以色列和德国的建交协议书

以色列和德国的建交协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

名称：以色列共和国政府代表机构——以色列外交部

地址：以色列首都耶路撒冷哈伊姆·魏茨曼大道1号外交总部大楼

法定代表人/负责人：以色列外交部长（由现任政府任命）

联系方式：通过以色列外交部官方渠道进行正式沟通，具体联系方式由双方授权代表在协议签署前确认并备案

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

名称：德国联邦政府代表机构——德国外交部

地址：德国首都柏林波茨坦广场对面的联邦外交部大楼

法定代表人/负责人：德国外交部长（由现任政府任命）

联系方式：通过德国外交部官方渠道进行正式沟通，具体联系方式由双方授权代表在协议签署前确认并备案

协议简介：

本协议由以色列共和国政府代表机构与德国联邦政府代表机构（以下简称“双方”）依据《维也纳外交关系公约》《联合国宪章》及相关国际法准则，本着平等互利、和平共处、促进双边关系发展的原则，就两国建立外交关系及后续合作事宜达成共识。协议的背景基于双方长期的历史渊源、共同的欧洲-地中海合作愿景以及维护国际秩序与地区稳定的战略需求。以色列与德国两国自二战期间遭受纳粹侵略的苦难历史，为双方在战后重建、反犹主义防治及人道主义援助等领域奠定了特殊联系基础。随着冷战后国际格局的演变，双方均认识到通过正式建交可进一步深化在、经济、文化及安全等领域的合作，共同应对全球化挑战。协议的前提条件包括：双方确认彼此为主权独立国家，遵守国际法基本原则，不存在任何形式的外交敌对关系，且愿意通过对话协商解决分歧。本协议的签署将正式确立以色列与德国之间的外交关系，为后续签署相关合作协议、推动两国公民交流及商业合作提供法律框架，并促进双方在国际事务中形成更紧密的战略协作。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于正式确立以色列共和国政府与德国联邦政府之间的外交关系，并构建双方长期稳定、互利共赢的合作框架。具体范围涵盖但不限于：建立并规范两国政府间沟通机制，推动互信与战略协作；促进经济贸易往来，优化投资环境，鼓励双边商业合作与技术转让；深化文化教育交流，增进两国人民相互了解与友谊；加强在安全领域的信息共享与合作，共同应对恐怖主义、网络安全等全球性挑战；合作参与国际和多边事务，共同维护国际法和国际秩序，推动地区及世界和平与发展。本协议旨在为两国在上述领域的合作提供全面的法律基础和指导原则。

第二条定义

本协议中，除非上下文另有明确解释：

“缔约方”指代以色列共和国政府与德国联邦政府；

“外交代表”指派驻对方国家的使领馆官员及相关工作人员；

“国际法”指《联合国宪章》及公认的国际习惯法规则；

“领土”指缔约方各自拥有主权及国际承认的领土范围；

“政府机构”指缔约方为执行本协议而设立的相关部门或执行单位；

“保密信息”指根据本协议交换且标明保密等级或根据双方约定应予保密的资料；

“不可抗力”指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如自然灾害、战争等。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务：

甲方有权要求乙方在协议框架内提供支持，共同参与国际事务决策；有权根据国际惯例设立并保障以色列驻德外交代表机构的正常运作，包括办公场所、人员通行及经费保障；有权与乙方就双边合作项目进行磋商并最终决策；有权要求乙方遵守国际法及本协议规定，尊重以色列主权与安全利益。甲方义务包括：正式承认德国为独立主权国家，保障德国驻以外交代表机构的合法权益；根据国际法准则，为乙方外交代表及其家属提供不低于国际标准的豁免与保护；积极推动以色列国内各界对德关系友好发展，增进民间交流；在本协议框架内，与乙方协商处理双边合作中的具体事务，确保协议内容得到有效执行；及时向乙方通报可能影响双边关系发展的重大国内政策调整。

2.乙方的权力与义务：

乙方有权要求甲方在协议框架内提供支持，共同参与国际事务决策；有权根据国际惯例设立并保障德国驻以外交代表机构的正常运作，包括办公场所、人员通行及经费保障；有权与甲方就双边合作项目进行磋商并最终决策；有权要求甲方遵守国际法及本协议规定，尊重德国主权与安全利益。乙方义务包括：正式承认以色列为独立主权国家，保障以色列驻德外交代表机构的合法权益；根据国际法准则，为甲方外交代表及其家属提供不低于国际标准的豁免与保护；积极推动德国国内各界对以关系友好发展，增进民间交流；在本协议框架内，与甲方协商处理双边合作中的具体事务，确保协议内容得到有效执行；及时向甲方通报可能影响双边关系发展的重大国内政策调整。特别地，乙方应重视并协助处理二战历史遗留问题，包括但不限于纳粹罪行追责、战争赔偿及相关历史教育议题，与甲方共同维护对历史真相的尊重和对受害者的纪念，并将此作为双方关系稳定发展的重要基础。双方均有权依据国际法及本协议规定，对涉及国家核心利益的事务提出协商要求，任何单方面变更协议内容的行为均需经对方书面同意。双方承诺通过外交渠道解决合作中出现的问题，避免采取可能损害对方国家利益的行为。

