公共区域广告位租赁管理办法

公共区域广告位租赁管理办法一、总则（一）目的依据。为规范公共区域广告位租赁管理，提升资源利用效益，维护公共利益，依据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规制定本办法。1.本办法适用于本行政区域内公共区域广告位的租赁管理活动。2.公共区域广告位指政府机关、公共事业单位、国有企业等管理的，用于发布广告的户外场地、建筑物表面等。3.任何单位和个人从事广告位租赁活动，均须遵守本办法。（二）基本原则。广告位租赁管理遵循公开、公平、公正、择优的原则，坚持公共利益优先，确保广告内容合法合规，维护城市形象。1.公开原则指租赁信息、程序、结果等向社会公开，接受社会监督。2.公平原则指租赁条件统一，机会均等，不得设置歧视性条款。3.公正原则指租赁过程透明，决策科学合理，结果公正合法。4.择优原则指优先选择资质齐全、信誉良好、方案合理的租赁申请人。（三）适用范围。本办法适用于政府机关、事业单位、国有企业等管理的公共区域广告位，包括道路、广场、公园、公共建筑外墙等户外广告设施。1.道路广告位指城市道路、公路等公共道路范围内的广告位。2.广场广告位指市政广场、商业广场等公共广场范围内的广告位。3.公园广告位指城市公园、森林公园等公共绿地范围内的广告位。4.公共建筑广告位指政府机关、事业单位、国有企业等公共建筑外墙、屋顶等部位的广告位。二、组织管理（一）管理部门职责。城市管理部门负责公共区域广告位租赁的统一管理，履行以下职责：1.制定广告位租赁计划和方案。2.发布租赁公告，受理租赁申请。3.组织评审租赁申请，确定租赁对象。4.签订租赁合同，监督合同履行。5.收取租赁费用，管理租赁资金。6.处理租赁纠纷，纠正违规行为。（二）协调机制。建立多部门协调机制，明确相关部门职责分工：1.财政部门负责租赁收入的管理和监督。2.规划部门负责广告位设置的规划审批。3.公安部门负责租赁活动中的治安管理。4.信访部门负责处理租赁相关的群众投诉。（三）工作人员要求。从事广告位租赁管理的工作人员应当具备以下条件：1.具有大专以上学历，熟悉相关法律法规。2.具有两年以上基层工作经验，熟悉城市管理业务。3.具有良好的职业道德，廉洁自律，无违法违纪记录。4.通过岗位培训，掌握广告位租赁管理专业知识。三、租赁条件（一）广告位分类。公共区域广告位按照使用性质分为以下类别：1.政府公益类广告位，用于发布政府公益广告。2.商业经营类广告位，用于发布商业广告。3.混合使用类广告位，兼顾公益和商业广告。（二）租赁期限。广告位租赁期限根据广告位位置、用途等因素确定：1.政府公益类广告位租赁期限一般不超过一年。2.商业经营类广告位租赁期限一般不超过三年。3.混合使用类广告位租赁期限根据公益和商业比例确定。（三）租赁费用标准。广告位租赁费用按照以下标准确定：1.政府公益类广告位免收租赁费用，但可收取管理费。2.商业经营类广告位租赁费用根据市场评估价确定。3.混合使用类广告位租赁费用按照公益和商业比例分摊。（四）租赁优先。以下对象在同等条件下优先获得广告位租赁资格：1.爱国主义、社会主义核心价值观等公益广告项目。2.支持中小企业发展的商业广告项目。3.具有地方特色的文化旅游广告项目。4.促进绿色发展的环保公益广告项目。四、租赁程序（一）发布公告。管理部门应当提前三十日发布租赁公告，公告内容包括：1.广告位位置、面积、用途等基本情况。2.租赁期限、费用标准、申请条件等要求。3.评审标准、程序、方法等事项。4.联系方式、监督渠道等信息。（二）受理申请。管理部门应当自公告发布之日起六十日内受理租赁申请，申请材料包括：1.申请主体资格证明。2.拟发布广告内容方案。3.资信证明和业绩证明。4.其他相关材料。（三）资格评审。管理部门组织专家评审组对申请材料进行评审，评审内容包括：1.申请主体资质是否符合要求。2.广告内容是否合法合规。3.租赁方案是否合理可行。4.其他评审事项。（四）确定结果。评审结束后，管理部门在十个工作日内确定租赁结果，并公示七天：1.公示内容包括申请人名称、租赁期限、租赁费用等。2.公示期间无异议的，予以书面通知。3.有异议的，进行调查核实，作出处理决定。（五）签订合同。管理部门与租赁申请人签订租赁合同，合同内容包括：1.租赁双方权利义务。2.广告内容审核标准。3.租赁费用支付方式。4.违约责任和争议解决。（六）实施监督。管理部门对租赁活动实施全过程监督：1.定期检查广告内容，确保合法合规。2.监督租赁费用收取和使用。3.处理租赁纠纷，维护公共利益。五、广告内容管理（一）内容审核。租赁申请人应当提交广告内容审核申请，内容包括：1.广告主资格证明。2.广告内容文本、图片、视频等素材。3.广告发布目的和受众分析。4.其他相关材料。（二）审核标准。广告内容必须符合以下标准：1.符合国家法律法规，不得含有违禁内容。2.符合社会公德，不得含有淫秽、暴力等不良信息。3.符合城市形象，不得含有虚假、夸大等误导性信息。4.符合公共利益，不得含有损害公共利益的内容。（三）修改要求。审核不合格的广告内容，申请人应当及时修改，修改后重新提交审核：1.修改内容必须符合审核标准。2.修改次数不得超过两次。3.逾期未修改的，终止租赁合同。（四）变更管理。广告内容需要变更的，申请人应当提前提交变更申请：1.变更内容必须符合审核标准。2.变更方案必须经管理部门批准。3.变更过程必须接受监督。六、合同管理（一）合同签订。租赁合同由管理部门与租赁申请人签订，合同内容包括：1.租赁双方基本信息。2.广告位位置、面积、用途。3.租赁期限、费用标准、支付方式。4.广告内容审核要求。5.维护责任和安全管理。6.违约责任和争议解决。（二）合同履行。租赁双方应当履行合同约定的义务：1.租赁申请人应当按时支付租赁费用。2.管理部门应当按标准审核广告内容。3.双方应当共同维护广告设施安全。（三）合同变更。合同需要变更的，双方应当协商一致，并签订补充协议：1.变更内容必须符合法律法规。2.变更协议必须经双方签字盖章。3.变更过程必须接受监督。（四）合同解除。有下列情形之一的，合同可以解除：1.租赁申请人违反合同约定，情节严重的。2.管理部门发现广告内容违法，责令停止发布的。3.因不可抗力导致合同无法履行的。4.双方协商一致解除合同的。七、监督检查（一）日常检查。管理部门应当定期对广告位租赁活动进行检查，检查内容包括：1.租赁合同履行情况。2.广告内容合规性。3.广告设施安全性。4.租赁费用收取和使用。（二）专项检查。针对重点领域和突出问题，开展专项检查：1.公益广告位使用情况。2.商业广告位内容合规性。3.租赁费用收取规范性。4.其他需要检查的事项。（三）投诉处理。设立投诉举报渠道，及时处理群众投诉：1.受理投诉后应当及时调查核实。2.属实存在的违规行为应当依法处理。3.处理结果应当及时反馈投诉人。（四）责任追究。对违反本办法的行为，依法追究责任：1.租赁申请人违反合同约定的，依法解除合同。2.管理部门工作人员失职渎职的，依法给予处分