解密27 美国的三权分立和利益集团（ 件）-【高频考点解密】 高考政治二轮复习讲义+分层训练（浙江专用）

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第三单元

美国三权分立和利益集团2022CONTENT目录01专题框架

考情回望03易混辨析

时政热点02考点突破

典例分析04真题练习

易错表述考试内容考核要求八年考情统计▲1.美国的三权分立①美国三权分立的核心内容b选择3次,主观1次②三权分立的弊端c选择2次,主观1次▲2.美国的利益集团①美国的利益集团及其活动方式b主观2次②美国利益集团的政治作用c从未考过考情回顾大法官提名“过关”沦为美国党争擂台热点导入

美国总统拜登25日在白宫宣布，他提名哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院法官凯坦吉·布朗·杰克逊出任联邦最高法院大法官。提名如得到国会参议院批准，杰克逊将成为美国首位非洲裔女性联邦最高法院大法官。

美国舆论认为，拜登此举有争取非洲裔支持、巩固联邦最高法院大法官自由派力量等多重考量。此外，大法官提名战在中期选举年打响，恐将进一步激化党争、加剧社会撕裂。

每位美国总统任内“最有含金量”的决定之一，就是提名大法官人选。基于自由派大法官布雷耶准备在联邦最高法院今年夏天休庭期间退休的致信，美国总统拜登加快推进最高法院大法官的提名进程，并表示将提名一位非裔女性出任大法官。人口占美国12.4%的非裔是拜登和民主党2020年大选击败特朗普的关键群体之一。鉴于最高法院目前保守派与自由派6：3的格局，拜登总统正考虑对最高法院进行改革，建议通过修改法律，将联邦最高法院大法官的人数从现在的9人增加到13人或15人，并由拜登总统任命这些大法官。但此举必将引发共和党人的全力抵制。结合材料，运用《国家与国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：运用“美国的三权分立”的知识，分析拜登总统为什么会高度重视最高法院大法官人选的提名。热点导入三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，总统的行政权受到联邦最高法院的司法权的制衡。联邦法院大法官由总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪，还能通过对案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。拜登总统高度重视大法官人选的提名，是为扩大民主党在最高法院的影响力，为其执政营造有利的司法生态，以主导美国政治生活。所属机关受制约表现立法权国会总统的制约法院的制约总统有权否决国会立法(立法否决权);可以发布拥有法律效力的行政命令(行政权);还有立法倡议权法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法(司法审查权)行政权总统国会的制约法院的制约行政机构的设置和所需经费须由国会批准(财政权),国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为(监督权)美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪(司法审查权);通过案件的判决对宪法作出新解释,扩大或限制总统的权力(宪法解释权)司法权法院总统的制约国会的制约法官由总统提名经参议院同意后任命(提名联邦法官权);最高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由国会决定,总统亦可施加影响国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法来改变法院的组成(任命批准权和弹劾权);国会和各州一起,可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决(修宪权)

整合1美国三权分立的核心内容[整合对点练1](2021·浙江6月选考)拜登政府上台后,先后提出了总额约6万亿美元的经济刺激计划。巨大的财政缺口需要通过加税来解决,但是,国会中的共和党人反对大规模加税计划,部分自身税率较高州的议员则要求联邦政府在加税问题上宽免其所在选区。从中可以看出,在美国(

)①执政党与在野党之间相互监督②联邦的征税权高于州的征税权③国会议员对所在选区选民负责④总统行使权力受到国会的制衡A.①② B.②③ C.①④ D.③④D不符合题意2021年9月，美国游说团体两党联盟致信国会，要求加强宪法对总统行政权力的制衡。在此之前，众议院的民主党人一直在打磨《保护我们的民主法案》，重点是纠正时任美国总统特朗普任内通过颁发总统行政令获得的“行政独大”权力。由此可知，在美国（

