危险化学品安全管理条例

危险化学品安全管理条例一、总则（一）立法目的。为预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护生态环境，维护公共安全，制定本条例。（二）适用范围。本条例适用于危险化学品的生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，以及危险化学品事故的应急救援和调查处理。（三）基本原则。危险化学品安全管理应当遵循预防为主、综合治理、安全第一、以人为本的原则，坚持安全发展理念，强化安全责任落实，完善安全监管体系，提升安全管理水平。（四）安全责任。危险化学品生产、储存、使用、经营和运输单位应当建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责，确保安全生产责任落实到位。（五）监管职责。各级人民政府应当加强对危险化学品安全管理的领导，制定危险化学品安全管理规划，完善危险化学品安全监管体系，明确各部门的监管职责，形成监管合力。（六）社会监督。鼓励和支持社会各界对危险化学品安全管理进行监督，任何单位和个人有权举报危险化学品安全隐患，有关部门应当及时处理举报信息。二、危险化学品生产安全（一）生产条件。危险化学品生产企业应当具备下列条件：1.有与生产规模相适应的安全生产设施和设备；2.有健全的安全生产管理制度和操作规程；3.有具备相应资格的安全生产管理人员和特种作业人员；4.有完善的安全生产教育培训制度；5.有有效的安全生产风险管控措施。（二）工艺安全。危险化学品生产企业应当采用先进的安全生产工艺和技术，淘汰落后的安全生产工艺和技术，从源头上减少危险化学品事故的发生。（三）设备设施。危险化学品生产设备设施应当符合国家标准或者行业标准，定期进行检测、检验，确保设备设施安全可靠。（四）安全管理。危险化学品生产企业应当建立健全安全生产管理体系，包括安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产操作规程、安全生产教育培训、安全生产检查、安全生产隐患排查治理、安全生产事故应急救援等。（五）变更管理。危险化学品生产企业进行生产设备设施、生产工艺、原材料、产品等变更时，应当进行安全评估，确保变更不会增加安全风险。（六）废弃处置。危险化学品生产企业应当对废弃危险化学品进行安全处置，防止污染环境。三、危险化学品储存安全（一）储存条件。危险化学品储存单位应当具备下列条件：1.有与储存规模相适应的储存场所和设施；2.有健全的储存安全管理制度和操作规程；3.有具备相应资格的储存安全管理人员和特种作业人员；4.有完善的储存安全风险管控措施。（二）分类储存。危险化学品储存单位应当根据危险化学品的性质和危险程度，进行分类储存，不同类别、不同危险程度的危险化学品不得混储。（三）储存设施。危险化学品储存场所应当符合国家标准或者行业标准，设置相应的安全设施和设备，包括防爆、防火、防泄漏、防中毒等设施和设备。（四）安全管理。危险化学品储存单位应当建立健全储存安全管理体系，包括储存安全责任制、储存安全规章制度、储存安全操作规程、储存安全教育培训、储存安全检查、储存安全隐患排查治理、储存安全事故应急救援等。（五）出入库管理。危险化学品储存单位应当建立危险化学品出入库管理制度，对出入库危险化学品进行登记，确保危险化学品账物相符。（六）废弃处置。危险化学品储存单位应当对废弃危险化学品进行安全处置，防止污染环境。四、危险化学品使用安全（一）使用条件。危险化学品使用单位应当具备下列条件：1.有与使用规模相适应的安全生产设施和设备；2.有健全的安全生产管理制度和操作规程；3.有具备相应资格的安全生产管理人员和特种作业人员；4.有完善的安全生产风险管控措施。（二）操作规程。危险化学品使用单位应当制定危险化学品使用操作规程，明确危险化学品使用过程中的安全要求，确保危险化学品安全使用。（三）设备设施。危险化学品使用设备设施应当符合国家标准或者行业标准，定期进行检测、检验，确保设备设施安全可靠。（四）安全管理。危险化学品使用单位应当建立健全安全生产管理体系，包括安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产操作规程、安全生产教育培训、安全生产检查、安全生产隐患排查治理、安全生产事故应急救援等。（五）变更管理。危险化学品使用单位进行生产设备设施、生产工艺、原材料、产品等变更时，应当进行安全评估，确保变更不会增加安全风险。（六）废弃处置。危险化学品使用单位应当对废弃危险化学品进行安全处置，防止污染环境。五、危险化学品经营安全（一）经营条件。危险化学品经营单位应当具备下列条件：1.有与经营规模相适应的经营场所和设施；2.有健全的经营安全管理制度和操作规程；3.有具备相应资格的经营安全管理人员和特种作业人员；4.有完善的安全风险管控措施。（二）经营许可。危险化学品经营单位应当取得危险化学品经营许可证，方可从事危险化学品经营活动。