核电厂厂址选择安全规定培训

核电厂厂址选择安全规定培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01核电厂厂址选择概述02许可证申请者与监管部门职责03厂址选择总准则与核心要求04外部自然事件设计基准CONTENTS目录05外部人为事件设计基准06核电厂对区域潜在影响评价07人口因素与应急计划考量08厂址评价程序与报告编制CONTENTS目录09法规实施与监督管理01核电厂厂址选择概述

厂址选择的重要性与法规依据选址对核电厂安全的决定性作用厂址选择是核电厂安全的第一道防线，直接关系到核电厂能否抵御外部自然事件和人为事件，以及在事故情况下对公众和环境的影响程度。合适的厂址是核电厂安全运行的基础，与设计、建造、运行共同构成核安全保障体系。

国家核安全局令第1号核心地位《核电厂厂址选择安全规定》（国家核安全局令第1号，1991年7月27日实施，现行有效）是我国核电厂厂址选择的核心法规，规定了陆上固定式热中子反应堆核电厂在厂址选择中应遵循的核安全准则和程序。

与《核安全法》的衔接与落实2023年修订发布的《核动力厂厂址评价安全规定》（HAF101），贯彻落实《中华人民共和国核安全法》要求，在汲取福岛核事故经验教训、借鉴国际国内监管经验基础上，进一步优化了厂址评价标准和安全要求。

国际标准接轨与国内实践结合我国核电厂选址安全法规体系源于国际原子能机构（IAEA）"SafetyRequirements"，并结合我国三十多年核动力厂选址良好实践制定，确保与国际最新安全要求接轨，同时适应我国国情。

厂址选择的范围与目的选址范围：多维度安全因素覆盖涵盖核电厂运行及事故状态下，厂址与外部自然事件（地质、地震、洪水等）、人为事件（化学品爆炸、飞机坠毁等）的相互影响，以及放射性物质扩散、人口因素和应急计划等方面。

核心目的：保障全寿期辐射安全保护公众和环境免受放射性事故释放的过量辐射影响，确保运行状态下辐射照射保持在合理可行尽量低水平，事故状态下风险符合国家规定。

关键任务：明确责任与评价要求许可证申请者需提交厂址评价报告，证明厂址适合建造和安全运行；国家核安全部门负责独立评审，确定厂址可接受性及设计基准。建立安全评估体系厂址选择的基本程序在核电厂厂址选择之前，需建立包含地质、气象、水文、社会、人口等多方面评估的安全评估体系，进行安全评估并制定安全报告。组织专家组调查评估核电厂厂址选择需要组织由地质、气象、水文、社会、人口等多领域专家组成的团队进行调查和分析。制定与审核安全报告根据评估体系和专家分析，制定厂址安全报告，明确安全标准和程序，报告编制完成后由专家组审核，确保评估和分析的完整性与准确性。报告公示与社会监督核电厂厂址选择的安全报告应向社会公开，接受社会监督，以增强公众对核电厂的信任和认可度。获取厂址选择审查意见书许可证申请者向国家核安全部门提交厂址评价报告，经审查符合核安全要求后，取得国家核安全局盖章的书面批文即厂址选择审查意见书，作为选址“准生证”。02许可证申请者与监管部门职责提交厂址评价报告许可证申请者的任务要求

许可证申请者必须负责向国家核安全部门提出厂址评价报告，充分说明在该厂址上能够建造拟建的核电厂，并能在整个预计寿期内安全运行。评价需依据相关准则、补充准则及其他有关规定进行。提供推荐厂址资料