第四条价格与支付条件

本协议项下的合作涉及多项事务，其中部分事项具有协商性质，不涉及直接货币支付。对于需要经费保障的合作项目，如使领馆运作、文化交流活动、历史纪念项目等，相关预算将依据各自国家财政年度规划及外交惯例进行安排。双方同意，涉及具体项目的费用明细应通过专项协议另行约定。支付方式遵循国际通行的外交预算划拨原则，通过双方指定的政府账户进行非现金结算。任何一方不得要求对方提供超出外交惯例的额外经济补偿，所有支付行为均需符合各自国家关于外汇管理及公共财政的相关法律法规。对于因履行本协议而产生的必要支出，双方均有权在本国预算框架内申请合理补贴，但需提供详尽的支出凭证及项目执行报告供对方查阅。

第五条履行期限

本协议自双方授权代表正式签署之日起生效，初始有效期为五年，自生效日起计算。协议期满前六个月，如双方均未提出书面终止意向，本协议将自动续延五年，续延次数不限。双方均有权在此期间任何时间通过外交照会提出终止协议的书面通知，但需给予对方不少于十二个月的通知期。协议项下的各项具体合作项目，其履行期限应根据项目性质另行约定，并作为本协议附件或专项协议的一部分。关键时间节点包括：外交代表机构设立与运作的持续性保障；定期战略对话的召开时间表；重大合作项目的启动与完成节点；历史遗留问题处理的阶段性目标达成时间等。双方外交部门应建立年度计划协调机制，确保协议各项内容得到有序推进。

第六条违约责任

6.1违约情形界定

任何一方违反本协议项下的义务，构成违约行为，包括但不限于：

(一)未按约定提供外交代表机构运作所需的办公场所、人员通行便利或经费保障，严重影响对方国家利益；

(二)故意泄露或滥用在合作过程中获悉的对方国家保密信息，或违反保护对方公民、法人在对方境内合法权益的承诺；

(三)无正当理由拒绝参加双方约定的关键合作项目会议或协商，或拖延履行已承诺的协作义务；

(四)采取单方面行动，损害本协议项下建立的外交关系基础，如无外交先例或未经对方同意变更使领馆位置、规模或运作模式；

(五)在处理历史遗留问题时，未能恪守双方共识原则，或采取可能引发争端的言行；

(六)违反国际法准则，损害对方国家在外交场合的尊严或利益；

(七)未能有效协调国内政策，使本协议项下的合作计划因内部原因无法推进。

6.2违约后果

(一)警告与纠正：对于轻微违约行为，守约方可通过外交渠道向违约方提出书面警告，要求其立即纠正。违约方应在收到警告后三十日内完成纠正措施。

(二)经济赔偿：如违约行为给守约方造成直接经济损失，违约方应依据守约方提供的有效凭证，在三十日内向守约方支付合理赔偿金。赔偿金额应相当于因违约行为导致的实际损失，包括但不限于因项目中断产生的预备费用、寻找替代方案的成本等。双方同意，赔偿金支付应以非现金方式通过双方认可的政府指定账户划转。

(三)协商调整：守约方有权要求违约方调整原定合作计划，或变更合作方式以弥补违约造成的影响。违约方应积极配合协商，并在合理期限内提供可行的替代方案。

(四)自动终止：如发生严重违约行为，或违约方在收到警告后六十日内仍未纠正，守约方有权单方面宣布本协议终止。终止决定应以书面形式通知违约方，并说明终止理由。因违约导致协议终止的，违约方应承担全部未履行义务的责任。

(五)追索权：若违约方支付赔偿金后仍不足以弥补守约方损失，守约方保留向违约方进一步追索剩余差额的权利。

(六)紧急措施：在违约行为持续造成损害的情况下，守约方有权采取必要的紧急措施，包括暂停相关合作项目，但应立即通知违约方并说明理由。紧急措施期间产生的合理费用由违约方承担。

(七)法律救济：本协议项下的违约责任适用国际法及双方国内法相关规定。任何一方均不得以本协议约定为由，拒绝寻求国际法或国内法提供的救济途径。双方同意通过外交途径优先解决违约争议，但在协商无法达成一致时，应依照本协议争议解决条款处理。

