没有影响吗？”还有的受援学校学生家长说：“这个老师相当于外来户，对我们农村很多现象不了解也看不惯，她对班级里很多学生情况并不是很了解，她用对待城里孩子的标准来要求我们家长和家长，有时候标准太高了。”“这个老师总是喜欢用要求城里孩子的标准来要求我们的孩子，她也不想想，城里的孩子每天享受着怎样的教育，有多少去上特长班的，又有多少去上各种辅导班的，我们这些孩子呢？父母每天忙着工作，哪有那么多时间来华在孩子的学习上。”还有的家长抱怨：“城里来的这个老师，经常说我们家长对孩子不负责任。可是他有想过吗？我们跟城里的家长本身工作就不一样，他们可能每天5：30下班，然后吃完饭就是陪孩子一起读书，辅导孩子功课。可是我们很多家长，都是要上夜班的，哪有时间帮孩子辅导功课。”因此，由于支教老师通常只停留较短时间，难以与学生之间真正熟悉，一方面，学生上课内容的衔接可能出现问题，不利于学生更好地学习和掌握书本知识。另一方面，学生在小小年纪便需要不断地与认识的人告别，这可能对他们的心理和情感造成伤害，不利于其健康发展。

第2章教师顶岗支教工作存在问题的原因分析尽管J区义务教育阶段顶岗支教工作一定程度上提高了乡村学校教育水平，但同时也由此引发了不少问题。因此，分析J区义务教育阶段顶岗支教工作实施中存在问题的原因，显得迫切而又必要。一、顶层设计存在不足（一）政策制定和宣传解读知晓率过低无论哪一项政策的制定，首先要符合当地的实际情况。而要想制定出一项符合J区实际情况的顶岗支教政策，应在制定政策之前，对其进行详细论证，探讨其实际可行性，然后要对其进行大力宣传与解读，让老师们充分了解政策的目的与意义。然而，通过梳理收集资料，笔者发现，超过半数的老师都并不太了解顶岗支教政策。在对教体局相关工作人员的访谈中，当笔者问道：“我们的政策在制定的时候，征询过大量一线老师们的意见吗？”得到的回答是“进行过调研，做过调查问卷，但是范围不是很广泛，数据分析也不是特别透彻。主要是跟几个局属学校和中心校的负责人讨论过。”在对顶岗支教教师的访谈中，当笔者问道：“您了解相应的顶岗支教政策吗？”教师C说道：“在参与这个活动以前，我从来没有关注过这个活动，也不关心支教政策，我觉得那是离我很远的事。后来，机缘巧合，我也准备去顶岗支教，于是才开始搜集信息，大概地了解了一下相关政策和内容，重点关注了一下可能对自己有益的部分。”教师D说道：“我自己以前没有参与过顶岗支教，但是我知道身边不少同事都参与过，于是向他们了解了一些情况，感觉对自己的职业发展有益。”此外，在调研中，受援学校教师F表示：“我本来也对顶岗支教没什么概念，后来，我们学校也来了一些老师来支教，这才开始了解相关政策。”教师H说到：“每年都会看到有下来顶岗支教的教师，对于政策的具体内容，不清楚，反正跟我也没太大关系，谁来都一样。”基于上述分析，不难发现，相较而言，顶岗支教老师对支教政策了解得更清楚一些，而受援学校的老师则通常不太了解支教政策，很多受援学校的老师都是在自己学校来了支教老师以后，才知道或开始关注这项政策，知道有这么一种活动。然而，这些只是相比较而言。对于很多支教老师而言，他们对支教政策也并不是太了解，很多时候都是从身边同事那里听说一些情况，觉得对自己的职业发展有所裨益，于是也投入支教的队伍。正基于此，不同顶岗支教老师对政策的熟悉情况不同，也导致了他们对顶岗支教的工作态度的不同。越是对政策有全面深入的了解，越能真正认识到顶岗支教活动的价值和意义所在，越能激发支教老师努力工作，尽全力发挥自身价值。因此，有关部门应加大宣传，让更多老师深入全面地了解顶岗支教政策的内容和重要性，提高其对支教活动的认识，进而增强支教活动的实施质量。（二）顶岗支教时间设置不合理内尔•诺丁斯（NelNoddings）曾在其著作中指出，孩子在成长中具有依赖的倾向，为了提高其学习效果，最好不要频繁地更换其学习场所和老师，这样才能使其学习情况更为稳定。