需按规定范围提供推荐厂址的资料，包括能证明厂址适宜性的各类数据、分析及论证材料，为国家核安全部门的评审提供充分依据。确保评价合规性

评价工作必须严格遵循国家核安全部门规定的准则和要求，以及其他相关规定，保证评价过程和结果的合规性与科学性。配合审查工作

在国家核安全部门对厂址进行独立、全面的评审工作中，许可证申请者应积极配合，提供必要的补充资料和说明，确保评审工作顺利进行。01国家核安全部门的监管职责独立全面的厂址评审国家核安全部门有责任独立、全面地进行厂址的评审工作，以确定拟建的核电厂可否在该厂址上建造和安全运行。02设计基准的审查与批准必须评价与厂址有关的设计基准，并将其写入供国家核安全部门审查的申请文件中。这些设计基准必须得到国家核安全局同意后，才能开始核电厂的有关部分的建造。03许可证审批与监督负责审查批准核设施场址选择审查意见书、建造许可证、运行许可证等安全许可文件，并对核设施的建造、运行等活动实施安全监督。04应急计划可行性评估在厂址评价中，需考虑与实施应急措施的可能性及评价个人和群体风险所需要的有关外围地带的人口密度、分布及其他特征，以评估应急计划的可行性。安全许可制度与审批流程核心许可类型与作用核电厂选址需取得国家核安全局颁发的“厂址选择审查意见书”，这是核电厂的“准生证”，用于确认厂址地质稳定性、洪水风险、人口疏散条件等核心安全要素。浙江三澳核电站选址报告中明确“百年一遇台风风速68米/秒”（相当于17级台风）以证明其抗极端天气能力。许可证申请者的核心任务许可证申请者须向国家核安全部门提交详尽的厂址评价报告，充分论证厂址在核电厂整个预计寿期内能够安全建造和运行。报告需依据《核电厂厂址选择安全规定》及国家核安全部门的补充准则进行编制。国家核安全部门的审批职责国家核安全部门负责独立、全面地评审厂址评价报告，确定拟建核电厂是否可在该厂址建造和安全运行。审批过程中会征询国务院有关部门及地方人民政府意见，相关部门需在三个月内予以答复。许可审批的关键流程节点首先进行厂址查勘与候选厂址筛选，再对候选厂址开展详细评价；提交厂址选择审查申请书和选址安全分析报告，经审查符合核安全要求后取得场址选择审查意见书；后续还需依次申请建造许可证、运行许可证等，形成全生命周期的许可管理链条。03厂址选择总准则与核心要求总准则的核心内容

厂址特征与环境特征调查评价必须调查和评价可能影响核电厂安全的厂址特征，以及运行和事故状态下可能受辐射后果影响区域的环境特征，并在核电厂整个寿期内予以观察和监控。外部事件安全性审查根据影响核电厂安全的自然事件和外部人为事件的发生频率和严重程度，对推荐厂址的安全性进行审查，确保核电厂设计能应对潜在风险。设计基准外部事件确定综合考虑推荐厂址和核电厂设计，确定设计基准外部事件，选择与重大辐射风险相关的外部事件，确保由外部事件引起的辐射风险不超过内部事故风险。厂址可接受性判定标准对厂址全面评价后，若无法采用适当措施对设计基准外部事件提供充分保护，或不能满足辐射风险可接受水平要求，则必须认定该厂址不适合建造核电厂。

厂址与核电厂相互影响评价

放射性物质大气弥散特性需评估厂址地形、气象特征对放射性物质大气扩散的影响，确定事故状态下放射性物质沉降的快速评价方法，为应急决策提供依据。

放射性物质地表水弥散分析调查厂址周边水体水文特征，包括用于商业养殖、娱乐捕捞及公用供水的水体情况，分析放射性物质通过地表水转移的潜在路径及对公众的影响。

放射性物质地下水弥散评估研究厂址区域地下水文地质条件，评价放射性物质可能通过地下水迁移的途径，确保核电厂运行及事故状态下对地下水环境的影响可控。

土地与水利用的辐射风险关联调查农业用地面积、作物品种，牧场及畜奶产量，野生生物栖息地等土地和水利用特征，识别放射性物质通过食物链转移对公众造成辐射风险的途径。厂址可接受性的判定标准运行状态辐射水平要求核电厂在运行状态下对居民的辐射照射必须保持在合理可行尽量低的水平，在任何情况下都符合国家的规定。事故状态风险控制要求在事故状态（包括那些可能导致需要采取应急措施的事故状态）下对居民造成的辐射风险需低到可接受的水平，并符合国家的规定。设计基准外部事件防护要求必须确定用于核电厂设计的有关外部事件的设计基准，确保安全重要构筑物、系统和部件在发生设计基准事件时或之后保持其完整性和功能。若推荐措施不能对设计基准外部事件破坏提供充分保护，则厂址不适合。应急计划可行性要求必须评价应急计划的可行性，考虑人口密度和分布、特殊地理特征、外围地带经济工业农业生态环境特征等与厂址有关的因素，在核电厂开始建造前，必须确定外围地带不存在妨碍制定应急计划的根本问题。04外部自然事件设计基准

