应急野生动物伤害事故应急预案

应急野生动物伤害事故应急预案应急野生动物伤害事故应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中，因野生动物伤害事故引发的各类应急响应行动。预案覆盖的事故类型包括但不限于野生动物攻击、野生动物疾病传播、野生动物栖息地破坏等可能导致的人员伤亡、财产损失及环境破坏等情况。适用范围包括但不限于以下领域：

1.农业生产领域：农田、牧场、果园、渔场等。

2.工业生产领域：矿山、石油、化工、制造等。

3.交通运输领域：公路、铁路、水路、航空等。

4.旅游休闲领域：公园、动物园、自然保护区等。

5.城市管理领域：城市绿化带、公园、社区等。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（一）分级响应基本原则

1.实时性原则：事故发生后，应立即启动应急预案，确保响应行动迅速、高效。

2.针对性原则：根据事故的性质、危害程度和影响范围，采取针对性的应急措施。

3.科学性原则：依据科学评估，合理配置应急资源，确保应急措施的科学性和有效性。

4.协同性原则：各部门、各单位应加强协同配合，形成应急合力。

5.公众安全至上原则：保障人民群众的生命财产安全，确保社会稳定。

（二）响应分级标准

1.一级响应：事故危害程度严重，影响范围广，可能导致重大人员伤亡、财产损失及环境破坏。

2.二级响应：事故危害程度较大，影响范围较广，可能导致较大人员伤亡、财产损失及环境破坏。

3.三级响应：事故危害程度一般，影响范围较小，可能导致一定人员伤亡、财产损失及环境破坏。

4.四级响应：事故危害程度轻微，影响范围有限，可能导致少量人员伤亡、财产损失及环境破坏。

（三）响应启动与终止

1.响应启动：根据事故危害程度和影响范围，由事故现场负责人或应急指挥部负责人决定启动相应级别的响应。

2.响应终止：当事故得到有效控制，危害得到消除，且无进一步扩大风险时，由应急指挥部负责人决定终止响应。

本预案的实施，旨在提高生产经营单位应对野生动物伤害事故的能力，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。

应急野生动物伤害事故应急预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

（一）应急组织形式

本预案采用综合协调、分级响应、属地管理的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、现场指挥部和专业技术支持小组构成。

（二）应急组织构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急指挥部

指挥长：负责应急工作的全面领导，协调各部门、各单位应急行动，制定应急决策。

副指挥长：协助指挥长开展工作，负责应急指挥部的日常运行和应急响应的组织协调。

成员单位：包括但不限于：

公安部门：负责现场秩序维护，人员疏散，交通管制。

医疗卫生部门：负责伤员救治，卫生防疫。

环保部门：负责环境监测，污染控制和生态修复。

林业部门：负责野生动物栖息地保护和野生动物伤害事故的调查处理。

交通运输部门：负责事故现场交通疏导，保障救援物资运输。

企业管理部门：负责事故单位的应急处置和资源调配。

2.现场指挥部

现场指挥官：负责现场应急工作的具体指挥，协调现场救援行动。

成员单位：包括但不限于：

救援队伍：负责现场救援行动，包括伤员救治、现场清理等。

技术支持组：负责现场技术分析和救援设备支持。

通讯保障组：负责现场通讯联络，信息收集和上报。

3.专业技术支持小组

野生动物专家组：负责野生动物伤害事故的成因分析，提供专业意见。

环境监测组：负责事故现场环境监测，评估环境风险。

医疗救护组：负责伤员救治，提供医疗救护支持。

物资保障组：负责应急物资的采购、调配和供应。

（三）工作小组构成、职责分工及行动任务

1.野生动物专家组

构成：由野生动物保护专家、生态学家等组成。

职责分工：分析野生动物伤害事故原因，评估野生动物活动规律，提供预防措施。

行动任务：对事故现场进行实地考察，提出野生动物伤害事故的预防建议。

2.环境监测组

构成：由环境监测人员、化学分析人员等组成。

职责分工：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染程度。

行动任务：实时监测环境指标，提供环境风险评估报告。

3.医疗救护组

构成：由医护人员、救护人员等组成。

职责分工：负责伤员救治，提供现场救护和转运服务。

行动任务：对伤员进行分类救治，确保伤员得到及时有效的救治。

4.物资保障组

构成：由后勤保障人员、物资采购人员等组成。

职责分工：负责应急物资的采购、调配和供应。

行动任务：根据救援需求，及时提供必要的物资保障。

应急野生动物伤害事故应急预案

第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.值班电话：设立24小时应急值守电话，电话号码公布于显眼位置，确保随时接听。