通常而言，一个学生最好能与同一老师共同相处至少三年，这样最有利于他们的学习和健康成长。[1][1]内尔•诺丁斯.学会关心:教育的另一种模式[M].于天龙译，北京:教育科学出版社，2003:93.尤其是小学生，其对陌生老师的快速适应能力还不强，需要花费更长时间来认识和了解一个陌生人，而对于顶岗支教老师而言，他们就需要对学生的学习情况和个性特点有深入了解，然后有针对性开展教学活动。而目前，由于支教时间较短，师生之间往往刚建立起较良好的关系，支教老师就要结束支教了，这给支教教师的专业成长和学生的长远发展均造成了不良的影响。在访谈中，有老师谈到：“支教可以为农村孩子带去新理念、新知识，开阔他们的眼界，但是如果时间太短的话，可能并不能起到太好的效果，反而可能有一些负面影响。”“我觉得支教时间过短是当前支教活动的最大问题，很多时候，支教老师刚刚对学生情况有了初步了解和熟悉，学生们刚刚开始接纳和适应支教老师的上课风格和教学特点，支教老师就又要离开了，这十分影响学生们的情绪和学习热情。”同时，支教教师对于支教期限问题也有一些考虑。顶岗支教教师Q指出：“农村孩子们的学习情况差别较大，需要花费大量时间和精力去了解不同孩子的情况，好不容易对他们熟悉了一点，我们的支教时间就到了，感觉之前做的工作都白费了。”支教教师P谈到：“说实话，现阶段的时间安排确实太短了，正因如此，很多支教老师也不愿花费过多精力去真正了解每一个学生的不同情况。”因此，无论是对支教老师，还是对学生而言，都普遍认为当前支教期限过短，不利于支教活动的有效开展，不能充分发挥支教的作用。如果在当前基础之上，适当延长支教时间，支教老师就可以有更充分的时间去了解不同学生的不同情况，从而为其提供更具针对性的帮助和关心。正如内尔•诺丁斯所指出的那样，“有时候，学生们即使看不到学习的意义，他们也会出于对教师的信任和爱而坚持学下去，但更多的时候，教师能够让他们明白学习真正的意义，从而使学生们增加兴趣，自主学习。”[2][2]内尔•诺丁斯.学会关心:教育的另一种模式[M].于天龙译，北京:教育科学出版社，2003:93.（三）保障机制缺少坚实后盾首先，相较而言，农村学校的基础设施与教学环境和城市学校相比差距较大，支教老师开展教学面临着诸多挑战和困难。在访谈中，一位支教教师W表示：“我们平时都不敢轻易请假，因为学校老师数量有限，我们如果请假了，学生们就只能自习。”支教教师Q说道：“来这以后，因为中午有学生在学校吃饭，所以食堂只供中午饭，其他时间的饮食自己解决，给生活带来了一定的不便。”由此可知，对于顶岗支教教师而言，其就餐、请假等要求往往不能得到较好保障，这将直接影响到他们的教学工作。其次，个别老师在受援学校会被区别对待，且顶岗支教活动结束后回到原学校，其轻钢支教活动也得不到过多认可，这无形中就会让老师感觉缺少了对自身的保障。在访谈中，有老师表示：“我花费了一年的时间去支教，吃了不少苦，费了不少力，结果支完教返回原单位后，学校却并不是特别认可我的这段经历，这样谁还愿意主动申请去支教呢？支教工作在本单位今后怎样有效开展呢？”顶岗支教教师Q指出：“顶岗支教政策的出发点是好的，可以更好地缩小教育差距，实现教育公平。然而，对于顶岗支教老师而言，支教的日子却并不好过，且不说工作环境差，生源质量差，教学难度大，工作压力大，就连基本的午餐和住宿等生活需求都无法保障，。”顶岗支教政策中明确要求受援学校对顶岗支教教师的日常生活和工作进行安排，并提供一定的保障，然而，从上述调查中不难发现，在实际执行的过程中，很多支教老师的基本需求并没有得到保障，甚至不受认可，遭到不公平的待遇。如果不进一步优化和贯彻落实支教政策，长此以往，支教活动的风评将会受到严重损害，难以吸引新的老师投入到顶岗支教活动中去。二、派员学校违背初衷通常情况下，顶岗支教老师的选拔方式有两种，一种是自己报名，然后由学校审核；另一种则是由学校直接指定安排。