地质与地震因素评价01断层活动性审查审查厂址的断裂或走向朝着厂址的断层，采用适当技术方法评估断层活动性及错动历史，确保深部无断裂带通过，数千米范围内无活动断裂。

02地震风险评估评估厂址区域地震特征，厂址区100千米海域和50千米内陆，历史上不应有6级以上地震，600年来没有6级地震的构造背景，进行地震风险定量概率分析。

03地表断裂与次生灾害评价评价与断层（包括可能的次生地表断裂）有关的地带范围大小，分析地表断裂可能引发的次生灾害对核电厂安全的影响，制定相应防护措施。

04基土性能与稳定性分析分析基土性能，包括基土液化可能性，评估地质地貌均匀性和平缓度，确保核电厂建在稳定地基上，能抵御地质活动影响，保障设施结构安全。洪水风险评估与设计基准水文与气象因素分析必须评价厂址因降水、高水位、高潮位引起洪水泛滥的可能性，收集水文气象历史数据，建立模型确定设计基准洪水，包括水位、波高、持续时间及流态，沿海厂址还需考虑风暴潮等综合因素。地震引发波浪（海啸/湖涌）的考量需评估厂址区域海啸或湖涌可能性，收集沿岸历史资料，结合地震记录和构造特性，估算高度、频率及大小，考虑地形放大效应，确定设计基准以保障核电厂安全。挡水构筑物破坏的连锁影响分析上游挡水构筑物满库容破坏对核电厂的影响，若核电厂不能承受，需修改设计基准或证明挡水构筑物能经受相应事件，防范洪水及波浪次生灾害。极端气象事件的防护标准需收集龙卷风、热带气旋等极端气象历史资料，确定设计基准，如浙江三澳核电站厂址考虑“百年一遇台风风速68米/秒（相当于17级台风）”，确保核电厂能抵御此类极端天气。冷却水源与排热参数保障明确干球和湿球空气温度等影响堆芯长期排热的参数，评估安全相关冷却水源的可用流量、最低水位及持续时间，考虑挡水构筑物破坏可能性，保障核电厂散热安全。其他自然现象与极端条件考量火山活动风险评估需收集厂址区域火山活动历史资料，评估喷发可能性及火山灰、熔岩流对核电厂安全系统的影响，若存在高风险且无法通过工程措施缓解，则厂址不适用。极端气象事件防护考虑龙卷风、热带气旋、沙暴、暴雨、冰雹等现象，如浙江三澳核电站设计基准包含百年一遇台风风速68米/秒（17级），确保关键设施抵御极端风速与降水。特殊地质条件应对评估地面塌陷、沉降、隆起及地下潜冰等风险，需采用适当勘察技术确定基土性能，确保核电厂构筑物基础稳定性满足设计基准要求。长期环境特征监控对影响放射性物质扩散的生态环境特征（如土壤类型、植被覆盖）进行长期观察，结合土地利用情况（农业、牧场、水体功能），制定事故后辐射影响快速评价方案。05外部人为事件设计基准