2.值班人员：指定专人值守，负责接收和处理各类应急信息。

二、事故信息接收

1.信息来源：事故信息可来源于现场人员、监控设备、报警系统等。

2.接收方式：

电话报告：通过值班电话第一时间报告事故信息。

网络报告：通过企业内部网络或专用应急平台报告事故信息。

现场报告：事故现场负责人直接向应急指挥部报告。

三、内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

即时通报：事故发生后，立即向应急指挥部报告。

逐级通报：应急指挥部根据事故情况，逐级向上级主管部门、上级单位通报。

2.通报方式：

口头通报：通过电话、对讲机等方式进行。

书面通报：通过电子邮件、短信、传真等方式进行。

3.责任人：

现场负责人：负责事故现场的信息收集和初步判断。

应急指挥部：负责内部通报的组织和协调。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1.报告流程：

现场报告：事故发生后，现场负责人立即向应急指挥部报告。

应急指挥部报告：应急指挥部在接到报告后，立即向上级主管部门、上级单位报告。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、单位。

事故的简要经过、人员伤亡、财产损失情况。

事故原因初步判断。

采取的应急措施和进展情况。

需要上级主管部门、上级单位支持的事项。

3.报告时限：

事故发生后，应在30分钟内完成首次报告。

随后根据事故发展和救援进展，每2小时报告一次。

4.责任人：

应急指挥部：负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.通报方法：

政府应急管理部门：通过政府应急平台或电话进行通报。

医疗卫生部门：通过医疗救护系统或电话进行通报。

环境保护部门：通过环境保护平台或电话进行通报。

新闻媒体：通过新闻发布或媒体联络人进行通报。

2.通报程序：

应急指挥部：在确定需要向外部通报信息后，由应急指挥部负责组织通报。

责任人：指定专人负责与外部部门或单位的沟通和协调。

3.通报内容：

与内部通报内容基本一致，但需根据外部部门或单位的需要调整。

4.责任人：

应急指挥部：负责对外通报的组织和协调。

指定联络人：负责与外部部门或单位的直接沟通。

应急野生动物伤害事故应急预案

第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

（一）响应启动程序

1.信息收集：应急值守人员通过多种渠道收集事故信息，包括现场报告、监控数据、网络信息等。

2.初步研判：根据收集到的信息，进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

3.启动决策：

人工决策：应急领导小组根据事故信息，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。

自动触发：若事故信息达到预设的自动启动条件，系统自动触发响应启动程序。

4.宣布启动：应急指挥部通过内部通报系统或公共信息平台，宣布响应启动，并发布应急指令。

（二）响应启动方式

1.紧急电话：通过预设的紧急电话号码，快速联系应急指挥部。

2.应急平台：利用企业内部或公共应急平台，实时传输事故信息和响应指令。

3.现场指挥：现场指挥官根据实际情况，直接指挥现场救援行动。

二、响应启动的条件

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的条件如下：

1.人员伤亡：造成人员伤亡或可能造成人员伤亡的野生动物伤害事故。

2.财产损失：造成较大财产损失的野生动物伤害事故。