）①两党制与议会制度、行政管理制度有着密切联系②国会有权对宪法作出新解释以限制总统的权力③国会居于主导地位，有权监督总统的行为④三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻A．①② B．①④ C．②③ D．③④B对点练习（杭州二模2022）

41．去年以来，阿富汗撤军乱局和美国国内不断攀升的通胀率，使民主党总统拜登的民意支持率不断下滑。2022年美国中期选举将于11月8日举行，届时众议院全部的435个席位和参议院100个席位中的34个席位将改选。目前民主党控制了国会，但众议院仅比共和党多10个席位，参议院则是各占50席。民主党人担心，受累于拜登总统的民意支持率，中期选举难言乐观。有人评论说，在美国的政治制度下，民意可以决定总统的去留，可以决定两党在国会中的席位，所以今天的美国民意最大。结合材料，运用《国家和国际组织常识》的有关知识，回答下列问题：(1)如果民主党在中期选举中失利，会对拜登政府的施政造成怎样的影响？（4分）美国实行三权分立，国会对政府有重要制约作用。(1分)行政机构的设置和所需经费的批准、施政行为受国会监督。(1分)如果民主党在中期选举中失利，共和党会成为多数党，主导国会事务，(1分)就可以利用国会加大对拜登政府的牵制，导致拜登政府施政不畅。(1分)2、三权分立制的弊端3、三权分立制的实质反对专制与专权；维护资产阶级民主制度；调节资产阶级内部利益。1、三权分立制的积极意义

——美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，有效维护了资产阶级的统治，广大人民不可能在这种制度下享有真正的民主。A.所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。B.实行三权分立、权力制衡的一个必然结果是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。C.三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。

整合2:三权分立的弊端[整合对点练2](2019·浙江4月选考)就在美国总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩举行会谈时,美国众议院上演了一场“大批判”:众议院否决了特朗普的“紧急状态令”,“通俄门”重要证人科恩又在听证会上“揭发”特朗普的种种不堪。从制度层面看,出现如此乱象的原因是(

)①国会的权力大于总统的权力②三权分立原则有其自身的局限性③美国政治体制实质上是为少数利益集团服务的④民主党与共和党代表美国不同的利益集团A.①② B.③④ C.①③ D.②④D对点练习11月9日，刚刚毕业的24岁中国留学生郑少雄在芝加哥大学校园外遭遇持枪抢劫，冲突中郑少雄胸部中弹，被送往芝加哥大学医学中心后伤重不治。就在无数人为这个年轻生命的逝去深感痛惜的时候，素有"犯罪之都"恶名的芝加哥在当地时间13日至14日的短短两天时间里再次发生了10多起枪击案，至少造成4人死亡、17人受伤。又岂止是芝加哥。在如今的美国，枪声大作、子弹横飞的场景早已无处不在。

早在今年4月，美国总统拜登在白宫玫瑰园公布了一系列行政措施，以加强枪支管控，减少枪支暴力。但面对美国枪支暴力的顽疾连拜登本人也不敢太乐观，“涉枪”议题高度政治化令相关法律政策出台举步维艰。民主党控制的众议院通过了两项控枪法案，但美国媒体普遍认为，两项法案在参议院过关的可能性极其渺茫。尽管拜登政府能够通过行政令来推动枪支管控工作，但是这种没有相关法律支持的行政命令无论在执行性还是可持续性上，都难以达到预期效果。

运用“美国的三权分立”的有关知识，评析“拜登本人的不敢太乐观”。（6分）三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。（1分）行政权属于总统，（1分）总统有权颁布具有法律效力的行政命令，（1分）但受到国会立法权的制约。（1分）两项控枪法案在参议院通过的可能性极其渺茫，拜登政府的行政命令没有相关法律支持，无论在执行性还是可持续性上，都难以达到预期效果。（1分）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。（1分）