对于这样的选拔方式，尤其是第二种方式，为不正之风遗留了生长空间。为了鼓励更多教师参与到顶岗支教活动中来，当前的顶岗支教政策为顶岗支教的老师提供了不同程度的优待，这种优待既包括政策上的，也包括经济上的。在此情况下，有些不符合要求的老师也试图通过顶岗支教来增加自己的职业发展资本，增加经济收入，为此，他们便与有关负责人员形成利益勾连。在访谈中，有派员学校老师谈到：“顶岗支教教师的选派方式和程序不是很透明，充斥着许多关系户。不少老师都是把支教当作一种工具，目的性很强，非常功利。”还有受援学校老师谈到：“有的老师就是冲着乡下学校教学压力小，还可以在评职称中加分来的，他们在我们学校教学心不在焉，很不负责。”这种情况表明，顶岗支教已经成为某些老师谋求职业发展的工具，更成为某些领导腐化堕落的机会和借口。其次，调查发现，在人员分配方面，当前顶岗支教老师并不是按照各个受援学校的实际需求而分配的，并不是哪个学校急缺哪个科目的老师，就向哪个学校多派一点相关的科任老师。在老师的性别构成上，女老师的数量也比男老师要更多一些。主要原因在于，很多局属学校管理者认为，本身自己学校男女比例就会出现不均衡的现象，所以在选派顶岗支教教师的时候，就不会过多考虑男女比例要均衡的问题，尽量少选派或者不选派男教师去顶岗支教，只要数量够了，无论男女。另一方面，派出的教师即使是支教教师所任教的学段，但也会出现所授课程与以前任教课程不一致的现象，不仅无法给受援学校老师提供示范，还会降低自己的工作热情。在访谈中，对于教学科目不一致的问题，顶岗支教教师P指出：“我在师范大学念书的时候，学习的是数学专业，大学毕业后进入到原工作单位，也一直从事的是数学科目的教学工作。但是来这支教以后，由于学校里老师数量有限，我除了教数学以外，还需要兼任语文老师，好多东西我自己也是现学现教，每天做着自己不擅长的事，教学效果也不好，说实话这真的很影响我的工作积极性。”还有老师L谈到：“在受援学校。一个老师经常要任教几个不同学科的课，根本不管你本来是教什么的，反正只要去上就行，这怎么能保证教学质量和教学效果呢！”还有教师Q谈到：“我本来是一名语文教师，其他科目都没接触过，来这个学校倒好，因为老师紧缺，语文、英语、音乐、美术、道德与法治、综合实践学科都要任教，着实体验了一次跨学科跨年级教学，真的是让我向着‘全能型人才’发展。因此，顶岗支教教师到受援学校后，教学科目与自己本来的教授学科不一致，自身的特长和优势得不到充分发挥，无法有效实现顶岗支教的作用。最后，有一些学校将老师顶岗支教变为一项硬性要求，甚至是惩罚手段，对于学校中教学成绩不佳或者与领导关系不好的老师，强制其去农村开展支教，这不仅是对这些老师个人合法权益的损害，更是对受援学校的敷衍。这些老师由于并非出于自愿，大多带着抵触情绪，在去往受援学校以后，教学态度消极，不但起不到顶岗支教老师应有的师范作用，相反，还很可能产生负面作用。在调研中，对于这一问题，受援学校教师W指出：“顶岗支教政策本来是让城里的老师为农村学生带来先进的教学理念和教学方法，但是目前却存在着不少问题。有些顶岗支教老师的业务水平并不是很高，有些则是因为与原单位领导的关系不好才被派来的，还有些老师则纯粹只是来混一个支教经历的……总之，现在的顶岗支教已经变了味儿，逐渐偏离了政策设计的初衷，其应有的价值和作用并没有得到切实发挥，反而出现了不少问题。”综上，派出学校往往出于自己学校利益考虑，本来自己学校教师人手就不够，骨干教师又怎能舍得外派，所以在顶岗支教人员的安排方面，个别学校就会出现把教学能力强、教学成绩好的老师留在本校，而让那些教学质量不佳的老师去支教，而不会真的将最优秀的老师派往农村学校支教。这看似不正常，与政策初衷相违背，但也在情理之中。由于支教活动有指标和名额，给学校分派名额后，必须派出相应的人数，所以有相当一部分顶岗支教教师并非心甘情愿。因此，由于支教老师的选派制度存在着一些漏洞，许多原本不符合条件和要求的老师便浑水摸鱼，有了可乘之机，成功拿到顶岗支教名额，去往受援学校支教。