邻近设施风险评估有毒有害物质设施审查需审查厂址区域内贮存、加工、运输或处理有毒、有腐蚀性或放射性物质的设施，评估其在正常或事故工况下逸出对核电厂安全的有害影响。

飞射物风险源识别必须审查可能产生任何类型飞射物而影响核电厂安全的设施，若此类影响使放射后果总风险增至不可接受且无切实可行解决办法，厂址即不合适。

化学爆炸与毒气释放风险评估邻近化学设施引起的毒气释放或化学品爆炸等人为危害，要求调查重要外部事件的概率资料及对核电厂安全的影响，必要时导出定量概率。

风险叠加与可接受性判定综合分析各类邻近设施风险叠加效应，若通过工程技术措施无法将总风险降低至可接受水平，根据安全规定必须认定该厂址不适合建造核电厂。交通与工业活动影响分析交通运输风险评估需评估厂址周边交通干线（公路、铁路、航道）的危险品运输频次及潜在事故风险，例如化学品泄漏或运输工具撞击核电厂设施的可能性，确保厂址与交通线路保持安全距离。工业设施外部人为事件审查厂址区域内贮存、加工有毒/腐蚀性/放射性物质的工业设施，以及可能产生飞射物的设施，若其逸出物或事故影响导致放射后果总风险不可接受且无技术解决措施，该厂址不适合建造核电厂。运输与物流安全保障厂址应具备便利且安全的交通物流条件，以降低核燃料、设备及放射性废物运输过程中的风险，保障建设及运营期间物资运输的稳定性和安全性。人为事件防护设计要求飞机坠毁风险防控需评估厂址区域飞机撞击风险，包括商业航线、军用机场及通用航空活动，设计时应考虑飞机坠毁对安全重要构筑物的冲击效应，确保其完整性。化学品爆炸与有毒物质防护审查周边贮存、加工、运输有毒或腐蚀性物质的设施，评估其爆炸或泄漏对核电厂安全的影响，若风险不可接受且无技术解决措施，厂址不适用。飞射物危害防范需识别可能产生飞射物的周边设施（如工业爆炸、运输事故等），评估飞射物对核电厂安全系统的潜在破坏，设计相应屏障或距离防护措施。外部人为事件设计基准确定采用公认技术方法确定外部人为事件的设计基准，考虑事件发生频率、后果严重程度及与核电厂设计的相互作用，确保安全设施可抵御设计基准事件。06核电厂对区域潜在影响评价

放射性物质大气弥散评估大气弥散评估核心目的分析核电厂在运行状态及事故状态下释放的放射性物质通过大气途径向人体转移的可能性，为辐射风险评价和应急计划制定提供依据。

关键厂址与环境特征需调查影响大气弥散的厂址物理特征，如地形地貌；气象特征，如风向、风速、大气稳定度等；以及周边土地利用和人口分布情况。

评估方法与模型要求应采用合适的大气弥散模型，结合厂址特定参数（如气象数据、地形数据），对放射性物质的扩散范围、浓度分布进行定量计算和评价。

长期监控与再评价对影响大气弥散的厂址特征和环境特征，在核电厂整个寿期内须予以持续观察和监控，若条件发生显著变化需进行再评价。

地表水与地下水弥散分析放射性物质地表水弥散特性需评估厂址地表水水文特征，包括水体流量、流速、水位变化及水生生物分布，分析放射性物质通过河流、湖泊等水体扩散的路径与范围，制定相应的防护措施。

地下水弥散路径与防护要求调查厂址区域地下水文地质条件，包括含水层分布、渗透系数等，确定放射性物质可能通过地下水迁移的途径，要求对地下水进行长期监测，确保辐射水平符合安全标准。

水体弥散对食物链的影响评估分析放射性物质通过地表水和地下水进入食物链的可能性，调查水体中水生生物种类、数量及土地利用情况，评估放射性物质经食物链转移对公众健康的潜在风险。

土地与水资源利用影响评价农业用地与作物影响分析需调查供农业专用的土地面积、主要作物品种及产量，评估放射性物质沉降对食物链污染的直接及间接途径，确保农业生产安全。

牧场与畜牧业影响评估调查牧场专用土地面积及畜、奶产量，分析放射性物质通过牧草、饲料等对牲畜的影响，以及对畜产品质量的潜在风险。

水体功能与水生生物影响评估用于商业养殖、娱乐性捕捞的水体中水生生物的种类、数量及产量，分析放射性物质经地表水、地下水弥散对水生生态系统的影响。

土地利用类型与辐射污染途径调查商业、居住、游乐等场地的使用特征，识别放射性物质通过土壤、空气、水等介质对不同土地利用类型的污染途径，制定针对性防护措施。07人口因素与应急计划考量

人口密度与分布特征分析人口密度评估基准核电厂选址需评估周边人口密度，重点关注厂址外围地带及区域的人口分布情况，确保在核电厂预计寿期内，运行状态下对居民的辐射照射保持在合理可行尽量低的水平，事故状态下风险符合国家规定。

人口分布关键因素分析离人口中心的距离、在紧急事件中难以隐蔽或撤离的居民组（如医院、监狱内人员或放牧人群），以及核电厂预计寿期内人口分布的变化趋势，这些因素直接影响应急计划的制定和实施。

应急计划可行性关联人口分布特征是评价应急计划可行性的重要依据，特殊地理特征（如岛屿、山地地形）和当地运输、通讯网络能力需与人口分布结合考量，确保事故情况下能有效实施应急措施。

土地与水利用影响调查供农业、牧场、商业、居住及游乐等使用的土地面积，以及用于商业养殖、娱乐性捕捞、航运、公用供水的水体情况，分析食物链受放射性污染的直接及间接途径，结合人口分布评估辐射风险。

