三重一大决策制度实施办法

三重一大决策制度实施办法一、总则（一）目的依据。为规范决策行为，防范廉政风险，依据《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制定本办法。本办法适用于本机关、本单位的重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。各单位必须严格执行本办法，确保决策科学化、民主化、规范化。（二）适用范围。本办法所称重大事项决策，是指涉及本机关、本单位发展方向、资源配置、政策制定等具有全局性影响的决策事项。重要干部任免，是指领导干部的选拔、任用、调动、免职等事项。重要项目安排，是指重大项目立项、建设、实施等事项。大额资金使用，是指超出本单位年度预算总额5%以上的资金使用事项。（三）基本原则。坚持民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合。坚持依法依规原则，确保决策符合法律法规和党内法规要求。坚持科学决策原则，注重调查研究，广泛听取意见，运用科学方法进行决策。坚持公开透明原则，除涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私外，决策过程和结果应当公开。二、组织领导（一）决策机构。本机关、本单位设立“三重一大”决策机构，由领导班子成员组成，实行集体决策。决策机构负责人由本单位主要负责人担任，负责召集和主持决策会议。（二）决策程序。决策程序包括调查研究、方案制定、征求意见、集体讨论、会议决定、执行监督等环节。重大事项决策必须经过集体讨论，形成会议纪要，并按照规定程序报批。（三）责任追究。决策机构成员对决策失误负有责任的，应当根据情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、组织调整等处理。构成违纪违法的，依照党纪国法追究责任。三、重大事项决策（一）决策范围。重大事项决策包括但不限于以下事项：1.发展战略规划；2.年度工作计划；3.机构设置和人员编制；4.重大政策制定；5.重要人事任免；6.重大项目立项；7.大额资金使用；8.涉外事项；9.其他需要集体决策的事项。（二）决策程序。1.调查研究。决策机构成员应当就重大事项进行调查研究，广泛听取意见，掌握第一手资料。2.方案制定。根据调查研究成果，制定若干备选方案，并进行分析比较。3.征求意见。将备选方案提交相关单位和部门征求意见，并进行修改完善。4.集体讨论。召开决策会议，对备选方案进行充分讨论，形成会议纪要。5.会议决定。决策机构成员进行无记名投票，实行少数服从多数原则，形成会议决议。6.执行监督。决策执行过程中，应当加强监督检查，确保决策落实到位。（三）决策监督。决策机构成员应当对决策执行情况进行监督检查，发现问题及时纠正。决策执行结果应当向决策机构成员报告，并进行评估总结。四、重要干部任免（一）任免范围。重要干部任免包括但不限于以下人员：1.副科级以上领导干部；2.中层干部；3.其他需要集体讨论决定的人员。（二）任免程序。1.民主推荐。根据工作需要，通过民主推荐、组织推荐等方式确定拟任人选。2.考察核实。对拟任人选进行考察，核实其政治素质、工作能力、廉洁自律等情况。3.集体讨论。召开决策会议，对拟任人选进行集体讨论，形成会议决议。4.任前公示。对拟任人选进行任前公示，接受群众监督。5.正式任命。根据会议决议和任前公示结果，按照规定程序进行正式任命。（三）任免监督。重要干部任免应当接受组织监督和群众监督，对违反规定程序进行任免的，应当予以纠正。五、重要项目安排（一）项目范围。重要项目安排包括但不限于以下项目：1.基建项目；2.技改项目；3.采购项目；4.其他需要集体讨论决定的项目。（二）项目程序。1.项目立项。根据工作需要，提出项目立项申请，并进行可行性研究。2.方案制定。根据可行性研究报告，制定项目实施方案，并进行风险评估。3.集体讨论。召开决策会议，对项目实施方案进行集体讨论，形成会议决议。4.项目实施。按照会议决议和项目实施方案进行项目实施，并进行全过程管理。5.项目验收。项目完成后，进行项目验收，并形成项目总结报告。（三）项目监督。重要项目安排应当接受审计监督和群众监督，对项目实施过程中发现的问题及时纠正。六、大额资金使用（一）资金范围。大额资金使用包括但不限于以下资金：1.年度预算总额5%以上的资金使用；2.其他需要集体讨论决定的大额资金使用。（二）使用程序。1.预算编制。根据工作需要，编制年度预算，并进行资金需求测算。2.资金申请。根据预算编制结果，提出资金使用申请，并进行详细说明。3.集体讨论。召开决策会议，对资金使用申请进行集体讨论，形成会议决议。4.资金拨付。根据会议决议，按照规定程序进行资金拨付。5.资金使用。按照资金使用申请和会议决议进行资金使用，并进行全过程管理。6.资金决算。资金使用完成后，进行资金决算，并形成资金使用报告。（三）资金监督。大额资金使用应当接受财务监督和群众监督，对资金使用过程中发现的问题及时纠正。七、监督检查（一）监督检查机构。本机关、本单位设立“三重一大”决策监督检查机构，负责对决策执行情况进行监督检查。（二）监督检查内容。监督检查内容包括但不限于以下内容：1.决策程序是否合规；2.决策执行是否到位；3.决策结果是否有效；4.决策监督是否落实。（三）监督检查方式。监督检查机构通过听取汇报、查阅资料、实地查看、个别谈话等方式进行监督检查。（四）监督检查结果。监督检查机构应当形成监督检查报告，并报决策机构成员研究处理。八、责任追究（一）责任主体。决策机构成员对决策失误负有责任的，应当根据情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、组织调整等处理。构成违纪违法的，依照党纪国法追究责任。（二）责任追究方式。责任追究方式包括但不限于以下方式：1.批评教育；2.诫勉谈话；3.组织调整；4.纪律处分；5.法律制裁。（三）责任追究程序。责任追究程序包括调查核实、会议决定