而对于这些老师而言，由于其并不是真的为了教学而去的，而是另有心思和打算，因此，虽然其去到了受援学校，但是却并没有投入足够的精力，并没有起到支教教师应有的效果。三、受援学校监管失位一项政策，想要实施成功，就需要从政策制定者、实施者和执行者到参与者各方均对该政策有足够清晰和全面的认识，不仅熟悉其内容，还要深刻认识其价值和意义，唯有如此，才能真正发挥政策的作用。一旦其中某一环节的主体未能充分认识和理解政策内涵，就极有可能影响政策的最终效果。受援学校校长就是顶岗支教政策实施过程中一个很明显的实施主体，如果他们没认真领会顶岗支教政策的真实意义，只把来学校顶岗支教的老师当作上课的老师，有需要的课就让他们去上，而不考虑他们的专业方向，这样一来，顶岗支教老师的作用就十分有限，既不能很好地完成教学任务，更无法对受援学校形成正面示范作用。在实际操作过程中，有一部分受援学校的校长们往往抱着应付上级检查的态度，虽然也设计出了顶岗支教教师各种教研、听评课、培训的相关计划，但是一旦忙起来再加上无人监督，大多数时候，这些计划也就成了一些空头支票，流于形式。甚至有些受援学校的校长对待顶岗支教老师的态度不甚友好，对其并不予以重视，不顾及顶岗支教老师的想法和需求，让支教活动流于形式，严重伤害了顶岗支教老师的感情和工作积极性。所以受援学校疏于对顶岗支教教师的管理，也是导致政策实施过程中出现偏差的重要因素。受援学校Z校长说:“我们学校给这两位‘专家’每周安排了和我们学校教师同等课时的工作量，同时，我们积极创造机会，加强本地教师与他们的沟通和交流，让老师们多向他们学习，提高自身的综合素养。”支教教师W表示：“在来支教以前，我对我的支教生活有不少规划，但是来到这里以后，校长不让我干别的，就安排了几节课让我上，说其他的让我别管，平时学校开会也没让我参加，感觉我就是来上课的。”教师本身责任淡化顶岗支教教师作为这项活动的实施主体，其责任意识的强弱直接影响着活动的有效开展。可是有的顶岗支教教师由于认识上的缺陷和利益冲突，使得顶岗支教教师的责任有所淡化。（一）认识缺陷导致顶岗支教教师责任意识淡薄顶岗支教教师认识的缺陷也在较大程度上导致了支教政策难以充分发挥其设计目的。这种认识缺陷主要表现在三大方面，一是顶岗支教教师参与支教的原因和目的不一，其对顶岗支教政策的重要性和价值的认识不到位，未能充分理解政策设计的内涵和意义，从而不愿意去认真贯彻和执行顶岗支教政策；二是基于每个人的认知差异，不同顶岗支教老师对同一政策可能存在理解偏差，进而导致实施过程中出现问题；三是顶岗支教教师对农村学校工作环境和生活条件缺乏充分的认识，也未能及时采取积极的转变措施来克服心理障碍。顶岗支教教师对政策认识度不高的原因在于他们没有及时全面地了解相关政策信息，同时，也没有认真仔细分析政策的内涵和意义，这正是顶岗支教教师素质不高的表现。在访谈中，顶岗支教W老师谈到:“学校选我们来顶岗支教，是让我们来分享先进的教学理念和方法，帮助农村老师提高业务能力。然而我们来到这里以后，每天就是上上课，和这里的老师的交流也不多，也没有深入了解，并没有对他们起到多大帮助。每天大家都是忙自己的事情，彼此联系不多。”支教Y老师表示:“说实话，我自己本来就不属于业务能力突出的那种，因此也没办法为这里的老师们提供多大的帮助，平时我们也都各做各的事情，各自备自己要上的课，没有太多交流。我和这里的老师，尤其是不在一个办公室的老教师，有的连话都没有说过几句，更不要说指导了，我只要能把学校交待给我的任务完成就行了。”由于政策宣传不到位，许多顶岗支教教师并没有真正理解支教政策的内容和意义，甚至对其存在着一定的误解，这也在一定程度上影响了教师的责任感。（二）利益冲突导致导致顶岗支教教师责任意识淡薄顶岗支教政策的制定者在制定政策时，通常并不能周全地考虑所有因素，因此，这往往导致其与支教老师之