应急计划可行性评估人口因素评估需评估厂址周围人口密度、分布、离人口中心距离，以及特殊人群（如医院、监狱人员）在紧急情况下的隐蔽或撤离难度，同时考虑核电厂预计寿期内人口变化。

地理与基础设施条件考虑岛屿、山地地形、河流等特殊地理特征，以及当地运输和通讯网络能力，这些因素直接影响应急响应的及时性和有效性。

区域特征与中长期影响评估评估外围地带和区域的经济、工业、农业、生态和环境特征，以便在事故后的中、长期内快速评价放射性物质沉降情况，为制定后续措施提供依据。外围地带规划与管理要求

外围地带划定原则核电厂必须在周围建立外围地带，在开始建造前，需确定该地带不存在妨碍制定应急计划的根本问题，确保事故情况下应急措施可有效实施。

人口因素考量评价应急计划可行性时，需考虑人口密度和分布、离人口中心的距离、紧急事件中难以撤离的居民组（如医院、监狱人员）及核电厂预计寿期内人口变化情况。

地理与基础设施条件特殊地理特征（如岛屿、山地地形、河流）及当地运输、通讯网络能力是评估应急计划可行性的重要因素，直接影响应急响应效率。

区域特征与中长期评估外围地带和区域的经济、工业、农业、生态和环境特征需纳入考量，以便在事故后的中、长期内快速评价放射性物质沉降对环境和公众的影响。08厂址评价程序与报告编制多维度评估体系构建厂址安全评估体系建立

评估体系应涵盖地质、气象、水文、社会、人口等多方面内容，全面识别影响核电厂安全的自然与人为因素，为厂址选择提供科学依据。跨领域专家团队组建

组织包括地质、气象、水文、社会、人口等领域专家组成评估团队，对候选厂址进行深入调查与分析，确保评估的专业性和权威性。安全报告编制规范

依据评估体系和专家分析结果，编制厂址安全报告，明确核电厂厂址选择的安全标准、程序及结论，内容需完整、准确、规范。报告审核与质量把控

由专家组对安全报告进行严格审核，重点审查评估方法的科学性、数据的准确性及结论的可靠性，确保报告符合核安全要求。社会公开与公众监督机制

厂址安全报告应向社会公开，接受公众监督，增强公众对核电厂选址的了解和信任，促进核电厂与周边社区的和谐发展。

专家调查与数据分析方法01多领域专家团队组建需组织地质、气象、水文、社会、人口等多领域专家组成调查评估组，对候选厂址进行全面技术分析，确保覆盖影响核电厂安全的各类因素。

02历史数据收集与鉴别收集厂址区域地质构造、地震活动、洪水、台风等历史数据，如分析100千米海域和50千米内陆历史地震记录，鉴别数据准确性及与厂址的关联性。

03概率风险评估技术应用对外部事件（地震、洪水、飞机撞击等）进行概率分析，导出定量概率数据，作为确定设计基准的依据，确保外部事件风险不超过内部事故风险。

04数学模型与模拟工具建立水文气象、放射性物质弥散等模型，如利用气象模型预测放射性物质大气扩散路径，结合人口分布数据评估辐射影响范围及程度。安全评价报告编制要求

报告核心构成要素报告需包含厂址选择目的与依据、筛选及初步评估结果、候选厂址公示情况、详细调查评估结果、安全评估结论与建议等核心内容，全面反映厂址安全性。

多维度调查评估内容涵盖地质条件（地质结构、地震活动性等）、环境评估（水质、大气质量等）、人口分布评估、基础设施评估（交通、供水等），确保评估全面性。

质量保证与专家审核对所有影响安全和设计基准参数的活动执行质量保证大纲，报告编制完成后由地质、气象等多领域专家组审核，确保评估分析的完整性和准确性。

社会公开与公众参与安全报告需向社会公开，接受公众监督，充分考虑当地居民意见和建议，增强公众对核电厂的信任和认可度，符合相关法律法规要求。09法规实施与监督管理

法规时效性与效力级别现行核心法规时效性《核动力厂厂址评价安全规定》（HAF101）于2023年2月27日发布实施，为现行有效部门规章，是核电厂厂址选择的主要法规依据。

法规效力级别定位该规定由国家核安全局制定发布，属于部门规章，效力级别低于法律、行政法规，但高于地方性法规和规章，在全国范围内具有强制执行力。

与国际标准接轨情况我国核电厂选址安全规定总体采纳国际原子能机构（IA