(八)不影响基本义务：违约责任的承担，不影响本协议其他条款的效力，守约方仍需履行其在本协议项下的其他义务。

第七条不可抗力

1.定义：本协议所称“不可抗力”是指，不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：爆发战争、武装冲突、内乱、恐怖袭击；政府行为，如征收、没收、禁运、法律法规的重大变更；自然灾害，如地震、洪水、瘟疫、火山爆发；以及双方无法控制的网络攻击或大规模流行病疫情等。不可抗力应自其发生之日起持续，直至其影响消除为止。

2.通知义务：发生不可抗力的一方应在不可抗力事件发生后十四日内，通过本协议规定的联系方式，向另一方提供正式书面通知，详细说明不可抗力的性质、影响范围及预计持续时间。通知应附带相关证明文件，如政府公告、新闻报道、损失评估报告等。

3.责任免除：如不可抗力事件导致本协议部分或全部条款无法履行，受影响方不承担违约责任，但应尽力采取合理措施减轻损失。双方应根据不可抗力的影响程度，协商决定是否延期履行、部分履行或终止本协议。若不可抗力持续超过六个月，双方均有权通过外交途径协商终止本协议。

4.不可抗力解除：不可抗力事件消除后，受影响方应立即通知另一方，并视情况恢复履行本协议。因不可抗力造成的履行障碍消除后，双方应协商调整受影响条款的履行方式和时间。

5.不适用范围：本协议中约定必须通过双方书面同意才能变更或解除的条款，如保密义务、对历史问题的共同立场等，不因不可抗力而免除责任。不可抗力的适用不影响本协议其他条款的效力。

第八条争议解决

1.协商优先：双方确认，凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，首先应通过友好协商解决。协商应在双方授权代表之间进行，可轮流在耶路撒冷和柏林举行。双方应尽最大努力在六个月内达成协议解决争议。

2.调解介入：如协商在上述期限内未能解决争议，双方同意在柏林或耶路撒冷共同指定一名中立调解员，启动调解程序。调解员应根据国际法原则和公平合理原则提出调解方案，其建议不具有约束力，但双方应予以充分考虑。调解程序应保密进行，调解员有权要求提供相关证据。

3.仲裁裁决：若调解未能达成一致，或一方在调解程序开始后三十日内明确表示不参与调解，争议应提交国际仲裁。仲裁机构应依据双方同意，选择设在瑞士日内瓦的国际仲裁院（PCA）或海牙国际法庭（ICJ）作为受理机构。仲裁应适用国际法，仲裁语言为英语。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力，除非双方事先书面同意以诉讼方式解决，且该诉讼能获得实质审查。

4.诉讼排除：除本协议明确规定的仲裁程序外，双方均不得就本协议项下的争议向任何国内法院或其他机构提起诉讼。任何试通过诉讼解决争议的行为将被视为对本协议的违反。

5.证据提供：双方应向争议解决机构（协商、调解或仲裁）提供所有与争议相关的必要文件和证据，并配合其工作。争议解决机构有权要求一方提供补充材料。

6.保密条款适用：争议解决过程中的所有沟通、证据材料及最终裁决（如适用），均应受到本协议保密条款的约束，未经对方书面同意，不得向任何第三方披露。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信，均应以书面形式，通过外交途径送达对方国家主管部门或授权代表。通知的具体送达地址应在协议签署时确认，并可根据双方书面同意进行变更。电子通讯送达需经双方事先协商一致，并确保使用安全的官方通讯渠道。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方授权代表签署书面文件，作为本协议不可分割的一部分方能生效。任何口头约定或非正式协议均不产生法律效力。

3.终止条件：除本协议另有规定（如自动续延、协商终止、违约终止）外，任何一方单方面终止本协议，应提前二十四个月以书面形式通知对方，并说明终止理由。在终止期届满前，双方应完成所有未完成事项的清算工作，包括但不限于资产交接、项目收尾、人员遣返等。

4.法律适用：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用国际法原则。双方国内法中与本协议内容相冲突的条款，均应以本协议为准。

5.效力独立：本协议各条款应被视为一个整体。若任何条款被认定为无效或不可执行，不影响其他条款的效力。双方应协商替换为内容最接近、合法有效的条款。

6.权利转让：未经对方事先书面同意，任何一方不得将其在本协议项下的权利或义务部分或全部转让给第三方。

7.附件效力：本协议的附件构成本协议不可分割的组成部分，与本协议具有同等法律效力。

8.通知送达地址：甲方：以色列外交部，耶路撒冷，哈伊姆·魏茨曼大道1号。乙方：德国外交部，