3.环境破坏：可能引发环境污染或生态破坏的野生动物伤害事故。

4.社会影响：对社会稳定和公共安全造成威胁的野生动物伤害事故。

三、预警启动的决策

若事故信息未达到响应启动的条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，具体包括：

1.发布预警信息：通过内部通报系统或公共信息平台，发布预警信息，提醒相关人员做好防范准备。

2.实时跟踪：安排专人实时跟踪事态发展，评估事态变化，及时调整预警级别。

3.响应准备：做好响应准备，包括人员、物资、装备的调配，确保一旦事态升级，能够迅速启动响应。

四、响应级别调整

响应启动后，应急指挥部应密切关注事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别，具体包括：

1.升级响应：若事故扩大或事态升级，应及时升级响应级别。

2.降低响应：若事故得到有效控制，事态趋于稳定，可逐步降低响应级别。

3.终止响应：当事故得到彻底解决，无进一步扩大风险时，由应急指挥部宣布终止响应。

应急野生动物伤害事故应急预案

第五部分预警

一、预警启动

（一）预警信息发布渠道

1.内部通讯系统：利用企业内部网络、广播系统、短信平台等，确保信息迅速传递至相关人员。

2.外部通讯网络：通过政府应急平台、新闻媒体、公共信息发布平台等，向社会公众发布预警信息。

（二）预警信息发布方式

1.即时发布：预警信息应在发现潜在风险后立即发布，确保预警信息及时到达相关人员。

2.分级发布：根据预警级别，采用不同等级的发布方式，如红色预警需通过电视、广播等主流媒体进行滚动播放。

（三）预警信息内容

预警信息应包括以下内容：

预警级别（如：一级预警、二级预警等）。

野生动物伤害事故的性质、潜在危害程度。

预警区域和可能波及的范围。

应急响应的基本原则和行动指南。

预警解除的条件和程序。

二、响应准备

（一）队伍准备

1.应急队伍组建：根据预警级别，组建相应的应急队伍，包括救援队伍、医疗救护队伍、后勤保障队伍等。

2.应急人员培训：对应急人员进行专业培训和演练，提高应急处置能力。

（二）物资准备

1.应急物资储备：储备必要的应急物资，如急救药品、防护用品、救援设备等。

2.物资调配机制：建立应急物资调配机制，确保物资能够迅速到位。

（三）装备准备

1.救援装备检查：对救援装备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。

2.装备调配方案：制定装备调配方案，确保应急装备的合理分配和使用。

（四）后勤及通信准备

1.生活保障：确保应急人员的生活必需品供应。

2.通信保障：建立高效的通信网络，确保应急指挥、信息传递和救援行动的无缝对接。

三、预警解除

（一）预警解除的基本条件

1.野生动物伤害事故风险得到有效控制。

2.受威胁区域的人员和财产安全得到保障。

3.环境监测数据显示风险已降至安全水平。

（二）预警解除的要求

1.信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，告知相关人员恢复正常活动。

2.应急状态结束：宣布应急状态结束，恢复正常工作秩序。

（三）责任人

1.预警解除决策者：由应急指挥部负责人或其授权人员作出预警解除的决策。

2.信息发布责任人：负责预警解除信息的发布工作。

3.应急状态恢复责任人：负责组织应急状态的恢复和后续评估工作。

应急野生动物伤害事故应急预案

第六部分应急响应

一、响应启动

（一）确定响应级别

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将事故划分为不同响应级别，如I级、II级、III级和IV级，其中I级为最高响应级别。

