农民工工资应急预案

农民工工资应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置因农民工工资拖欠引发的各类突发事件，切实保障农民工合法权益，维护社会公平正义与和谐稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》及国家、省、市关于保障农民工工资支付的一系列政策规定，结合当前农民工工资保障工作的实际情况编制。（三）适用范围本预案适用于本地区行政区域内各类用人单位（包括企业、个体经济组织、民办非企业单位等）因拖欠农民工工资引发的，可能或已经造成不良社会影响的突发事件的预防和处置工作。（四）工作原则1.预防为主，预防与应急相结合：将农民工工资支付保障工作的重心放在事前预防和源头治理，加强日常监管和风险排查，努力减少突发事件的发生。2.以人为本，依法处置：始终把保障农民工合法权益放在首位，严格依照法律法规和政策规定开展应急处置工作，引导农民工通过理性合法途径维护自身权益。3.属地管理，分级负责：按照“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责”的原则，落实地方政府和用人单位的主体责任。根据事件性质、规模和影响程度，实行分级响应和处置。4.快速反应，协同联动：建立健全快速反应机制，确保一旦发生突发事件，相关部门能够迅速介入、密切配合、协同作战，及时有效地控制事态发展。二、组织领导与职责分工（一）组织领导成立农民工工资应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），由本级政府分管领导任组长，人社、住建、公安、司法、财政、信访、工会等相关部门负责人为成员。领导小组负责统一指挥、协调农民工工资突发事件的应急处置工作。（二）职责分工领导小组下设办公室在人力资源和社会保障行政部门，负责日常工作。各成员单位职责如下：*人力资源社会保障部门：牵头组织协调农民工工资拖欠事件的调查处理和应急处置工作；负责对用人单位工资支付情况的监督检查，依法查处拖欠工资违法行为；会同有关部门做好农民工维权宣传和政策咨询。*行业主管部门（如住建、交通、水利等）：负责本行业领域建设项目农民工工资支付的日常监管和风险排查；在职责范围内协调处理因工程款结算、违法分包、转包等引发的工资拖欠问题。*公安机关：负责维护突发事件现场的治安秩序，预防和处置群体性事件；对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的行为依法立案侦查。*司法行政部门：负责为被拖欠工资的农民工提供法律援助和法律服务。*财政部门：按照规定落实应急周转金等相关资金保障。*信访部门：负责接收和转办农民工关于工资拖欠的信访事项，协助做好疏导安抚工作。*工会组织：积极参与农民工工资权益维护工作，指导基层工会帮助农民工与用人单位协商解决工资争议，反映农民工诉求。三、预防预警机制（一）日常巡查与排查各相关部门应加强对重点行业、重点企业、重点项目的日常巡查和动态监测，特别是在工程建设领域，要严格落实工资保证金、实名制管理、总包代发、分账管理等制度。定期组织开展农民工工资支付情况专项检查，及时发现和消除拖欠隐患。（二）风险点识别与评估结合本地区实际，重点关注生产经营困难企业、劳动密集型企业以及建设工期长、投资规模大的工程项目，分析研判可能出现的工资支付风险，建立风险台账，实行动态管理。（三）预警信息收集与研判通过投诉举报热线、信访渠道、网络舆情、基层排查等多种途径，广泛收集农民工工资拖欠相关信息。领导小组办公室定期组织相关部门对收集到的信息进行汇总、分析和研判，对可能发生或即将发生的群体性事件进行预警。（四）预警信息发布与处置根据研判结果，对存在工资拖欠风险的用人单位，由行业主管部门或人社部门及时进行约谈，发出预警通知，责令其限期整改。对可能引发较大规模群体性事件的，应及时向领导小组报告，并提前做好应急准备。四、应急响应（一）事件报告发生农民工工资拖欠突发事件后，事发地相关部门应立即将事件情况（包括发生时间、地点、涉及人数、金额、主要诉求、事态发展等）向领导小组办公室报告。报告应迅速、准确，不得迟报、漏报、瞒报。（二）响应启动领导小组根据事件的性质、规模、影响程度和发展态势，决定启动相应级别的应急响应。*一般事件：涉及人数较少、金额不大、未造成不良社会影响的，由事发地乡镇（街道）或行业主管部门牵头组织处置，并及时向领导小组办公室报告进展。*较大事件：涉及人数较多、金额较大，或出现小规模聚集、上访等情况的，由领导小组办公室协调相关部门启动应急响应，组织联合处置。*重大事件：涉及人数众多、金额巨大，或发生大规模群体性聚集、堵路、冲击党政机关等严重影响社会稳定情况的，由领导小组组长或副组长批准启动高级别应急响应，统一指挥调度各方面资源进行处置。（三）应急处置措施应急响应启动后，领导小组应立即组织相关部门采取以下措施：1.快速介入，核实情况：迅速组织工作组赶赴现场，与农民工代表和用人单位负责人进行沟通，核实拖欠工资的人数、金额、原因等基本情况。2.安抚情绪，疏导引导：向农民工宣传相关法律法规和政策，耐心细致地做好思想疏导工作，引导其通过合法途径表达诉求，防止事态扩大。3.协调处置，化解矛盾：根据调查核实情况，组织用人单位与农民工进行协商，制定切实可行的解决方案，明确工资支付的时间、方式和金额。对确因生产经营困难暂时无法足额支付工资的企业，督促其与农民工协商分期支付或达成还款协议。4.依法处理，强化震慑：对用人单位存在的违法行为，相关部门要依法及时查处。对恶意拖欠、情节严重的，要公开曝光。对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关处理。5.应急保障，兜牢底线：对符合条件的农民工，可按规定启用应急周转金或通过其他渠道予以临时救助，帮助其解决基本生活困难。（四）响应终止当农民工工资拖欠问题得到妥善解决，群体性事件得到有效控制，农民工情绪平稳，应急处置工作结束后，由领导小组宣布应急响应终止。四、后期处置（一）总结评估应急处置工作结束后，领导小组办公室应组织对事件的起因、经过、处置措施、处置效果、经验教训等进行总结评估，形成书面报告。（二）善后工作督促用人单位按照达成的协议或处理决定及时足额支付农民工工资；对在事件中受到影响的农民工，做好后续帮扶工作。（三）信息公开在保护个人隐私和商业秘密的前提下，适时向社会公开事件处置结果和相关信息，回应社会关切。（四）完善机制针对处置过程中发现的问题和薄弱环节，及时完善相关政策措施和工作机制，堵塞监管漏洞，防止类似事件再次发生。五、保障措施（一）组织保障各级政府要高度重视农民工工资应急处置工作，加强组织领导，明确责任分工，确保各项工作落到实处。各相关部门要密切配合，形成工作合力。（二）资金保障财政部门应根据实际需要，安排必要的应急周转金和工作经费，保障应急处置工作的顺利开展。（三）队伍保障加强应急处置队伍建设，定期组织业务培训和应急演练，提高工作人员的政策水平和应急处置能力。（四）信息保障建立健全信息共享机制，确保应急信息传递畅通