（三）经营场所。危险化学品经营场所应当符合国家标准或者行业标准，设置相应的安全设施和设备，包括防爆、防火、防泄漏、防中毒等设施和设备。（四）安全管理。危险化学品经营单位应当建立健全经营安全管理体系，包括经营安全责任制、经营安全规章制度、经营安全操作规程、经营安全教育培训、经营安全检查、经营安全隐患排查治理、经营安全事故应急救援等。（五）采购与销售。危险化学品经营单位应当建立危险化学品采购和销售管理制度，对采购和销售的危险化学品进行登记，确保危险化学品来源合法、去向明确。（六）废弃处置。危险化学品经营单位应当对废弃危险化学品进行安全处置，防止污染环境。六、危险化学品运输安全（一）运输条件。危险化学品运输单位应当具备下列条件：1.有与运输规模相适应的运输车辆和设备；2.有健全的运输安全管理制度和操作规程；3.有具备相应资格的运输安全管理人员和特种作业人员；4.有完善的安全风险管控措施。（二）运输许可。危险化学品运输单位应当取得危险化学品运输许可证，方可从事危险化学品运输活动。（三）运输车辆。危险化学品运输车辆应当符合国家标准或者行业标准，设置相应的安全设施和设备，包括防爆、防火、防泄漏、防中毒等设施和设备。（四）安全管理。危险化学品运输单位应当建立健全运输安全管理体系，包括运输安全责任制、运输安全规章制度、运输安全操作规程、运输安全教育培训、运输安全检查、运输安全隐患排查治理、运输安全事故应急救援等。（五）运输路线。危险化学品运输单位应当制定危险化学品运输路线，避开人口密集区域和重要设施，确保运输安全。（六）应急处置。危险化学品运输单位应当制定危险化学品运输事故应急预案，定期进行应急演练，提高应急处置能力。七、危险化学品事故应急救援（一）应急预案。各级人民政府应当制定危险化学品事故应急预案，明确事故应急响应程序、应急资源调配、应急救援指挥等要求。（二）应急演练。危险化学品生产、储存、使用、经营和运输单位应当定期进行应急演练，提高应急救援能力。（三）应急资源。各级人民政府应当建立健全危险化学品事故应急资源体系，包括应急救援队伍、应急救援设备、应急救援物资等。（四）事故报告。危险化学品事故发生后，事故单位应当立即向当地人民政府和有关部门报告事故情况。（五）事故调查。危险化学品事故发生后，当地人民政府应当组织有关部门对事故进行调查，查明事故原因，追究事故责任。（六）事故处置。危险化学品事故发生后，当地人民政府应当立即启动应急预案，组织应急救援队伍进行救援，防止事故扩大。八、监督管理（一）安全监管。各级安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监管工作，对危险化学品生产、储存、使用、经营和运输进行监督检查。（二）联合监管。公安、交通运输、环境保护、卫生等部门按照职责分工，负责危险化学品安全监管工作，形成监管合力。（三）监督检查。安全生产监督管理部门应当定期对危险化学品生产、储存、使用、经营和运输单位进行监督检查，发现安全隐患的，应当责令立即整改。（四）信息共享。各级安全生产监督管理部门应当建立健全危险化学品安全信息共享机制，及时共享危险化学品安全信息。（五）责任追究。对违反本条例规定的行为，有关部门应当依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、法律责任（一）违反本条例规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定建立安全生产责任制的；2.未按照规定进行安全生产教育培训的；3.未按照规定进行安全生产检查的；4.未按照规定进行安全生产隐患排查治理的；5.未按照规定进行安全生产事故应急救援的。（二）违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安部门责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定取得危险化学品经营许可证的；2.未按照规定取得危险化学品运输许可证的。（三）违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通运输部门责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定进行危险化学品运输安全管理的；2.未按照规定进行危险化学品运输事故应急救援的。（四）违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护部门责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定进行废弃危险化学品处置的；2.未按照规定进行危险化学品事故环境应急的。（五）违反本条例规定，有下列行为之一的，由卫生部门责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责