（二）响应启动后的程序性工作

1.应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定响应级别，部署应急行动。

2.信息上报：按照规定时限，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

3.资源协调：协调调配应急资源，包括人员、物资、装备等。

4.信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众知情权。

5.后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。

二、应急处置

（一）事故现场的警戒疏散

1.设立警戒区域：根据事故情况，划定警戒区域，限制无关人员进入。

2.疏散人员：组织人员有序疏散至安全区域，确保人员安全。

（二）人员搜救

1.搜救队伍：派遣专业搜救队伍进行现场搜救。

2.搜救设备：使用专业的搜救设备，如无人机、声波探测仪等。

（三）医疗救治

1.伤员救治：对受伤人员进行现场急救，并迅速转运至医疗机构。

2.医疗保障：确保医疗救治所需的药品、设备和人员。

（四）现场监测

1.环境监测：对事故现场及其周边环境进行监测，评估风险。

2.野生动物监测：监测野生动物活动情况，防止二次伤害。

（五）技术支持

1.专家咨询：邀请野生动物保护、环境保护等领域的专家提供技术支持。

2.数据分析：对事故数据进行分析，为应急处置提供依据。

（六）工程抢险

1.抢险队伍：组织专业抢险队伍进行现场抢险。

2.抢险设备：使用专业的抢险设备，如挖掘机、消防车等。

（七）环境保护

1.污染控制：采取措施控制事故现场污染，防止污染扩散。

2.生态修复：对受损生态环境进行修复。

（八）人员防护的要求

1.个人防护：确保救援人员配备必要的防护装备，如防毒面具、防护服等。

2.心理辅导：为救援人员提供心理辅导，减轻心理压力。

三、应急支援

（一）外部（救援）力量请求支援的程序及要求

1.请求条件：在事故规模超出自身能力时，向外部请求支援。

2.请求方式：通过政府应急平台或直接联系相关救援机构。

3.请求内容：明确请求支援的类型、数量和时限。

（二）联动程序及要求

1.联动机制：建立跨区域、跨部门的联动机制。

2.联动内容：明确联动部门职责、信息共享和资源共享。

（三）外部（救援）力量到达后的指挥关系

1.指挥关系：明确外部救援力量与应急指挥部的指挥关系。

2.协同作战：确保外部救援力量与应急队伍的协同作战。

四、响应终止

（一）响应终止的基本条件

1.事故得到有效控制，风险降至最低。

2.受威胁区域的人员和财产安全得到保障。

3.环境监测数据显示风险已降至安全水平。

（二）响应终止的要求

1.信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

2.应急状态结束：宣布应急状态结束，恢复正常工作秩序。

（三）责任人

1.响应终止决策者：由应急指挥部负责人或其授权人员作出响应终止的决策。

2.信息发布责任人：负责响应终止信息的发布工作。

3.应急状态恢复责任人：负责组织应急状态的恢复和后续评估工作。

应急野生动物伤害事故应急预案

第七部分后期处置

一、污染物处理

（一）污染源识别

1.现场勘查：对事故现场进行详细勘查，识别污染源和污染范围。

2.数据分析：利用地理信息系统（GIS）等技术，分析污染物的扩散路径和影响范围。

（二）污染物清除

1.物理清除：采用物理方法，如吸附、吸附剂使用等，清除表面污染物。

2.化学清除：针对特定污染物，使用化学药剂进行中和或分解。

（三）污染物处理

1.无害化处理：对污染物进行无害化处理，如焚烧、固化等。

2.资源化利用：对可回收的污染物进行资源化利用，减少资源浪费。

（四）环境监测

1.定期监测：在污染物处理过程中，定期进行环境监测，确保污染物浓度符合环保标准。

2.数据记录：详细记录监测数据，为后续环境评估提供依据。

二、生产秩序恢复

（一）设施检查

1.全面检查：对事故影响范围内的生产设施进行全面检查，确保安全可靠。

2.专业评估：邀请专业机构对设施进行安全评估，提出修复建议。

（二）修复与重建

1.修复计划：制定详细的修复计划，包括时间表、预算和责任人。

2.重建措施：对受损严重的设施进行重建，确保生产能力和效率。

（三）生产调度

1.资源调配：合理调配生产资源，确保生产秩序的平稳过渡。

2.生产恢复：逐步恢复生产，避免因事故造成的经济损失。

三、人员安置

（一）伤员康复

1.康复计划：为受伤人员制定康复计划，包括医疗、心理和社会支持。

2.跟踪服务：提供长期跟踪服务，确保伤员得到持续关注和帮助。

（二）员工关怀

1.心理辅导：为员工提供心理辅导，缓解事故带来的心理压力。

2.职业规划：帮助受事故影响的员工重新规划职业发展路径。

（三）社区关系