长期以来，美国自诩“民主灯塔”和“民主样板”，无视自身民主制度的结构性缺陷与实践中走样。2021年12月5日，外交部发布《美国民主情况》报告，分析了美国国内民主实践的乱象，指出了美国民主异化的弊害。有评论指出，美国在“民主”的名义下，体现的却是“钱主”（Money-cracy）“枪主”（Gun-cracy）“白主”（White-cracy）“媒主”（Media-cracy）“军主”（Milita-cracy）“药主”（Drug-cracy），总结起来就是“一国六主、实无民主”。

结合材料，从“钱主”和“枪主”角度，分析美国“实无民主”的原因。热点导入①“钱主”指美国的民主是金钱民主。在美国，可以通过捐款、控制媒体、创建思想库等掌握“话语霸权”。美国的民主是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。②“枪主”代表美国的某些利益集团。在美国只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。美国的利益集团机制，表面上是所谓的“民意代表”，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。③国体决定政体，美国资产阶级专政的国家性质决定了其民主是维护资本主义制度和资产阶级利益的，不可能真正维护人民利益。地位影响政府的途径合法方式美国的利益集团与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱任何利益集团要发挥其影响,都离不开金钱、人员和知识。财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。其中,直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点,以影响政策;间接游说是指通过影响选民来影响决策者。整合3:美国利益集团的政治作用消极积极实质只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表劳动人民的众多利益集团影响力很小利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力[整合对点练3]金钱,是美国选举中最刺激的驱动力。在2020年总统选举中累计投入超66亿美元,拜登筹集了多达39.6亿美元的竞选资金,而特朗普却要少得多。大企业和特殊利益集团大把撒钱,目的是换取这些“种子选手”得势之时“投桃报李”。由此可见(

)①金钱是美国权力和政治的母乳②利益集团垄断了公众接近政府权力的途径③利益集团用金钱购买政治影响力④利益集团利用人员和知识干预美国政治A.①③ B.②④ C.②③ D.①④A不涉及不涉及对点练习“新任总统”拜登，急不可耐地对媒体表示，他将“努力打败”美国最大的拥枪组织——全美步枪协会（NRA），最终根治美国枪支泛滥、枪击频发的痼疾。对于拜登的这番豪言壮语，全美步枪协会也予以了回应，它呼吁美国的枪支拥有者“必须保持警惕”，阻止拜登这么干。美国已有20多年未通过重要的控枪法律，利益集团是美国控枪的最大阻力。以全国步枪协会为首的12个组织，积极参加美国政治活动，长年为美国总统选举和国会选举提供大量政治献金。在利益集团的影响下，美国社会枪支暴力顽疾久拖不治。在法律的保护以及拥枪利益集团的游说下，控枪问题已成为左右美国政客竞选成败的重要因素，没有哪个政党敢轻越雷池。这也在一定程度上解释了为什么美国一直没有联邦层面的控枪法律，以及拜登政府为什么只能发些行政令寻求"控"枪而绝不敢提"禁"枪。

结合材料，运用“利益集团”的有关知识，分析美国社会枪支暴力顽疾为何久拖不治。（4分）在美国政治舞台上利益集团在既有政治体制内进行完全合法的活动，财力雄厚的利益集团主要依靠金钱，（1分）通过直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等影响政府决策。（1分）在全国步枪协会等利益集团的阻挠下，美国20多年未能通过重要的控枪法律，枪支暴力顽疾才久拖不治。（1分）这种利益集团运行机制的实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。（1分）对点练习2021年11月，美国总统拜登提出的旨在扩大社会安全网、解决气候挑战以及改革部分税制的法案，以微弱优势在众议院获得通过，所有共和党议员投下反对票。此前该法案在民主党内部经历了长达数月的争论。由此可见（

）①美国共和党和民主党维护的阶级利益不同②美国总统要对议会负责，受议会监督③美国总统在某些重大事务上受政党的制约④美国两党对社会议题有着明确的态度和主张A．①② B．①③ C．②④ D．③④D对点练