1.沟通协调：与受事故影响的社区进行沟通协调，解决社区关切。

2.社会责任：履行企业社会责任，参与社区重建和恢复工作。

四、总结评估

（一）事故原因分析

1.原因调查：对事故原因进行深入调查，找出事故的根本原因。

2.预防措施：制定预防措施，防止类似事故再次发生。

（二）应急响应评估

1.响应效果评估：评估应急响应的效果，包括响应速度、措施有效性等。

2.改进建议：根据评估结果，提出改进建议，完善应急预案。

（三）信息反馈

1.信息收集：收集事故处理过程中的信息，包括公众反馈、专家意见等。

2.信息反馈：将评估结果和改进建议反馈给相关部门和人员。

应急野生动物伤害事故应急预案

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

（一）应急保障相关单位及人员通信联系方式

1.应急指挥部：设立专用通信频道，明确指挥长、副指挥长及各工作小组负责人的联系方式。

2.现场指挥部：配备便携式通信设备，确保现场与应急指挥部的通信畅通。

3.专业救援队伍：建立专业救援队伍的通讯录，包括队长、联系人及联系方式。

（二）通信联系方式和方法

1.主要通信方式：使用卫星电话、对讲机、无线电通信等，确保应急通信的可靠性。

2.备用方案：在主通信方式失效时，启用备用通信系统，如互联网电话、短信等。

3.保障责任人：指定专人负责通信保障工作，确保通信系统的正常运行。

二、应急队伍保障

（一）应急人力资源

1.专家团队：建立野生动物保护、环境保护、医疗救护等方面的专家团队。

2.专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，包括消防、医疗、救援等。

3.协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，建立应急救援队伍。

（二）人员培训

1.定期培训：对应急救援队伍进行定期培训，提高应急处置能力。

2.模拟演练：组织应急演练，检验队伍的实战能力。

三、物资装备保障

（一）应急物资和装备

1.类型：包括个人防护装备、救援工具、医疗用品、通讯设备、监测设备等。

2.数量：根据应急预案要求，确定各类物资和装备的储备数量。

3.性能：确保物资和装备的性能符合应急响应需求。

4.存放位置：将物资和装备存放在便于快速取用的位置，并定期检查。

5.运输及使用条件：制定详细的运输和使用指南，确保物资和装备的正确使用。

6.更新及补充时限：根据物资和装备的使用情况和库存情况，定期更新和补充。

7.管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理，确保其完好性和可用性。

（二）台账管理

1.建立台账：对应急物资和装备建立详细的台账，记录其型号、数量、存放位置等信息。

2.定期检查：定期对台账进行核对，确保信息准确无误。

3.更新维护：根据实际情况，及时更新台账信息。

应急野生动物伤害事故应急预案

第九部分其他保障

一、能源保障

1.备用电源：在事故发生时，确保应急指挥中心和其他关键设施有可靠的备用电源。

2.能源调度：制定能源调度计划，优先保障应急响应所需的能源供应。

3.应急发电机：配备应急发电机，确保在主电源失效时能够立即切换至备用电源。

二、经费保障

1.应急资金：设立专项应急资金，用于事故应急响应、物资采购、人员赔偿等。

2.资金监管：明确应急资金的审批流程和使用监管，确保资金使用的透明度和效率。

3.财务支持：与金融机构合作，确保在紧急情况下能够快速获得必要的财务支持。

三、交通运输保障

1.交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆优先通行。

2.物资运输：建立应急物资运输通道，确保救援物资和人员能够及时到达现场。

3.车辆调度：调度专用救援车辆，包括越野车、救护车等，以满足不同场景的需求。

四、治安保障

1.现场安保：在事故现场及周边区域部署安保力量，维护现场秩序。

2.信息封锁：在必要时对事故信息进行封锁，防止不实信息传播。

3.社会稳定：与公安机关合作，确保社会稳定，防止事故引发的社会恐慌。

五、技术保障

1.数据处理：利用大数据分析技术，对事故信息进行快速处理和分析。

2.模拟仿真：使用模拟仿真软件，预测事故发展态势，为决策提供支持。

3.远程监控：利用远程监控技术，对事故现场进行实时监控。

六、医疗保障

1.医疗救护：确保事故现场有足够的医疗救护资源，包括医护人员、医疗设备和药品。

2.健康监测：对救援人员实施健康监测，预防职业健康风险。

3.心理支持：提供心理健康支持服务，帮助救援人员缓解心理压力。

七、后勤保障

1.生活保障：为救援人员和受影响人员提供必要的食品、饮水和休息场所。

2.设施保障：保障应急指挥中心、临时医院等设施的正常运行。

3.清洁卫生：确保事故现场及周边区域的清洁卫生，防止疾病传播。

应急野生动